“大走訪”走出大和諧

　　為深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、廉潔公正執法三項重點工作，更好地服務經濟社會發展，構建和諧檢民關系，促進社會和諧穩定，09年以來，鄭州市檢察機關連續三年開展全市檢察干警進機關、進企業、進社區、進鄉村、進課堂“五進”千家行大走訪活動。共出動干警5864人次，先后走訪社區(鄉村)1300多個，企業800多家，居民家庭5500多戶，發放張貼《鄭州市人民檢察院致全市人民群眾的一封公開信》、《檢察工作服務指南》、《中小學生安全防范常識》、檢民聯系卡等宣傳資料46300多份，為企業提供咨詢服務達到1200多次，化解了250多件矛盾糾紛，開展預防職務犯罪講座800多次，征集到了社會各界對檢察工作的意見和建議6000多條，架起了檢察機關聯系人民群眾的橋梁，取得了較好的社會效果。受到了黨委政府和社會各界的廣泛好評。
　　
　　服務大局，助推鄭州經濟發展
　　
　　為我市經濟社會跨越式發展提供強有力的司法保障，是檢察機關的重大責任，是服務大局的具體措施和實際行動，三年來，鄭州市兩級檢察機關共投入了3200多人次，走訪了鄭州市800多家企業。走訪中，與企業職工召開座談會350多次，開展預防職務犯罪警示教育200多次，開展法律咨詢800余次，為企業解決實際問題120個，幫助建章立制45條。
　　鄭州市檢察院檢察長楊祖偉在走訪鄭州市重點企業時表示，要把重點企業作為鄭州檢察機關的重點服務對象，創新服務意識、提高服務質量，不斷改進檢察工作為企業服務的方式和途徑。充分發揮檢察職能作用，為企業提供各類法律服務，幫助解決企業發展過程中的實際困難，推動企業健康有序發展，全力為鄭州都市區建設保駕護航。鄭州市檢察院專門出臺了《關于服務鄭州市跨越式發展新三年行動計劃十大工程建設的意見》。積極開展職務犯罪同步預防，依法查處侵害重大工程建設的職務犯罪。嚴厲打擊干擾重大工程建設的刑事犯罪，積極參與重大工程周邊治安環境的綜合治理，為鄭州市重大工程建設提供良好的法治環境。目前，經反復征求意見，鄭州市檢察院擬定的《鄭州市人民檢察院關于為中原經濟區和鄭州都市區建設服務的若干意見》即將出臺。從許多涉及企業的犯罪中，檢察干警發現許多企業人員不懂法，不會利用法律問題相當嚴重，企業要求檢察機關進行法律知識教育、預防職務犯罪警示教育的呼聲很高。基于此，鄭州市檢察院成立了“預防職務犯罪宣講團”，各基層院成立了“預防職務犯罪宣講小組”，深入轄區各企業進行法律知識、警示教育宣講活動，并組織企業職務輪番到監獄、看守所及各級檢察機關內建立的警示教育基地接受教育。至今年7月底。兩級院已在企業開展法律知識宣講200余次，組織550多家企業干部職工共125000多人到警示教育基地接受了教育。
　　走訪中，干警與企業一起召開檢察干警與企業職工座談會，共同研討保企業、推項目、促發展的具體措施。積極發揮主觀能動性，加強與企業的聯系，深入企業調查研究，把為企業服務這項工作由被動地等待事情發生轉變為更加主動地來解決問題。圍繞企業轉危為機、加快發展的實際需要，鄭州市檢察院制定了具體服務措施，對涉及企業兼并、產權轉移等舉報線索，認真審查，把工作上的失誤與腐敗行為區別開來，并要求涉及到對企業法人代表采取強制措施，和對企業的賬目凍結、扣押，必須要經檢察長同意，堅持一把手負責制，堅決防止案辦了，企業垮了，職工失業了的情況發生。受到了黨委政府和企業的一致好評。
　　09年以來，兩級院堅持把執法辦案作為保企業、促發展的最有效手段。綜合運用打擊、保護、監督、預防等措施，努力營造良好的法治環境。共立案查處與企業生產、產品銷售、項目拆遷有關的職務犯罪案件23件31人：批準逮捕危害企業周邊治安環境的各種刑事犯罪1345件2321人，為鄭州經濟發展優良軟環境的締造提供了有力的法律保障。
　　
　　關注民生，促進社會矛盾化解
　　
　　在大走訪活動中，檢察干警深入開展矛盾糾紛大排查、大調處活動。重點排查化解因農村土地糾紛、城鎮房屋拆遷、基本建設用地、國有企業兼并重組、中小企業生產經營困難和勞資糾紛等經濟社會領域中可能影響社會和諧穩定的苗頭性、傾向性問題。對可能引發重大群體性事件的不穩定苗頭，及時與當地黨委、政府和有關部門協調、聯系，配合他們做好疏導、化解工作，把隱患消除在萌芽狀態，有效預防和減少群體性事件等影響社會穩定問題的發生。例如上街區院干警在對匯才街社區進行走訪時，了解到水產公司職工張某等10余人懷疑其經理李某貪污公款造成公司嚴重虧損，張某等人對該問題反映強烈，正醞釀集體上訪。得知該信息后，該院控申科及時與張某取得聯系，并與之約定了時間、地點，屆時由張某等點名選定的檢察長帶隊，調查小組及時介入，最終用大量的事實和證據還了當事人一個清白，又使群眾解除了心頭疑慮，更好的促進了公司的發展。化解了社會不和諧因素，
