“大走訪”走出大和諧

　　為深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、廉潔公正執(zhí)法三項重點工作，更好地服務經濟社會發(fā)展，構建和諧檢民關系，促進社會和諧穩(wěn)定，09年以來，鄭州市檢察機關連續(xù)三年開展全市檢察干警進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進課堂“五進”千家行大走訪活動。共出動干警5864人次，先后走訪社區(qū)(鄉(xiāng)村)1300多個，企業(yè)800多家，居民家庭5500多戶，發(fā)放張貼《鄭州市人民檢察院致全市人民群眾的一封公開信》、《檢察工作服務指南》、《中小學生安全防范常識》、檢民聯系卡等宣傳資料46300多份，為企業(yè)提供咨詢服務達到1200多次，化解了250多件矛盾糾紛，開展預防職務犯罪講座800多次，征集到了社會各界對檢察工作的意見和建議6000多條，架起了檢察機關聯系人民群眾的橋梁，取得了較好的社會效果。受到了黨委政府和社會各界的廣泛好評。
　　
　　服務大局，助推鄭州經濟發(fā)展
　　
　　為我市經濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的司法保障，是檢察機關的重大責任，是服務大局的具體措施和實際行動，三年來，鄭州市兩級檢察機關共投入了3200多人次，走訪了鄭州市800多家企業(yè)。走訪中，與企業(yè)職工召開座談會350多次，開展預防職務犯罪警示教育200多次，開展法律咨詢800余次，為企業(yè)解決實際問題120個，幫助建章立制45條。
　　鄭州市檢察院檢察長楊祖?zhèn)ピ谧咴L鄭州市重點企業(yè)時表示，要把重點企業(yè)作為鄭州檢察機關的重點服務對象，創(chuàng)新服務意識、提高服務質量，不斷改進檢察工作為企業(yè)服務的方式和途徑。充分發(fā)揮檢察職能作用，為企業(yè)提供各類法律服務，幫助解決企業(yè)發(fā)展過程中的實際困難，推動企業(yè)健康有序發(fā)展，全力為鄭州都市區(qū)建設保駕護航。鄭州市檢察院專門出臺了《關于服務鄭州市跨越式發(fā)展新三年行動計劃十大工程建設的意見》。積極開展職務犯罪同步預防，依法查處侵害重大工程建設的職務犯罪。嚴厲打擊干擾重大工程建設的刑事犯罪，積極參與重大工程周邊治安環(huán)境的綜合治理，為鄭州市重大工程建設提供良好的法治環(huán)境。目前，經反復征求意見，鄭州市檢察院擬定的《鄭州市人民檢察院關于為中原經濟區(qū)和鄭州都市區(qū)建設服務的若干意見》即將出臺。從許多涉及企業(yè)的犯罪中，檢察干警發(fā)現許多企業(yè)人員不懂法，不會利用法律問題相當嚴重，企業(yè)要求檢察機關進行法律知識教育、預防職務犯罪警示教育的呼聲很高。基于此，鄭州市檢察院成立了“預防職務犯罪宣講團”，各基層院成立了“預防職務犯罪宣講小組”，深入轄區(qū)各企業(yè)進行法律知識、警示教育宣講活動，并組織企業(yè)職務輪番到監(jiān)獄、看守所及各級檢察機關內建立的警示教育基地接受教育。至今年7月底。兩級院已在企業(yè)開展法律知識宣講200余次，組織550多家企業(yè)干部職工共125000多人到警示教育基地接受了教育。
　　走訪中，干警與企業(yè)一起召開檢察干警與企業(yè)職工座談會，共同研討保企業(yè)、推項目、促發(fā)展的具體措施。積極發(fā)揮主觀能動性，加強與企業(yè)的聯系，深入企業(yè)調查研究，把為企業(yè)服務這項工作由被動地等待事情發(fā)生轉變?yōu)楦又鲃拥貋斫鉀Q問題。圍繞企業(yè)轉危為機、加快發(fā)展的實際需要，鄭州市檢察院制定了具體服務措施，對涉及企業(yè)兼并、產權轉移等舉報線索，認真審查，把工作上的失誤與腐敗行為區(qū)別開來，并要求涉及到對企業(yè)法人代表采取強制措施，和對企業(yè)的賬目凍結、扣押，必須要經檢察長同意，堅持一把手負責制，堅決防止案辦了，企業(yè)垮了，職工失業(yè)了的情況發(fā)生。受到了黨委政府和企業(yè)的一致好評。
　　09年以來，兩級院堅持把執(zhí)法辦案作為保企業(yè)、促發(fā)展的最有效手段。綜合運用打擊、保護、監(jiān)督、預防等措施，努力營造良好的法治環(huán)境。共立案查處與企業(yè)生產、產品銷售、項目拆遷有關的職務犯罪案件23件31人：批準逮捕危害企業(yè)周邊治安環(huán)境的各種刑事犯罪1345件2321人，為鄭州經濟發(fā)展優(yōu)良軟環(huán)境的締造提供了有力的法律保障。
　　
　　關注民生，促進社會矛盾化解
　　
　　在大走訪活動中，檢察干警深入開展矛盾糾紛大排查、大調處活動。重點排查化解因農村土地糾紛、城鎮(zhèn)房屋拆遷、基本建設用地、國有企業(yè)兼并重組、中小企業(yè)生產經營困難和勞資糾紛等經濟社會領域中可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題。對可能引發(fā)重大群體性事件的不穩(wěn)定苗頭，及時與當地黨委、政府和有關部門協調、聯系，配合他們做好疏導、化解工作，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效預防和減少群體性事件等影響社會穩(wěn)定問題的發(fā)生。例如上街區(qū)院干警在對匯才街社區(qū)進行走訪時，了解到水產公司職工張某等10余人懷疑其經理李某貪污公款造成公司嚴重虧損，張某等人對該問題反映強烈，正醞釀集體上訪。得知該信息后，該院控申科及時與張某取得聯系，并與之約定了時間、地點，屆時由張某等點名選定的檢察長帶隊，調查小組及時介入，最終用大量的事實和證據還了當事人一個清白，又使群眾解除了心頭疑慮，更好的促進了公司的發(fā)展。化解了社會不和諧因素，
