群眾工作如何利用好網絡平臺

　　
　　【摘要】互聯網的迅猛發展，給黨的群眾工作帶來新的機遇和更廣闊的空間；同時，輿論引導權遭遇挑戰、政府公信力下降、網絡規范缺乏等問題使得黨的群眾工作面臨新的挑戰。如何在繼承和發揚優良傳統的基礎上，在新的網絡環境下，提高黨的群眾工作能力，規范網絡管理，把握輿論引導等是黨和政府新時期需要解決的新課題。
　　
　　【關鍵詞】網絡環境 群眾工作 機遇 挑戰 網絡規范
　　
　　截止到2011年1月19日，我國網民總數已達4.57億，居世界第一。隨著網絡的普及，互聯網不僅成為普通群眾獲取信息、表達意見、進行監督的重要通道，也為黨和政府了解社情民意、做好群眾工作提供了新的方式。如何利用網絡做好黨的群眾工作，已經成為新時期黨和政府面臨的新課題。
　　網絡環境下群眾工作面臨的新機遇
　　為黨的群眾工作提供了新的方式。當前我國的改革發展已進入攻堅時期，利益關系更加復雜，社會矛盾日益突出，這對做好群眾工作提出了新的更高的要求。黨傳統的群眾工作需要繼承和發揚，但也要看到它的局限所在，難以適應新形勢的發展和群眾工作的需要。網絡作為一種新型的傳播技術和交流工具，快速便捷等特點為新時期黨的群眾工作提供了新的方式。
　　為黨和政府了解社情民意提供了新的窗口。在網絡日益普及的今天，黨員干部通過網絡了解社情民意有其必要性，也是必須掌握的一種工作方法。通過上網收集信息，了解網民反映，是黨員干部聯系群眾的重要渠道，也是了解群眾意愿，實現民主決策、科學決策的重要手段。通過網絡征求到的意見更廣泛、更直接，也更具參考應用價值。
　　為群眾表達意見、進行監督提供了新的通道。改革開放以來，群眾利益訴求不斷向多元化、多層次發展。不可否認，黨和政府在政務公開、民主監督和人民意見表達及傳遞上的工作并非十分理想。和傳統媒體相比，網絡在表達民意、進行監督方面具有獨特的優勢和強烈的時代特征。以網絡為平臺，實施黨務、政務公開化，同群眾進行對話交流，自覺接受監督，有利于各類矛盾的化解。
　　為黨的群眾工作提供了新的空間。網絡作為一種全新的社會生活方式，既有現代化的手段和技術，更有現代化的觀念和內容，它具有巨大的創新發展空間，為網上群眾工作的開戰提供了前所未有的強大技術平臺，對群眾工作有著極大的推動和促進作用。可以預見，網絡技術的發展必將給群眾工作的發展創造更加廣闊的空間和渠道，使黨的群眾工作的覆蓋面和影響力進一步擴展。
　　為提高群眾工作水平提供了新的渠道。群眾工作的本質要求是實現黨和政府決策與社情民意的上通下達，它的首要任務就是要確保群眾聲音的傳播能夠有效互動、暢通無阻和快速及時。而互聯網互動、快捷、不受時空限制的特點，正與新世紀黨的群眾工作要求相契合。善用信息網絡渠道，對于提高群眾工作水平和效果有著重要意義。
　　網絡環境下群眾工作面臨的新挑戰
　　輿論引導權遭遇挑戰。傳統媒體對信息具有選擇性，網絡時代則打破了信息準入權的限制，信息發布不再是傳統媒體的專利。網絡輿論已成為社會輿論的重要組成部分，開辟了輿論引導的新領域，影響力也越來越大。個人網站、博客等網絡新媒體的出現，使得信息源頭更多更廣，黨和政府很難再像過去那樣對社會信息進行完全的管制，過去依靠組織權威進行意識形態灌輸的優勢受到極大沖擊。黨的意識形態引導工作難度越來越大。
　　政府公信力遭遇危機。在涉及政府與群眾關系的問題上，我國網民形成了傳播學中的所謂“刻板印象”，即對公權力不信任，對社會公正缺乏信心，而且這類認知和情緒在一些突發事件上不斷得到驗證。現在存在的突出問題是，一些部門和黨員干部沒有公共危機的概念，當網絡出現突發IgyrY6EWsSPsas/J++DZXQ==性的傳播事態后，一些部門和領導干部不是主動披露信息，引導輿論，而是極端輕視公眾的判斷力，濫用公眾對黨和政府的信任和情感，極力掩蓋事實真相，有損政府公信力。還有一些地方政府視批評為誹謗，不僅刪帖、封堵IP，甚至動用警力抓捕發帖人，處理方法簡單粗暴，嚴重破壞了黨和政府在群眾中的形象。
　　“群體極化”效應嚴重。“群體極化”指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強，使一種觀點朝著極端的方向轉移。網民由于匿名身份，加上“法不責眾”的心理，更容易產生“群體極化”。當前，“群體極化”效應中最值得警惕的就是網絡極端言論，他們利用一些群眾的不滿情緒，隨意裁剪夸大現實問題，以達到煽情的效果，激化現實矛盾。更有甚者，直接否定改革開放，否定黨的領導。對此，我們要有清醒的認識。互聯網上的極端言論在選材方面具有一定的社會心理基礎，在內容和形式上盡其煽情、惑眾之能事，在結論上則直接損害到黨的各項政策的貫徹落實，給新形勢下做好群眾工作增添了新的難度。
