“農家書屋”工程實施與改進的探討

　　摘要：文章總結了“農家書屋”工程實施以來的現狀及作用，分析了農家書屋建設管理以及認知方面的不足，最終從基礎設施、文獻配置、管理培訓和宣傳工作四個方面提出了改進“農家書屋”工程的建議對策。
　　關鍵詞：農家書屋；建設；認知
　　一、引言
　　自2007年３月《“農家書屋”工程實施意見》這一綱領性文件以來，農家書屋如雨后春筍般在全國各地建立起來。該工程計劃“十一五”期間計劃在全國建立20萬家“農家書屋”，到2015年基本覆蓋全國的行政村。然而不可否認的是，我國農家書屋建設在如火如荼開展的同時，也出現了一系列的問題。如何真正將農家書屋打造成農民群眾的“文化糧倉”和致富“加油站”，還需要學者和專家們的進一步探討。
　　二、農家書屋的建設意義
　?。ㄒ唬W習科技知識，指導農業生產
　　農家書屋內的主要藏書為農業科技類書籍，以供農民借閱參考，從而指導生產實踐。傳統的農業生產，農民主要依靠父輩傳授的經驗，有些很實用，但有些已經過時，無法預防新的病蟲害，也無法滿足現代農業的機械化發展。這一切，在書中均有解釋，農家書屋就成了一個傳播媒介，使農民能夠了解到目前農產品市場的前沿動態和科學的生產方法?？萍贾R的傳播是農民享受到農家書屋的首要裨益。
　　（二）閱讀各類書籍，豐富農閑生活
　　據資料顯示，農村農民人均擁有圖書量，如果不包括小孩的課本，人均0.1冊書/年，也就是10個人一年才有1本書。許多地方的農民，尤其是西部農民，有十年沒有買過1本書的家庭。而農家書屋的設立，毫無疑問成為農村的“文化糧倉”。在這里農民可以查閱醫藥保健類書籍，可以看小說雜志，可以了解歷史文化知識。以前，農閑的時候，農民經常會選擇打牌、搓麻將等方式來放松，現在農家書屋則是一個更佳的選擇了。
　　（三）接受培訓教育，提升文化素質
　　農家書屋不僅是一個鄉村圖書館，同時也發揮著傳播教育、開展培訓的功能。依托農家書屋，一些地方的村委會主動邀請一些農業技術人員和文化法律工作者對農民開展培訓和教育，解決農民面臨的技術難題，普及衛生健康知識和法律常識。
　　三、“農家書屋”工程實施中的困境及原因分析
　　雖然，近年來農家書屋發展地如火如荼，但農家書屋的作用還有待挖掘。在農村，真正了解農家書屋，利用農家書屋的農民還只是很少的一部分，這一點在一些不是很發達的地方尤為突出。從農民的角度來說：一方面，一些農民的文化水平受限，無法有效閱讀書籍；另一方面，書屋里的書籍缺乏針對性，無法激起農民的興趣。從書屋本身而言，基礎設施差，管理落后，開放時間不定等問題一直不能得到很好的解決。從長遠發展來看，農家書屋目前還沒有形成可持續發展的模式，書屋的書籍來源和長期發展的維護該由誰出，還未解決。
　?。ㄒ唬┙ㄔO管理“困難重重”
　　1、文獻配置缺少針對性，更新不及時
　　農家書屋的文獻配置往往是根據政府統一標準或者接受捐贈，配置的方式模式化，缺乏針對性和地方特色。在文盲比較多的農村地區，配置大量的圖書只能是一種擺設，不能發揮實際的功效；在少數民族集中的農村地區，用漢語出版的圖書可能就無人問津了；在稍發達的農村地區，一定比例的圖書配置便能發揮其應有的作用。不僅如此，很多農家書屋的配置不合理還體現在圖書以及音像資料的內容上，由于各地有不同的生產經營模式，比如以水果種植為主的地區和以水產養殖為主的地區，他們對知識的需求是不同的，同一種配置方式會造成資源的浪費。
　　除了文獻配置的不合理外，目前很多的農家書屋還存在更新不及時的問題。很多農家書屋的報紙雜志都是一次性的下發或者捐贈，既不能保證質量又不能保持連續性。如果書屋不能提供最新的報道和消息，那農民可能會選擇更為便利的電視傳媒，進而又降低了書屋對農民的吸引力。
