軍隊(duì)政治工作原則的現(xiàn)代價值

　　【摘要】軍隊(duì)政治工作原則是我軍八十多年歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是軍隊(duì)政治工作的體系規(guī)范，為軍隊(duì)政治工作現(xiàn)實(shí)問題的分析解決提供基本尺度；它從構(gòu)成上可以分為三個層面：根本性、目標(biāo)性原則，全局性、統(tǒng)領(lǐng)性原則，具體性、操作性原則；它源于實(shí)踐并為我軍政治實(shí)踐的開展提供思路、方法和方向，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)價值。
　　【關(guān)鍵詞】政治工作原則 歷史回溯 結(jié)構(gòu)體系 現(xiàn)實(shí)價值
　　
　　軍隊(duì)政治工作原則是軍隊(duì)政治工作黨性和科學(xué)性的集中體現(xiàn)，新修訂的《中國人民解放軍政治工作條例》吸收近幾年軍隊(duì)政治工作的最新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富發(fā)展了政治工作原則，使政治工作原則上升到一個新的歷史高度。準(zhǔn)確掌握這些原則，對于我們科學(xué)地認(rèn)識和把握新世紀(jì)新階段我軍政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律、充分發(fā)揮政治工作在我軍現(xiàn)代化建設(shè)中的服務(wù)保證作用、加強(qiáng)和改進(jìn)新世紀(jì)新階段我軍政治工作，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。
　　軍隊(duì)政治工作原則的歷史回溯
　　我軍有著八十多年的歷史，各個時期和發(fā)展階段都積累了豐富的政治工作經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)之上逐步形成了我軍政治工作必須遵循的原則，這是一個凝結(jié)全黨全軍智慧的歷史發(fā)展進(jìn)程。在這個進(jìn)程中，我軍政治工作原則也不斷發(fā)展完善。
　　“古田會議”奠定了我軍政治工作原則的思想基礎(chǔ)。在我軍初創(chuàng)時期，“三灣改編”確立了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度和軍隊(duì)內(nèi)部民主制度；井岡山斗爭時期，規(guī)定了“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”，明確了“三大任務(wù)”；《古田會議決議》集紅軍創(chuàng)建以來軍隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)之大成，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)進(jìn)行馬克思主義和黨的正確路線教育，奠定了我軍政治工作原則的思想基礎(chǔ)。
　　“三大原則”的提出標(biāo)志著我軍政治工作原則概念內(nèi)核的形成。1937年10月25日，毛澤東在和英國記者貝特蘭的談話中，第一次明確提出了政治工作基本原則這一概念。他指出：“八路軍的政治工作的基本原則有三個，即：第一、官兵一致的原則。第二、軍民一致的原則，這就是秋毫無犯的民眾紀(jì)律，宣傳、組織和武裝民眾，減輕民眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，打擊危害軍民的漢奸賣國賊，因此軍民團(tuán)結(jié)一致，到處得到人民的歡迎。第三、瓦解敵軍和寬待俘虜?shù)脑瓌t。我們的勝利不但是依靠我軍的作戰(zhàn)，而且依靠敵軍的瓦解”。在這三大原則的指導(dǎo)下，尊干愛兵、擁政愛民、擁軍優(yōu)屬等優(yōu)良傳統(tǒng)相繼產(chǎn)生。1944年4月11日譚政所作的《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問題的報(bào)告》，是我軍政治工作成熟的主要標(biāo)志，是當(dāng)時我軍政治工作原則理論化、系統(tǒng)化的最新發(fā)展。
　　2003年《政治工作條例》構(gòu)建了我軍現(xiàn)行政治工作原則的基本架構(gòu)。自解放戰(zhàn)爭時期到2003年《政治工作條例》的頒布，我軍政治工作原則在思想內(nèi)涵上處于不斷豐富和發(fā)展階段?！墩喂ぷ鳁l例》全面繼承和發(fā)展了毛澤東提出的我軍政治工作三大原則，認(rèn)真總結(jié)了不同歷史時期“三大原則”在內(nèi)容和形式上的發(fā)展成果，充分吸收了改革開放以來我軍政治工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了當(dāng)前我軍政治工作原則的基本框架。
