發展訴求下的新生代農民工素質開發

　　
　　【摘要】新生代農民工發展訴求的實現不僅要依靠國家和社會各界的支持，而且還需要不斷提高新生代農民工自身素質。因此，要構建新生代農民工素質開發的社會支持系統，培養新生代農民工的自我管理能力，拓展新生代農民工與社區市民群體的交流平臺，以促進新生代農民工群體發展訴求的實現。
　　
　　【關鍵詞】新生代農民工 素質 發展訴求
　　
　　新生代農民工是指出生于20世紀80、90年代，在20世紀90年代末或2l世紀初進入城市務工或經商的農村人口。這個群體已經成為推動我國經濟社會發展的主力軍，同時也成為我國人力資源的重要組成部分。新生代農民工的發展訴求強烈，但在教育水平、知識結構、職業技能、觀念意識、生活方式等方面，其自身素質與城市現代化生產的要求和城市現代文明生活的需要存在較大差距。因此，應把滿足發展訴求的實現作為目標，系統化地開展新生代農民工素質開發。
　　滿足城市就業發展需要是素質開發的基點
　　穩定的、持續的城市就業。獲得穩定、持續的工作是新生代農民工不在城市發展的基礎。首先，按照人崗匹配原則，要獲得穩定的就業，新生代農民工需要具有與崗位要求相符的職業技能。然而，與城市產業工人相比，新生代農民工的自身職業素質在整體上仍處于較弱的地位。大多數新生代農民工不僅文化素質較低，而且缺乏必要的專業培訓、專業知識、專業技能。其次，從產業發展角度看，新生代農民工未來持續就業壓力更加嚴峻。目前，新生代農民工已經成為我國傳統產業的重要力量，但傳統產業的改造和升級已經是必然的趨勢，這一趨勢對從業的新生代農民工的職業素質、能力提出新的要求。在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標準的背景下，如果新生代農民工的教育和技能水平得不到提高，不能滿足未來勞動力市場的需求，將來近60%～70%的新生代農民工則很難在城市獲得長期穩定的就業。
　　市民化的生活。新生代農民工對城市生活的向往度明顯提高。解決新生代農民工市民化問題，不僅是和諧社會建設的需要，也可以有力地推進我國工業化、城鎮化、現代化的進程。農民市民化包括兩層含義：一是內在素質市民化，二是外在資格市民化。內在素質市民化是指有關市民生活意識、權利意識（多層的權利）的發育及行為的變化等內容，這是一個轉化過程；從群體素質與社會需要相匹配的角度考察，按照市民化要求，新生代農民工素質具有較大差距。①從現代文明城市的內在要求看，市民文明素質主要應包括思想政治素質、道德素質、科學文化素質、心理素質和民主法制觀念等。從群體素質角度看，新生代農民工素質不僅文化素質較低，更重要的是公民意識和道德素質方面與市民化要求還存在相當距離。在重視公民意識教育的同時，新生代農民工群體的心理健康問題也應該引起關注。相比較而言，新生代農民工受教育程度高、職業期望值高，向往城市生活，自身權益意識強，但在向市民化角色轉換的過程，仍面臨較大的生活和工作壓力。
　　新生代農民工素質開發的內涵
　　基于滿足城市就業發展需要，按照人力資源素質觀的要求，新生代農民工素質開發是指面向城市就業發展需要，對這個群體開展的知識、技能、經驗、智能、體力、品德、性格、精神等人力因素的系統開發。在素質開發結構中，知識是先導，能力是核心，品性是關鍵，生理素質是基礎。
　　知識。在農民與市民兩個群體屬性差異上，科學文化素質的差異表現得最為強烈，也是新生代農民工在城市尋求穩定就業及市民化首先面臨的挑戰。更新自身知識結構是新生代農民工提高科學文化素質的前提。所謂知識結構，是指一個人為了某種目的的需要，按一定的組合方式和比例關系所建構的，由各類知識所組成的，具有開放、動態、通用和多層次特點的知識構架。合理的知識結構是新生代農民工勝任現代社會職業崗位的必要條件。因此，掌握專業知識、城市生活知識、人文知識，普及勞動法等法律知識及職業安全衛生知識是新生代農民工知識結構重塑的重點。
　　能力。穩定的職業是新生代農民工在城市中發展的基礎，而大部分新生代農民工雖然接受過九年制義務教育，但由于對各種生產知識和勞動技能方面的學習和訓練嚴重不足，致使其勞動素養普遍偏低。因此，職業發展能力是新生代農民工能力結構中的核心要素。新生代農民工首先要具有相當的職業技能。職業技能的培養是個連續的過程，目前新生代農民工的就業穩定性比較低，使得他們的職業技能也只能停留在“學徒期”的水平。其次，要重視培養新生代農民工職業發展的自我管理能力。新生代農民工職業規劃意識比較淡薄，外出打工盲目性比較大，缺乏明確而長遠的職業目標規劃。這既不利于對農民工職業技能的培養，同時也增加了用人單位的顧慮，降低其對新生代農民工人力資源開發的意愿和熱情。因此，提高職業發展的自我管理意識和能力會促進新生代農民工職業技能的持續發展。