　　網絡輿論壓力增大。網絡作為輿論傳播的加速器，具有強大的無與倫比的優勢。近年來，網上曝光事件呈現出“沒有處理結果就絕不罷手”的態勢，網上輿論已經形成一個有現實影響力的虛擬“壓力集團”，對當事人特別是負有社會管理責任的公權力形成壓力。輿論是把雙刃劍，一方面它確實加快了很多問題的解決，但與此同時，當公眾輿論被誤導后，也有可能背離最初輿論監督的宗旨，網絡監督隨之變成了網絡干預、網民審判，在民意不可違下，政府、司法也面臨被其支配的危險。
　　網絡規范困難重重。互聯網在向人們展現人類文明成果的同時，也遇到了諸如網絡失范問題：首先，有害信息屢禁不止。虛假、色情、暴力、封建迷信等信息大量存在，擾亂了人們的視線，弱化了人們的道德自律精神和社會責任感。其次，“網絡暴力”沖擊法律規范。網絡群眾運動肆意，已經超越了監督的門檻，開始爭奪網絡執法權，直接侵犯當事人的隱私和權利。第三，“網絡犯罪”愈演愈烈。網絡活動的隱蔽性，使網民容易忘記自己的社會角色和責任，淡化法律意識，從而誘發犯罪。因此，加強和規范網絡管理，遏制有害信息傳播，打擊網絡違法犯罪，是十分迫切和必要的。
　　網絡環境下創新群眾工作的對策建議
　　重視網絡政治自覺。網絡給黨的群眾工作帶來了巨大的沖擊和挑戰，把人類帶入一個多維的信息化、網絡化時代，網絡輿論成為民意的“晴雨表”。黨員干部無視或輕視網絡，等于自斷了解社情民意的捷徑，自毀正面引導輿論的平臺。不能正確利用網絡，就無法及時了解發展形勢，無法聽到網民心聲，更無法掌握話語權。黨員干部要清醒認識到網絡對群眾工作的深刻影響，要有重視網絡的高度政治自覺，關注網絡，認清網絡，用好網絡，在繼承和發揚優良傳統的基礎上，不斷探索出網絡環境下群眾工作的新途徑、新形式和新方法。
　　提高輿論引導能力。網絡環境下，公共突發事件最能考驗政府的執政能力，也最容易對政府形象造成損害。面對突發事件，需要正確引導輿論：第一，早說話。在信息傳播中，第一印象對受眾的影響尤為重要，在網絡突發事件報道中，要做到先聲奪人，準確發布權威信息，讓政府的聲音在第一時間進入公眾信息體系。第二，敢說話。對社會關注的敏感問題和矛盾，相關部門要行動起來，采取有效措施，給社會一個滿意的答復和處理結果。第三，會說話。政府部門和黨員干部要廣泛聽取群眾的呼聲和意見，調查研究掌握事情的來龍去脈，要言之有理、持之有據，提高輿論引導的針對性和實效性。
　　掌握網絡溝通藝術。在與網民交流的過程中，黨員干部要掌握一定的網絡溝通藝術：第一，身份的平等性。與網民交流時必須平等待人、以理服人，而不應居高臨下、以權壓人。第二，語言的契合性。在利用網絡開展群眾工作的時候，要善于運用網言網語，拉近和網民的距離，增加群眾工作的針對性和有效性。第三，以誠待人。在與網民的交流中，必須坦率真誠，這樣才能贏得網民的理解和寬容。第四，寬以待人。針對網民提出的各種各樣的意見，應該有一個寬容的態度，廣開言路，給群眾一個說話的寬松環境。
　　規范網絡管理。我國是一個網絡輿論大國，但網絡管理相對滯后，規范網絡管理刻不容緩：第一，強化法律規范。有必要制訂一部有關互聯網的專門法，特別是網絡輿論監督這一塊，盡快建立健全網絡公民監督法規。第二，加強網絡道德規范。要加強網民的網絡道德規范的宣傳教育，促使網民樹立網絡自律意識，遵守網絡道德。第三，加強技術規范。利用防火墻、過濾軟件為主體的多重保護措施，屏蔽有害信息，遏制不良信息的傳播和蔓延，凈化網絡環境。
　　提高群眾工作能力。網絡環境下，對黨的群眾工作提出了新的更高的要求：第一，提高群眾溝通能力，這是做好群眾工作的前提；第二，提高組織群眾的能力，這是做好群眾工作的基礎；第三，提高民主決策能力，這是做好群眾工作的條件；第四，提高化解矛盾的能力，這是做好群眾工作的關鍵；第五，提高依法辦事能力，這是做好群眾工作的保證。政府部門和黨員干部提高工作能力的過程中，更要善于用實實在在的行動把存在的問題解決好，把出現的矛盾協調好，真真正正為群眾辦實事，辦好事，這樣才能取信于民、取信于網，不斷提高黨組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。（作者單位：中共河南省委黨校黨史教研部）