　　在走訪中，走訪人員針對群眾反映的問題，屬檢察機關職責范圍內的，逐一建立民情臺帳，迅速妥善解決：職責范圍外的，移送、督促有關機關及時解決。惠濟區南王村村民反映，國家電網工程建設中，拆遷了該村23戶村民的住房，時隔一年，安置房仍未得到解決。生活十分不便，惠濟區院高度重視，迅速協調督促有關部門進行安置。中原區院在金苑社區走訪時，該社區居民反映，在其居住的居民樓附近，有一家廢品收購站，該收購站塵土飛揚，蚊蠅滋生，噪音不斷，氣味難聞，嚴重影響了附近居民的生活，長時間得不到解決。中原區院參與走訪干警立即到該收購站進行實地查看。證實居民反映的情況屬實后，立即向區行政執法局執法監察大隊反映這一問題，督促其依法盡快處理，該廢品收購站很快被取締。
　　
　　抓好反饋，檢察工作穩步提升
　　
　　幾年來，大走訪活動的深入開展，鄭州市檢察機關在不斷解民憂的同時，及時利用反饋信息意見，不斷改進檢察工作。堅持從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，全面加強隊伍建設，進一步轉變作風，提高效率，不斷提升群眾對檢察工作和檢察隊伍的滿意度，
　　樹立先進執法理念。鄭州市檢察院在全市兩級院中開展了社會主義執法理念教育，切實把依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的要求貫徹到具體的執法辦案實踐中去；進一步樹立理性、平和、文明、規范執法理念，嚴格履行檢察職責，確保辦理的每一起案件都能經得住歷史的考驗；進一步樹立力度、質量、效率、效果相統一的理念自覺按照司法內在屬性和檢察工作規律開展工作，做到打擊犯罪、保護人權、化解矛盾并重，實現執法辦案法律效果和社會效果的統一。
　　突出查處職務犯罪。從人民群眾反映強烈、危害民生的突出問題人手，緊緊圍繞黨和國家工作大局，不斷加大打擊職務犯罪力度著力查辦社會保障、專項資金管理、醫療、教育、就業、生態等涉及人民群眾切身利益的行業和領域中發生的貪污賄賂犯罪案件：圍繞為社會主義新農村建設服務，有針對性地重點查辦發生在農村基礎設施建設、支農惠農政策落實、賑災救災、扶貧開發、退耕還林、農村綜合改革等領域和環節的國家工作人員和農村基層組織負責人貪污賄賂犯罪案件。
　　狠抓隊伍建設。以大走訪活動為契機，鄭州市院進一步加強了檢察隊伍思想政治建設、專業化建設和職業道德建設，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，努力做到敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督。有針對性地查找本單位、本部門法律監督工作中存在的差距和不足，努力培養更多具有精深法律功底、豐富實踐經驗的專業人才，切實提高隊伍整體業務素質，推進檢察官隊伍專業化建設，促進法律監督能力和水平的提高。
　　進一步深化檢務公開。近年來，鄭州市檢察機關不斷加強檢察工作規范化建設，規范檢察機關辦案流程，增強執法透明度，以公開促公正。進一步完善了檢務監督機制，細化執法責任和責任查究制度。努力提高干警規范執法的意識和水平。切實加強對自身執法活動的監督制約，確保公正、嚴格、文明執法。不斷革新外部監督制約機制，經常邀請人大代表視察、觀摩檢查辦案工作，積極發揮人民監督員在促進檢察機關公正執法方面的作用。
　　努力處理涉檢信訪問題。推行了“點名接訪制度”，檢察機關公開領導干部姓名、職務、分管工作、聯系方式，便利群眾到檢察機關舉報、控告、反映情況和提出建議、意見時自主選擇接訪領導，接訪領導負責協調和督促有關方面依紀依法處理反映問題，并回復反饋群眾，點名接訪制度的推行為上訪群眾又開通了一條便捷的“綠色通道”。建立了案件風險評估機制，對檢察機關辦理的案件，在評估范圍、評估內容、評估程序、風險等級、工作責任及控制風險等方面做出明確規定，要求對所辦理的每起案件，在每一個訴訟環節對是否存在信訪可能性進行風險評估，并根據風險程度，設置預警級別，分類處置。風險評估制度的推行，使信訪工作關口前移，未雨綢繆，防患于未然，及時有效地化解了社會矛盾。到今天6月底，我市實現無涉檢進京赴省訪，涉檢信訪息訴率達100