轉變經濟發展方式 規避中等收入陷阱

　　【摘要】當前，我國現有的發展方式制約了需求的增長、限制了經濟總量的持續擴張，不利于技術創新和產業升級，扭曲了資金、資源的配置，環境代價過高。要轉變發展方式，實現經濟增長動力結構的轉型和消費模式升級，鼓勵自主創新、提升產業競爭力，充分發揮政府的資源配置功能，規避中等收入陷阱。
　　【關鍵詞】中等收入陷阱 經濟發展方式 收入差距
　　
　　“中等收入陷阱”是2006年世界銀行在其《東亞經濟發展報告》中明確提出的一個概念。它指的是當一個國家的人均收入達到世界中等水平后，由于不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致新的增長動力不足，最終出現經濟停滯徘徊的一種狀態。“中等收入陷阱”國家的特征是：經濟增長回落或停滯、貧富分化、腐敗多發、過度城市化造成畸形發展、社會公共服務短缺、就業困難、社會動蕩、金融體系脆弱，等等。按照世界銀行2008年最新的收入分組，人均GDP在900～11000美元左右的國家屬于中等收入國家，其中，900～3500美元左右的國家屬于低的中等收入國家，3500～11000美元左右的國家屬于高的中等收入國家。2009年，我國人均GDP超過3700美元，進入更為艱難復雜的高的中等收入國家階段。如何在加速發展中越過“中等收入陷阱”，是中國必須面對的挑戰。能否轉變經濟發展方式，成為中國規避“中等收入陷阱”的關鍵。
　　我國面臨“中等收入陷阱”的主要表現
　　收入分配差距過大。我國基尼系數已超過0.4的貧富差距警戒線，2007年已達到0.47。在亞洲，遠遠高于韓國的0.32和印度的0.36。在世界銀行列出的120個國家和地區的貧富分化狀況中，中國排在第85位。過大的收入差距會造成社會的失衡和動蕩；從經濟的角度來看，會導致內需不足和增長乏力。
　　廣大農民工與工業化、城市化脫節。在中等收入國家跨向高收入國家的進程中，城市化的加速是一個突出的特點。目前，我國約有2億農民工進城務工。他們人數雖眾，并且參與了工業化和城市化的進程，但卻不能享受工業化和城市化的發展成果，無法真正融入城市生活，而是游離于城鄉之間。這使得中國的經濟增長失去了一個關鍵的動力源。
　　存在金融風險與危機。當一個國家達到較高的中等收入階段，資本賬戶便要開放，貨幣的可自由兌換成為趨勢。資本大進大出可能伴隨未來全球資本市場的開放，大大提高了金融風險。反復出現的金融危機成為大部分長期徘徊在中等收入的國家無法突破的重要原因。對于中國而言，一旦這樣的危機發生，相當一部分外資會出逃，勢必會沖擊我國的國際收支，給我國經濟帶來通貨緊縮的壓力。資金倒流將會極大沖擊國內的投資規模，從而在相當程度上影響我國經濟的增長率。
　　產業升級困難。從中等收入向高收入國家邁進的過程中，必然會出現大規模的產業轉移。珠江三角洲、長江三角洲所吸引的大量外資，就是從其他中等收入國家轉移過來的結果。不遠的將來，中國也可能會有相當大規模的產業要轉移出去。如果中國企業總是不能掌握核心技術，沒有自己的品牌和銷售渠道，產業遲遲無法升級，與此同時，出口加工型產業不是轉移到內地，而是轉移到其他國家，那么中國經濟將會遭受雙重打擊：既不能在國際產業鏈分工中占據高端，又無法吸收大量的低技能就業人口。因此，實現產業結構升級既是我國面臨的巨大挑戰，又是我國現階段面臨的最大風險。
　　社會服務滯后。技術進步和創新的主體是人才，是不斷增值的人力資本。要從低收入國家跨入高收入國家的門檻，每個人的勞動生產率至少要提高5倍以上，這是一個教育水平不斷提升的過程。目前來看，我國的大眾教育并不能完全適應這一要求。當一國進入中等收入國家，貧困線也要相應提高。如果按照兩美元一天的標準衡量，中國還有3～4億的貧困人口。從絕對貧困到相對困難，無論是國家和社會的投入還是社會保障的推進，都需要重新設計。
　　當前我國經濟發展方式存在的主要問題
　　現有發展方式制約了需求的增長，限制了經濟總量的持續擴張。近年來我國的經濟增長更多地是依賴投資和出口的拉動，而消費率卻常年低于世界平均水平20個百分點，消費對經濟增長的貢獻不斷下降。在投資拉動型經濟發展方式下，國民收入的分配通常有利于投資，勞動者報酬被壓到盡可能低的水平，這就是劉易斯二元經濟理論所揭示的基本邏輯。數據顯示，2003年以后，在我國GDP結構中，勞動者報酬所占比重出現較快下降，而營業盈余比重有較快上升，反映出國民收入在加快向企業集中。這種收入分配格局變化的直接結果之一就是收入差距不斷拉大，財富集中度不斷提升。由于高收入者的邊際消費傾向小于低收入者，更多的收入向高收入者集中必然導致整體消費傾向下降、消費需求不足、經濟增長缺乏后勁。
