板塊經濟模式在中線移民安置中的應用

　　摘要：南水北調中線庫區和安置區板塊經濟發展思路的出發點和落腳點是“以人為本”。建設板塊經濟的目的在于努力增加移民收入，提高移民的生產和生活水平，實現移民穩定發展。通過構建“板塊推進、規模發展、產業升級、品牌支撐”的發展模式，探索符合中線庫區和安置區特色優勢的板塊經濟之路，逐步將特色農業板塊經濟建設成為中線工程穩定移民、發展移民，并能帶動區域經濟持續發展的支柱產業。
　　關鍵詞：板塊經濟；移民安置；區域發展
　　
　　一、移民區經濟建設的有利條件
　　
　　南水北調中線庫區和安置區的經濟建設需要充分結合南水北調工程的重大政策效應和社會效應，著力用好用活中線移民扶持政策，打響南水北調戰略品牌。
　　（一）政策支持
　　在庫區和安置區經濟建設中，要用好扶持政策，特別是從優化宏觀調控著手，做好政策引導和支持。在對口資源的引進上，需要注意避免采取以往指令性的計劃方式，而是以移民生產發展的需求為導向，實現本地移民和進駐企業的雙贏。在培育特色產業的過程中，需要制定完善的激勵政策，從政策、資金、土地等方面予以支持，吸引適合規模化發展和產業升級的優秀企業，如生鮮水產類可引入雙匯、雨潤等品牌企業，果蔬類可引入農夫、匯源等品牌企業。企業的進駐必須能夠使其依靠市場機制獲得盈利，充分發揮市場在資源配置中的主體地位，由此實現移民安置地方與對口扶持企業的長效合作和良性互動。
　　（二）品牌效應
　　移民地區需要加強品牌意識，根據自身經濟的特色挖掘品牌的內涵和價值。在招商引資中，移民地方政府可以主打“南水北調”品牌來吸引受益區對口企業前來投資，著力宣傳移民地區“政策惠、品牌響”的引資優勢。在產品的生產銷售中，應當加快推進特色產品由無牌上市向標準化、品牌化轉變，借助“南水北調”品牌效應增強自身產品的市場競爭力。在“南水北調”品牌的開發利用上，庫區和安置區相關部門可以建立共同的合作平臺，加強品牌的塑造和管理，最終將“南水北調”打造成為中線移民地區經濟發展的金字招牌。
　　
　　二、板塊經濟模式的應用思路
　　
　　（一）因地制宜突出特色
　　板塊經濟重在特色，通過挖掘特色實現專業化分工，發揮比較優勢。中線移民地區板塊經濟的構建需要在大農業經營基礎上進一步做好專業化和細致化分工，選擇最具有優勢和發展潛力的農副產品，構建優勢集中的糧食、果蔬、水產等多樣化特色板塊。庫區和安置區需要結合移民農戶已有的生產技能和參與基礎，依托庫區和安置區的交通區位優勢、資源稟賦特點和既有的發展水平，大力提升傳統優勢產業，著重發展特色產業。
　　（二）統籌兼顧優化布局
　　板塊經濟的布局需要在省域、縣域層面上統一規劃，以戰略高度統籌城鄉發展和東西部發展。移民地區板塊經濟的布局可以參照非均衡發展戰略，在長遠發展規劃上“宜農則農，宜工則工，宜商則商”，促進優勢產業帶建立。省級和地方相關部門需要結合區域經濟發展的現狀與趨勢，正確定位庫區和安置區板塊經濟的發展坐標。在移民資金的使用上，應當積小成大、積少成多，統籌使用，通過資金捆綁并重點向板塊建設傾斜，充分發揮資金規模效應，提高資金的使用效率。
　　（三）規模發展提升效率
　　板塊經濟要求規模化發展，通過產業集群和資源共享降低成本提升效率，實現規模經濟。庫區和安置區需要將已有的點狀優勢化為集中的塊狀優勢，由分散經營向規模經營轉變，增強板塊競爭力和抗風險能力。同時需要大力引進和扶持對板塊經濟有吸引力、拉動力的龍頭企業，發揮龍頭企業的集聚效應和外向帶動作用。還應圍繞特色扶龍頭，圍繞龍頭建基地，形成“板塊+龍頭+移民”的規模經營模式，增強農民開展生產和進入市場的組織化程度。
　　（四）調整結構推動升級
　　板塊經濟的持續發展要求產業結構調整和產品升級，實現生產的集約化、專業化。庫區和安置區需要以發展特色農業板塊經濟為契機，調整和升級板塊經濟的主導產業結構。要結合移民在搬遷后不同時期生產生活的風險收益特點，分階段促進移民生產結構趨于合理。要將科技創新和應用作為推動板塊經濟升級的突破口，大力提高庫區和安置區大農業生產的科技含量，走系列開發之路，加強區域工農業的綜合生產能力，不斷提高產品附加值和經濟效益。
　　
　　三、總結
　　
　　南水北調工程具有高度戰略性、綜合利用性和可持續發展性。移民安置是工程的重中之重，攸關工程全局和社會穩定，為此國務院南水北調辦公室提出了“移得出，穩得住，能發展”的移民安置總體目標。板塊經濟模式具備特色突出、規模發展和品牌影響力大三特征，經濟集聚效應和輻射效應明顯，因而在南水北調中線移民安置與區域經濟發展的過程中有著重要實踐意義。
　　
　　參考文獻：
　　1、朱志明.我國發展特色優勢農業必須解決五大機制問題[J].經濟研