納溪加強案件管理的做法

　　案件質量是檢察工作的生命線。加強案件管理是深入貫徹最高人民檢察院關于“加大工作力度、提高執法水平和辦案質量”的具體體現．是推動檢察工作不斷前進的重要舉措。從2010年底．四川省瀘州市納溪區人民檢察院創新了一項獨立于辦案部門之外的案件管理制度．以此來促進案件質量保障體系建設。下面是這一機制的主要做法。
　　 一、成立機構．健全制度
　　 為加強案件管理工作．該院黨組決定成立案件管理中心，檢察長親任中心主任，親自抓案件管理工作，配備了專職副主任和內勤各1名．任命了案件質量管理員5名．具體落實案件管理工作．為中心順利開展工作提供組織保障。案管部門圍繞全院工作大局，結合工作實際，制定了《案件管理工作意見》，制定了《案件管理制度》、《受理案件材料審查細則(試行)》、《案件質量評查辦法》、《案件質量評價標準》等工作制度。在健全制度的同時，狠抓落實，對業務部門的辦案工作每季度進行一次質量評析．并形成評析意見報告檢察委員會和檢察長：積極健全績效考核機制．將干警辦案的情況，所辦案件質量以及案管中心評查結果等納入《績效考核》，有效增強干警認真執行辦案流程的自覺性、緊迫性，激發了干警的榮譽感和責任感。
　　
　　二、細化流程。加強監督管理
　　
　　根據該院《案件管理制度》，案管中心的主要任務是：對本院受理所辦案件實行一個窗口進出．動態管理．全程監控。通過“受理、審查、監控、核實、處置”五項工作流程，完成“管理、監督、協調、考核”四項職能，履行好案管中心承擔的“受理、移送、備案、監控、考核”等10項具體任務，實現案件流程一體化操作，案件質量全程化監督，案件信息全方位控制。案件事務一條龍服務目標。受理就是全院各業務部門所辦案件．都要經過案管中心這個窗口統一登記、管理。一案一表，一部門一冊；審查就是案管中心對公安機關、本院自偵部門提請批捕、移送審查起訴的案件進行審查．看案件管轄和法律文書及主要證據是否齊全、規范。對不符合受理條件的案件，報分管領導批準下達《不予受理案件通知書》，于當日退回移送機關，對符合受理條件的案件．當日建檔．及時分配到相關業務部門辦理：監控就是案管中心通過統一開具法律文書、審查備案材料等手段．重點監控是否遵守辦案程序和法定時限。對可能出現違反程序或超時限的情況。及時預警提醒：核實就是案件管理中中心重點核實業務部門審結的案件是否按辦案流程辦理，案件事實認定、法律適用是否正確。有無漏罪漏犯錯捕錯訴，有無該立不立、該受不受、該抗不抗的現象，監督辦案人員是否存在違法違紀問題等。處置的主要任務是對審查核實后的案件．根據不同情況分別作出不同的處置。如對業務部門審查核實后無異議的案件．開具法律文書．一律交由法警在2日內送達相關部門。通過以上程序，有疑問、有瑕疵的案子基本都被過濾掉了。可能發生問題的環節都被及時發現并予以糾正．達到了用制度受案、用制度辦案、用制度管案的目的。
　　
　　三、認真工作。初見成效
　　
　　為了切實把《案件管理制度》的各項要求落到實處。該院做到案件進出口統一、案件實際辦理與網上流轉程序統一。案管中心對業務部門辦案情況進行每日監控．隨時提醒，針對在管理工作中發現的突出問題，提出建議，對重點案件進行督查．督促業務部門嚴格按照法定程序和時限辦案．有效地杜絕了超期辦案現象。在公檢法之間筑起了一道堅實的“防火墻”。從成立案件管理中心以來．全院干警的憂患意識、責任意識、質量意識、競爭意識大大增強，辦理大案要案、疑難案件和挽回經濟損失為社會、經濟發展服務的積極性越來越高，辦案水平也有了較大的提高。具體體現在：一是主訴(辦)檢察官的辦案責任心得到了進一步提高。從案件質量督導員對案件質量開展督促檢查以來，辦案人員的責任意識普遍增強；二是閱卷認真、細致，過去常犯的“低級錯誤”．如法律文書制作不規范的錯誤，對自首、立功、主從犯等把握不準等問題明顯減少。三是斷案謹慎，辦案比以往更加認真仔細。不論是審查逮捕不是審查起訴，在難下結論時承辦人都能積極聽取各方面意見．特別是檢察委員會辦公室同志的意見，權衡再三，再下結論，樹立了反復推敲的謹慎辦案作風。四是檢察委員會決策功能得到進一步加強。由于案件管理中心其以“第三只眼”審視辦案．但又服務于辦案實踐，這樣一個定位，既體現了在推進業務發展中的特殊作用，又決定了案件管理人員對檢察委員會決策的特殊作用。案件管理中心了解掌握全院的辦案執法情況，每季度向檢察委員會作一次匯報．使檢察委員會作為全院業務工作的統領、決策機構，能夠對業務工作的總體情況有更細致、全面、準確的掌握，使檢察委員會進一步發揮了宏觀指導作用，并能及時解決辦案執法中的新情況，新問題。我們從實踐中認識到：加強案件管理是創新管理機制提高案件質量，推動檢察工作不斷發展的有效辦