　　現有發展方式不利于技術創新和產業升級。中等收入國家的增長之所以容易掉入陷阱，其中一個重要的原因是它被主導成熟產業、低工資的窮國競爭者和主導技術迅速變化產業、追求創新的富國擠壓在中間。持續的高增長如果不能帶來產業競爭力的提升，那么發展陷阱必然會發生。由于自主創新能力不足，技術性障礙已經成為制約我國產業結構升級的瓶頸。農業生產技術極為低下，遠遠落后于現代農業生產發展應有的水平；產業研發和技術創新滯后，工業結構升級緩慢，并且嚴重缺乏技術支撐；第三產業的發展相對滯后，傳統服務業及其產品比重偏高，現代服務業及其產品比重過低。其中資本密集型產業自主創新能力嚴重不足已成為影響未來經濟增長的穩定性和質量的關鍵因素。
　　現有發展方式的環境代價過高。目前我國經濟增長過度依賴于房地產發展，也就是經濟增長過度依賴高耗能行業。因為房地產下游全是高耗能行業，由于其技術進步有限，對下游產業升級的要求不強。因此，房地產長期過度發展將會產生兩方面不利影響，一方面使高耗能、高污染、高資源消耗現象難以抑制，另一方面，將阻礙產業的技術升級。
　　現有發展方式扭曲了資金、資源的配置。不論是從較早步入中等收入國家的南美國家的經驗看，還是從晚些步入中等收入國家的東南亞部分國家的經歷看，房地產泡沫均難以避免，并成為它們先后陷入金融或經濟危機的重要原因。所以，在一個國家或地區達到中等收入水平后，抵擋房地產的誘惑是避免出現金融或經濟危機的關鍵因素。我國現有發展方式無論在資源、資金，還是人才上都傾向于房地產業，這不僅影響到經濟的宏觀資源配置效率，而且可能引發重大的金融危機或經濟危機。
　　轉變發展方式，規避中等收入陷阱
　　實現經濟增長動力結構的轉型。根據日本、韓國工業化經驗，投資率和消費率變動分別呈現平緩的“馬鞍型”和“倒馬鞍型”曲線態勢。在經濟達到中等收入水平后消費結構升級加速，消費率通常會出現一定幅度的上升，然后穩定在一個比較高的水平上，成為支撐經濟增長的主要動力。近年來消費對我國經濟增長的貢獻不斷下降。轉變經濟增長的動力結構，需要建立擴大消費需求的長效機制，把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點。增加消費，首先取決于經濟增長，在經濟增長速度難以有大幅度提升的情況下，決定居民消費增加的居民收入將主要取決于分配結構的調整，特別是在目前我國收入分配結構不合理和存在較大收入差距的情況下，調整收入分配結構和收入差距對增加消費就具有了更大的空間和可能。
　　實現消費模式的升級。以消費來刺激經濟，是避免“中等收入陷阱”的關鍵。中國居民的消費不足除了受收入差距擴大、相關體制不健全等制約外，還受到消費結構不合理、消費模式落后及各種政策性限制的影響。產業結構取決于消費結構的變動，經濟發展水平提高導致消費結構升級。目前，我國居民消費問題突出表現為最終消費率的持續走低和城鄉居民消費的二元結構依然嚴重。避免“中等收入陷阱”，實現我國消費模式的升級，一要提高城鄉居民的收入水平，縮小城鄉差距和地區差距；二要積極調整消費政策，鼓勵發展新的消費熱點和消費方式；三要大力開展消費教育，提高消費者的素質，倡導科學、合理、文明的消費觀；四要優化消費軟環境，維護和增強消費者的信心。
　　鼓勵自主創新，提升產業競爭力。創新已成為經濟發展的關鍵要素，鑒于在早期階段進入新的增長產業能夠獲得正外部性和其他收益，因此當我國面臨科技人員供給短缺的時候，必須加大教育和人才培養方面的投入力度，尤其是自主創新要迎頭趕上。鼓勵自主創新，主要是減少對非自主創新領域的過強激勵，因為只要存在比對自主創新更多的激勵（如對外資、房地產的過度激勵），那么，自主創新投入就不可能增加，反而會減少。總體思路是讓與國家競爭力提高關系很小卻消耗很多社會資源的房地產業暴利機制不復存在，使其他產業特別是一些戰略性的重化工業和高技術產業的經營者不再受外部短期暴利機會的影響而安于創新，同時增加對自主創新的政策激勵。
　　充分發揮政府的資源配置功能。要建立新的體制和機制來進一步提高公共基礎建設支出的效率，保證公共產品的有效性和利益最大化。政府應大力增加非基礎設施類的公共支出，大幅度增加教育、醫療衛生、社會保障、政策性住房及就業保障等民生方面的投入，以減輕居民在這些領域的支出負擔，置換出新的購買力。要放松對服務業的管制，重點是加快教育體制、醫療衛生體制的改革，放寬對文化娛樂服務、社會中介服務的準入限制，促進相關服務業的發展。（作者為西安政治學院副教授）