　　新修訂的《政治工作條例》凝結(jié)了我軍近幾年政治工作的最新成果。2010年新修訂的《政治工作條例》保持了2003年《政治工作條例》的基本架構(gòu)，并在2003年的基礎(chǔ)上對軍隊(duì)政治工作原則進(jìn)行了兩處修訂，一是把“堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝官兵”修改為“堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝官兵、培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀”，二是把“促進(jìn)官兵的全面發(fā)展”修改為“堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)官兵的全面發(fā)展”。這兩處修訂，雖然增加的字?jǐn)?shù)不多，但由于以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，把以人為本寫入軍隊(duì)政治工作原則，使軍隊(duì)政治工作原則的時代性更加鮮明，著力點(diǎn)更加準(zhǔn)確。
　　軍隊(duì)政治工作原則的三個層面
　　軍隊(duì)政治工作原則是一套聯(lián)系緊密的軍隊(duì)政治工作規(guī)范體系：
　　具有根本性、目標(biāo)性的兩條原則居于軍隊(duì)政治工作原則體系的最高層面。第一個層次為根本性、目標(biāo)性原則。它包括兩條原則：堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨。這兩條原則對于其他八條原則具有重要的統(tǒng)領(lǐng)作用，在軍隊(duì)政治工作的十條原則中居于核心地位，它既是軍隊(duì)政治工作必須堅(jiān)持的原則，也是軍隊(duì)政治工作的目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨是我軍本質(zhì)的集中體現(xiàn)，是軍隊(duì)政治工作的根本出發(fā)點(diǎn)。我軍與人民群眾血肉相連，必須緊緊地和人民站在一起，以人民的利益為最大利益，全心全意為人民服務(wù)。
　　具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性的三條原則居于軍隊(duì)政治工作原則體系的中樞層面。第二個層次為全局性、統(tǒng)領(lǐng)性原則。它包括三條原則：堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝部隊(duì)、培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀；堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位；堅(jiān)持圍繞軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)這個中心開展工作。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝部隊(duì)、培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀是我軍政治工作在思想領(lǐng)域所必須遵循的基本依據(jù)，也是我軍政治工作的靈魂。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位是軍隊(duì)政治工作在地位作用上所必須遵循的基本原則，也是堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)最本質(zhì)的要求。堅(jiān)持圍繞軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)這個中心開展工作是軍隊(duì)政治工作在任務(wù)上所必須遵循的原則，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的必然要求。軍隊(duì)政治工作的任務(wù)要始終同軍隊(duì)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)保持一致，要根據(jù)軍隊(duì)的總?cè)蝿?wù)來確定政治工作的基本任務(wù)，根據(jù)軍隊(duì)的具體任務(wù)來確定政治工作的具體任務(wù)。
　　具有具體性、操作性的五條原則居于軍隊(duì)政治工作原則體系的細(xì)化層面。第三個層面為具體性、操作性原則，它是軍隊(duì)政治工作在五個具體方面應(yīng)該堅(jiān)持的原則。它包括：堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)官兵的全面發(fā)展；堅(jiān)持官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主；堅(jiān)持貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍；堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)一。堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)官兵的全面發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀以人為本理念的必然要求；堅(jiān)持官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍，是軍隊(duì)政治工作保持和發(fā)展良好的內(nèi)外關(guān)系的基礎(chǔ)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主是無產(chǎn)階級軍隊(duì)區(qū)別于一切剝削階級軍隊(duì)的重要標(biāo)志，是我軍團(tuán)結(jié)自己戰(zhàn)勝敵人的重要因素；依法治軍是治軍的基本規(guī)律，可以從制度上和法律上保證黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)；堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)一，是軍隊(duì)政治工作與時俱進(jìn)所必須遵循的基本原則，也是我軍不斷成長壯大的源泉。
　　軍隊(duì)政治工作原則的現(xiàn)實(shí)價值
　　軍隊(duì)政治工作原則源于軍隊(duì)政治工作實(shí)踐，作為軍隊(duì)政治工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精華和理論概括成果，服務(wù)于當(dāng)前軍隊(duì)政治工作，為分析解決軍隊(duì)政治工作面臨的各種現(xiàn)實(shí)問題提供基本的衡量尺度，軍隊(duì)政治工作原則對于軍隊(duì)政治工作實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)價值主要體現(xiàn)在三個方面。
　　軍隊(duì)政治工作原則為分析研究軍隊(duì)政治工作現(xiàn)實(shí)問題明確了思路。軍隊(duì)政治工作具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。使用軍隊(duì)政治工作原則分析現(xiàn)實(shí)問題時，一是從實(shí)質(zhì)上分析把握現(xiàn)實(shí)問題，二是從程度范圍上分析現(xiàn)實(shí)問題，要具體分析現(xiàn)實(shí)問題對于政治工作原則的背離沖擊程度，嚴(yán)重背離政治工作原則的，要高度重視，堅(jiān)決制止。如對原則的偏離程度較輕，也需要防微杜漸，及時糾正。三是從過程上分析現(xiàn)實(shí)問題。軍隊(duì)政治工作是一個工作過程，這個過程本身是政治工作原則落實(shí)的過程。
　　軍隊(duì)政治工作原則為處理解決軍隊(duì)政治工作現(xiàn)實(shí)問題提供了方法。軍隊(duì)政治工作原則作為政治工作歷史經(jīng)驗(yàn)的精華，不僅為我們提供了理論分析的思路，也提供了解決問題的方法。一是依靠力量上，要依靠黨員干部和廣大官兵。軍隊(duì)政治工作是黨在軍隊(duì)中的思想工作和組織工作，政治工作的主體力量是廣大的黨員干部，依靠廣大黨員干部作好政治工作是政治工作的基本要求。二是方法步驟上，要把思想政治建設(shè)放在首位。思想政治教育是思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)，是開展政治工作的中心環(huán)節(jié)，開展政治工作必須首先抓思想政治教育。三是工作重點(diǎn)上，要始終把軍隊(duì)的中心工作作為軍隊(duì)政治工作的中心。四是在工作效能上，要依法治軍、從嚴(yán)治軍。依照法規(guī)制度指導(dǎo)和開展工作是基本的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，提高軍隊(duì)政治工作的效能，就要把軍隊(duì)政治工作納入法制化的軌道。
　　軍隊(duì)政治工作原則為創(chuàng)新發(fā)展軍隊(duì)政治工作提供了方向。軍隊(duì)政治工作的創(chuàng)新和改革是軍隊(duì)政治工作始終充滿生機(jī)和活力的最重要因素。一是要探索優(yōu)良傳統(tǒng)的新發(fā)展，我軍政治工作的發(fā)展歷史就是在黨的正確理論指導(dǎo)下不斷創(chuàng)新發(fā)展的歷史。二是要拓展服務(wù)保證的新領(lǐng)域。特別是在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，人的綜合素質(zhì)成為競爭的關(guān)鍵因素，如何在這場競爭中培養(yǎng)高素質(zhì)的軍人是政治工作不斷拓展服務(wù)保證的新領(lǐng)域。三是要形成政策制度的新體系。四是要運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的新手段，使政治工作更加緊貼時代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼官兵實(shí)際，不斷增強(qiáng)政治工作的時代感和主動性。（作者單位：廣州邊防指揮學(xué)校）
　　
　　注釋
　?、俸罹粗牵Y一斌：《中國人民解放軍政治工作發(fā)展史》，北京：國防大學(xué)出版社，1999年。
　?、谛ふ裢ⅲ骸盾婈?duì)政治工作基礎(chǔ)理論研究》，北京：解放軍出版社，2005年。
　?、鄢虒毶剑骸缎率兰o(jì)新階段軍隊(duì)政治工作的根本法規(guī)》，北京：軍事科學(xué)出版社，2004年。
　?、荇每巳耍瑒⒄裰遥骸缎率兰o(jì)軍隊(duì)政治工作的創(chuàng)新與發(fā)展》，北京：國防大學(xué)出版社，2002年。