耕地資源可持續(xù)利用分析

　　摘要：耕地資源可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，其核心是在保持和改善生態(tài)的條件下，保證土地資源滿足人類社會(huì)發(fā)展的需求。文章以新疆耕地資源利用現(xiàn)狀入手，構(gòu)建耕地資源可持續(xù)利用指標(biāo)體系，采用綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　關(guān)鍵詞：耕地資源；可持續(xù)發(fā)展；新疆
　　
　　作為自然資源的耕地是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，耕地資源的可持續(xù)利用合理與否不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大事，而且是關(guān)系到國計(jì)民生的大事。我國長(zhǎng)期高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，粗放型、資源型、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)類型又在強(qiáng)大的人口壓力下激化了人地關(guān)系的緊張態(tài)勢(shì)。新疆現(xiàn)己成為我國的農(nóng)業(yè)大省以及國家優(yōu)質(zhì)棉花和糧油的生產(chǎn)基地。能源和礦產(chǎn)資源極為豐富，組合良好，是世界上尚未大規(guī)模開發(fā)的資源寶庫之一。在棉花、糧食、油料、畜牧業(yè)、能源和原材料等產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面有著巨大的潛力和廣闊的發(fā)展前景，是我國21世紀(jì)重要的資源接替區(qū)，并將成為我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)。
　　新疆的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以綠洲為單元的，是新疆各族人民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要生命支持系統(tǒng)。雖然綠洲面積僅占全國土總面積的3.73%，但未來有水源保證的情況下新疆耕地資源量占全國耕地儲(chǔ)備量四分之一。因此，在如何使新疆耕地資源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，且實(shí)現(xiàn)耕地資源可持續(xù)利用上進(jìn)行研究具有一定的實(shí)踐意義。
　　一、新疆耕地資源現(xiàn)狀分析
　　從圖1可以看出，在十年過程中耕地面積變化除了2002年和2003年兩年外，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)。從1998年的331.07萬公頃增加到2008年的412.46萬公頃，年平均增長(zhǎng)率為2.22%，2003-2008年耕地面積穩(wěn)步增長(zhǎng)。主要原因是1997年以來在國家大力保護(hù)耕地政策指導(dǎo)下，新疆實(shí)施棉花基地建設(shè)戰(zhàn)略，加大了土地開發(fā)力度，使得新疆耕地面積增長(zhǎng)。
　　二、新疆耕地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)研究
　　（一）耕地面積可持續(xù)利用評(píng)價(jià)模型構(gòu)建
　　1、指標(biāo)選取
　　本文將新疆耕地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)分為自然評(píng)價(jià)指標(biāo)、社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)評(píng)級(jí)指標(biāo)三大類，每個(gè)下面根據(jù)具體情況設(shè)置若干能夠反映系統(tǒng)狀況的具體指標(biāo)，如表1所示。
　　2、權(quán)重的確定
　　本文采層次分析法（AHP）確定指標(biāo)權(quán)重，先讓專家對(duì)每個(gè)子指標(biāo)打分，然后應(yīng)用AHP分析法構(gòu)造判斷矩陣，并求出其特征向量和特征值，最后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。
　　3、指標(biāo)數(shù)據(jù)的無量鋼化處理
　　本文采用的指標(biāo)數(shù)據(jù)具有不同的單位，這可能會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生影響，因此，要對(duì)它們進(jìn)行無量鋼化處理，使其波動(dòng)范圍縮小到0和1之間。具體方法如下：
　　其中，X'j為指標(biāo)的量化指標(biāo)值，Xj為指標(biāo)的實(shí)際值，Zj為指標(biāo)的目標(biāo)值，對(duì)由于目標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)取1。
　　4、耕地面積可持續(xù)利用綜合評(píng)價(jià)模型
　　其中，Y為綜合評(píng)價(jià)值，Xj為單項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值，Zj為某單項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值，rj為某個(gè)指標(biāo)在層次下的權(quán)重。
　　綜合評(píng)價(jià)值Y值介于0-1之間，其值越高表明該地區(qū)耕地資源利用處于持續(xù)利用的越高階段。一般可分為四個(gè)階段：綜合評(píng)價(jià)值小于0.30為前期階段；綜合評(píng)價(jià)值在0.30-0.60為初期階段；綜合評(píng)價(jià)值在0.60-0.85為基礎(chǔ)階段；綜合評(píng)價(jià)值大于等于0.85為持續(xù)階段。
　　（二）耕地資源可持續(xù)利用評(píng)估分析
　　本文首先采用AHP法確定指標(biāo)權(quán)重，先建立新疆耕地資源可持續(xù)利用總體目標(biāo)與自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等指標(biāo)的判斷矩陣，然后在此基礎(chǔ)上確定新疆耕地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。其次選取新疆2006-2008年的自然指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與社會(huì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，根據(jù)正指標(biāo)、逆指標(biāo)不同，利用公式①和②對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)無量鋼化處理。最后利用公式③計(jì)算出新疆歷年耕地資源可持續(xù)利用的綜合評(píng)估值，其結(jié)果如表2所示。
　　三、結(jié)論與建議
　　參照相關(guān)資料可以看出，新疆耕地資源可持續(xù)利用水平處于基礎(chǔ)階段，綜合評(píng)估值都大于0.70。從三年綜合評(píng)估值來看，新疆耕地資源可持續(xù)利用狀況不太穩(wěn)定，雖然2007年的綜合評(píng)估值比上年有所提高，但到2008年時(shí)又出現(xiàn)了下降。在此期間盡管社會(huì)因素指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率有了提高，但是由于復(fù)種比例、糧食單位產(chǎn)量等自然因素與公頃農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、非農(nóng)人口比重、科技投入量占財(cái)政支出比例等經(jīng)濟(jì)因素的變化導(dǎo)致了耕地資源可持續(xù)利用綜合評(píng)估值的下降。非農(nóng)人口比重對(duì)綜合估值的影響在一定程度上說明了耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新疆人口間的矛盾性。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)用地需求增大，大量的工廠、商業(yè)用地侵占了大量耕地，此外由于監(jiān)管的疏漏，使得一些原本嚴(yán)格控制的耕地也流入了第二、第三產(chǎn)業(yè)用地。如違法占地、占優(yōu)補(bǔ)次屢有發(fā)生。伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。市場(chǎng)導(dǎo)向下的農(nóng)業(yè)資源配置引起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。為了提高效益、增加收益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在市場(chǎng)需求導(dǎo)向的作用下不斷深入，以單一種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化轉(zhuǎn)變。另一方面，新疆雖然幅員遼闊，但是由于其地質(zhì)特征決定了其適合人類居住生產(chǎn)活動(dòng)的土地資源并不豐富，從而就存在人口的高速增長(zhǎng)與有限耕地資源間的矛盾。總體來看，新疆耕地資源可持續(xù)利用離可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)還有相當(dāng)一段距離。
　　通過以上結(jié)果分析，本文提出幾項(xiàng)政策建議：一是依靠科技進(jìn)步，提高耕地資源的經(jīng)濟(jì)效益，加大科學(xué)技術(shù)投入；二是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資（如農(nóng)機(jī)，水利設(shè)施等）；三是轉(zhuǎn)變耕地利用方式，做到適地適種，從而改善耕地質(zhì)量，提高單位產(chǎn)量。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、國家統(tǒng)計(jì)局.新疆統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國統(tǒng)計(jì)