　　2、開放時間不合理
　　很多地方的農家書屋都存在開放時間短，開放時間不合理的現象。走訪一些鄉鎮下的村莊，可以發現很多書屋開放的時間少得可憐，甚至一個星期加起來只有六個小時。一般來說，書屋不開放或者開放時間短的原因有以下兩點：一是多數管理員都是兼職的，由于他們同時需要參加村里工作或是農業生產，工作重心并非書屋的管理，投入的時間也就相對較少，并且開放具有隨機性，可能哪天有點事兒就關門了；二是真正到書屋借閱農民不多，一般都是居住在書屋附近的人們，農民作為農家書屋的服務對象，借閱不積極，必然影響管理者對于書屋的投入精神和管理態度，如果書屋開了一天也沒兩個人過來，管理員就會想估計大家都沒時間，索性就關門了。
　　我們必須關注到農民的生活和勞作習慣，農民不同于工人、行政人員，對于他們而言只有晴天陰天、農忙農閑。而現在的農家書屋開放時間的制定并沒有將這個因素考慮進去，農民不可能放棄自家的農活去書屋看書。
　　3、管理人員配備不足
　　這里的配備不足主要是指管理人員的質量方面。因為書屋的管理人員是兼職的，那么書屋管理的好壞全在于管理人員自身對于書屋的重視程度。若是管理者認為書屋只是個政府搞個形式，那書屋可能只是供觀賞的“工藝品”。若是管理者支持此工程，則會對書屋的傾心傾力，熱心宣傳。
　　無論管理員是以怎樣的態度對書屋進行管理，他們始終缺乏正規的團書管理的專業知識。一是在圖書的借閱登記方面，多是采用傳統的登記借閱，而對圖書的歸還和損壞沒有明確的規定；二是在圖書的分類管理上較為混亂，有些地方只是簡單地將書籍分為大家常用的農業科技類、歷史文學類、報刊雜志類；三是在圖書的保管上意識不夠，一些新的圖書被鎖在書柜里，而一些雜志和報紙就被散放在書柜旁邊的角落里，長期下來，很多書籍的使用時間必將大打折扣。
　　4、服務形式單一陳舊
　　很多農家書屋目前都處于剛剛建成的階段，除了提供常規的圖書以及音像資料外，活動開展的很少并且很多都是單調乏味的活動，甚至這些音像資料也缺乏播放設備，不能滿足農民的需求，激起農民的興趣。農家書屋應是農村文化建設的主陣地，對農村社會穩定、農民素質的提高有著舉足輕重的作用。而目前很多地區的農家書屋所提供的服務方式以及服務水平還停留在五六十年代，沒有跟上時代的步伐，也沒有發展創新，虛有一個表象。
　?。ǘ┱J知不足，重視程度有待提高
　　1、農民關注程度不夠
　　農家書屋是為了解決農民借書難、看書難的問題的。由于語言是農民交流的主要手段，很多農民沒有自覺讀書看書的習慣。有的人會在書屋建成的時候去借幾本書，算是湊湊熱鬧。有的人可能根本不知道自己的村里建了個農家書屋，更別提借書看了。而真正能夠堅持利用書屋讀書的農民還只是少數。在農村，傳統的電視廣播和口耳相傳的方式是農民獲取信息和知識的主要手段，他們還沒有意識到農家書屋作用，未享受到它所提供的便利。
　　2、基層領導認識不高
　　因為農家書屋工程屬于文化工程，政府在給予資金投入以后不可能很快見到回報，所以很多基層鄉鎮村領導對農家書屋建設沒有給予足夠重視，主動參與、支持配合意識不強。政策呼吁很好，而建設的書屋很多流于形式。一些鄉鎮村干部甚至以經濟薄弱為借口，不給農家書屋以足夠的經費支持，導致農家書屋不能長久有效地發展。
　　3、可持續發展問題