　　在走訪中，走訪人員針對群眾反映的問題，屬檢察機關職責范圍內的，逐一建立民情臺帳，迅速妥善解決：職責范圍外的，移送、督促有關機關及時解決。惠濟區(qū)南王村村民反映，國家電網工程建設中，拆遷了該村23戶村民的住房，時隔一年，安置房仍未得到解決。生活十分不便，惠濟區(qū)院高度重視，迅速協調督促有關部門進行安置。中原區(qū)院在金苑社區(qū)走訪時，該社區(qū)居民反映，在其居住的居民樓附近，有一家廢品收購站，該收購站塵土飛揚，蚊蠅滋生，噪音不斷，氣味難聞，嚴重影響了附近居民的生活，長時間得不到解決。中原區(qū)院參與走訪干警立即到該收購站進行實地查看。證實居民反映的情況屬實后，立即向區(qū)行政執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)察大隊反映這一問題，督促其依法盡快處理，該廢品收購站很快被取締。
　　
　　抓好反饋，檢察工作穩(wěn)步提升
　　
　　幾年來，大走訪活動的深入開展，鄭州市檢察機關在不斷解民憂的同時，及時利用反饋信息意見，不斷改進檢察工作。堅持從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，全面加強隊伍建設，進一步轉變作風，提高效率，不斷提升群眾對檢察工作和檢察隊伍的滿意度，
　　樹立先進執(zhí)法理念。鄭州市檢察院在全市兩級院中開展了社會主義執(zhí)法理念教育，切實把依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的要求貫徹到具體的執(zhí)法辦案實踐中去；進一步樹立理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法理念，嚴格履行檢察職責，確保辦理的每一起案件都能經得住歷史的考驗；進一步樹立力度、質量、效率、效果相統一的理念自覺按照司法內在屬性和檢察工作規(guī)律開展工作，做到打擊犯罪、保護人權、化解矛盾并重，實現執(zhí)法辦案法律效果和社會效果的統一。
　　突出查處職務犯罪。從人民群眾反映強烈、危害民生的突出問題人手，緊緊圍繞黨和國家工作大局，不斷加大打擊職務犯罪力度著力查辦社會保障、專項資金管理、醫(yī)療、教育、就業(yè)、生態(tài)等涉及人民群眾切身利益的行業(yè)和領域中發(fā)生的貪污賄賂犯罪案件：圍繞為社會主義新農村建設服務，有針對性地重點查辦發(fā)生在農村基礎設施建設、支農惠農政策落實、賑災救災、扶貧開發(fā)、退耕還林、農村綜合改革等領域和環(huán)節(jié)的國家工作人員和農村基層組織負責人貪污賄賂犯罪案件。
　　狠抓隊伍建設。以大走訪活動為契機，鄭州市院進一步加強了檢察隊伍思想政治建設、專業(yè)化建設和職業(yè)道德建設，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。有針對性地查找本單位、本部門法律監(jiān)督工作中存在的差距和不足，努力培養(yǎng)更多具有精深法律功底、豐富實踐經驗的專業(yè)人才，切實提高隊伍整體業(yè)務素質，推進檢察官隊伍專業(yè)化建設，促進法律監(jiān)督能力和水平的提高。
　　進一步深化檢務公開。近年來，鄭州市檢察機關不斷加強檢察工作規(guī)范化建設，規(guī)范檢察機關辦案流程，增強執(zhí)法透明度，以公開促公正。進一步完善了檢務監(jiān)督機制，細化執(zhí)法責任和責任查究制度。努力提高干警規(guī)范執(zhí)法的意識和水平。切實加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，確保公正、嚴格、文明執(zhí)法。不斷革新外部監(jiān)督制約機制，經常邀請人大代表視察、觀摩檢查辦案工作，積極發(fā)揮人民監(jiān)督員在促進檢察機關公正執(zhí)法方面的作用。
　　努力處理涉檢信訪問題。推行了“點名接訪制度”，檢察機關公開領導干部姓名、職務、分管工作、聯系方式，便利群眾到檢察機關舉報、控告、反映情況和提出建議、意見時自主選擇接訪領導，接訪領導負責協調和督促有關方面依紀依法處理反映問題，并回復反饋群眾，點名接訪制度的推行為上訪群眾又開通了一條便捷的“綠色通道”。建立了案件風險評估機制，對檢察機關辦理的案件，在評估范圍、評估內容、評估程序、風險等級、工作責任及控制風險等方面做出明確規(guī)定，要求對所辦理的每起案件，在每一個訴訟環(huán)節(jié)對是否存在信訪可能性進行風險評估，并根據風險程度，設置預警級別，分類處置。風險評估制度的推行，使信訪工作關口前移，未雨綢繆，防患于未然，及時有效地化解了社會矛盾。到今天6月底，我市實現無涉檢進京赴省訪，涉檢信訪息訴率達100