　　農家書屋工程是按照“政府組織建設，鼓勵社會捐助，農民自主管理，創新機制發展”的思路組織實施的。但在目前經濟社會環境和工程建設情況下，并未形成農家書屋長遠發展的有效機制。一是社會捐助并不能夠提供穩定的書源和資金來源，很多捐助都是一次性或是短暫性，不能解決農家書屋的長遠發展問題；二是農家書屋由農民自行管理是“群眾路線”的踐行，但如何選取合適人員，如何培養管理人員的職業素質，又如何實現管理人員的科學銜接替換，目前還沒有一個好的解決方案。書屋的建設是基礎，而能否長期發展并不斷完善才是關鍵。
　　
　　4、宣傳不到位
　　很多農村地區對于農家書屋的宣傳意識極為缺乏，尤其在經濟不是很發達的地方。農村宣傳方式一般有以下幾種：“口耳相傳”、直接將宣傳單放在村小店處和張貼告示?！翱诙鄠鳌眱H限于告訴與自己關系較好的人，它雖然有互動性，但也存在著隨意性，因而很多人只是“聽到了”，并沒有做到“改天去書屋看看”。而傳單和告示的方法，只是讓人們知曉了，卻很難吸引人們的眼球，這種宣傳只能流于形式。
　　四、改進“農家書屋”工程的建議對策
　?。ㄒ唬┘訌娹r家書屋基礎設施建設
　　一方面，書屋的選址和書屋面積都應按照一定的標準操作，以方便農民為前提；另一方面，由于農家書屋的館藏不僅包括紙質圖書，還包括光盤、磁帶等音像制品，因此，電視機、影碟機等硬件配套設施的配置也是不可缺少的。
　?。ǘ┖侠砼渲棉r家書屋文獻
　　首先，農家書屋可以讓農民來選書，依據農戶的需求，確定館藏結構，使得書籍配置具有地方性特色，而不是千篇一律或者都是一些滯銷書籍和濫竽充數的書籍；其次，由于在農村，農民接觸的最頻繁的媒體是電視，再是報紙雜志，最后才是圖書，所以在為農家書屋配置圖書期刊的同時，傳播農業科技、農業政策、娛樂知識等的光盤、磁帶等音像制品也是必不可少的并且應該占很大的配置比例；再次，農家書屋可以適當增加教輔書和少兒讀物的比例，吸引農村小朋友到書屋讀書、學習，從小培養他們的讀書習慣，為以后的健康成長奠定良好的基礎。
　?。ㄈ┰黾訉芾碚叩呐嘤?，建立規范有效的管理制度
　　第一，農家書屋的管理者可以不僅僅局限于傳統的村干部兼職或者退休干部，還可以將農家書屋的管理者擴展到大學生村官或者教育工作者甚至選派全職管理人員。這樣一來，農家書屋的管理會更加的規范有效。
　　第二，農家書屋可以利用市圖書館的資源，對鄉鎮農家書屋的管理員進行培訓。提高管理員的素質是農家書屋長久發展的重要動力。
　　第三，農家書屋還需要建立一套有效的管理制度，對于書籍的借閱和保護，以及農家書屋的開放時間做出明確規定。針對農家書屋的開放時間，可以根據農民的實際情況來定，而不是機械地按照政府機關的作息時間，可以在農閑的時候增加開放時間，在周末開放以便中小學生借閱圖書。
　?。ㄋ模┘訌娦麄鞴ぷ?，拓展服務功能
　　做好宣傳工作是農家書屋服務于農民的基礎。簡單介紹和挨家挨戶說明，甚至可以召開村大會，宣傳農家書屋的建立，并告訴農民，他們有借閱書籍的權利。不能讓農家書屋躲在村委會的辦公室旁一味地等待別人的光顧。
　　在做好宣傳工作的同時，開展豐富多彩的活動也是農家書屋吸引更多讀者的良好途徑。農家書屋可以針對當地農民的自身特點開展讀書大會、農業知識比賽、知識講座、演講比賽等等，讓農民在活動中感受到快樂和喜悅，對農家書屋形成好感并愿意去關注農家書屋。
　　五、總結與展望
　　中國大部分農村長期來都是“文化荒漠”，農家書屋入駐農村，不僅為農民帶來了文明的信箋，也帶來了新鮮的思想和時代的信息。雖然，目前實施過程中仍存在很多現實性的問題，這也是任何一項偉大工程建設初期必不可少的階段。但是，我們有理由相信在實踐的不斷探索中，可以加大工程實施力度，增強工程的實施效果，使農家書屋真正發揮其“文化糧倉”的功效，并成為一種現代型可持續發展的文化站點。
　　
　　參考文獻：
　　1、常春秀.“農家書屋”可持續發展的公共圖書館思考[J].農業圖書情