　　品性。品性是用來調節與處理對己、對人、對事的穩定行為特征和傾向。品性內在表現為個人信仰和行為準則，外在表現為行為態度和行為特征。新生代農民工面臨著向產業化工人、市民的角色轉化，其道德素養、思想素養及語言行為素養等都要按照新的社會角色的要求發生轉變。在角色轉化過程中，和諧、向上的心理素質是轉化順利完成的心理基礎，新生代農民工品性教育的目的在于促進人的全面發展。
　　生理素質。生理素質包括了身體品質和生理品質兩個部分，身體品質表現了人身體的健康程度；生理品質是人對生命的意義、后天自身維護身體健康等的主觀意識。對于新生代農民工來說，通過社會制度規范、完善新生代農民工的勞動條件和勞動保障，不斷提高薪酬水平，打破“身份”障礙，不斷改善生活發展的環境，將有利地推動其生理素質的開發。同時也應看到，生理素質開發不僅要通過改善外界物質條件來實現，也要重視生理素質開發的自我意識的培養，幫助新生代農民工建立科學的、健康的生理素質觀念。
　　新生代農民工素質開發的基本策略
　　新生代農民工素質開發，既要發揮國家、用工單位及社會相關部門的積極性，也要發揮新生代農民工自身的積極性。同時，通過拓展新生代農民工與社區市民群體溝通交流的平臺，提高兩個群體間的認同程度，為促進新生代農民工全面提高自身綜合素質，融入城市生活創造良好的環境。
　　構建新生代農民工素質開發的社會支持系統。社會支持是一個人通過社會聯系所獲得的能減輕心理應激反應，緩解精神緊張狀態、提高社會適應能力的影響。②在新生代農民工社會角色轉化過程中，與其他影響因素比較，社會支持被認為是最重要的環境資源。因此，應重視新生代農民工素質開發的社會支持系統建設。在新生代農民工素質開發的社會支持系統中，政府、社會相關方面、用工單位是重要的組成部分，社會支持系統中的各個部分從不同角度和層面影響著對新生代農民工素質的開發，各個方面也只有形成合力才能取得良好效果。
　　政府應主要在宏觀層面，對新生代農民工素質開發起到宏觀環境營造、政策支持和引導以及制度約束的作用。用工單位是新生代農民工素質開發的直接組織者、實施者，也是直接受益者之一。用工單位可以根據自身工作崗位的情況，有針對性地進行技能培訓，通過“傳幫帶”等方式，使新生代農民工盡快掌握最基本的操作方法和工作流程。企業還可以通過委培方式，將其聘用的農民工交由培訓機構進行集中培訓，采取“訂單、定點、定向”的培訓模式，提高農民工素質以符合企業發展的需要。③在國家政策的指導下，社會相關單位（包括各類學校、職業咨詢機構等）對新生代農民工素質開發應該承擔起社會責任，根據自身的業務職能，為新生代農民工素質開發提供智力支持和專業化服務。
　　培養新生代農民工的自我管理能力。自我管理能力，是指為了實現職業發展目標，充分調動自身的主觀能動性，卓有成效地利用和整合自我資源（價值觀、時間、心理、身體、行為和信息等），運用科學管理方法開展自我認識、自我計劃、自我組織、自我控制和自我監督等一系列活動的能力。素質開發自我管理能力的養成不僅可以促進新生代農民工持續獲得穩定就業的職業技能，而且可以促進新生代農民工通過不斷更新自身素質、擴展自身職業的上升空間，進而帶動自身市民化素質的提高。
　　拓展新生代農民工與社區市民群體的交流平臺。新生代農民工要從生活方式、價值觀念、行為模式等方面自覺完成從農民到市民的再社會化過程。新生代農民工的生活方式、價值觀念、行為模式的再社會化、市民化僅僅依靠教育和自身學習是不夠的。為新生代農民工的再社會化提供與市民群體交流、溝通的環境及必要的實踐活動，可以大大增進新生代農民工與城市社區市民的相互信任感和認同感，增強新生代農民工的生活方式、價值觀念、行為模式市民化的親身體驗，提高內化的效果。（作者為天津師范大學經濟學院副院長）
　　
　　注釋
　　①田珍：“我國‘農民市民化’問題研究觀點綜述”，《經濟縱橫》，2006年第4期，第74～76頁。
　　②劉繼文，李富業：“社會支持評定量表的信度效度研究”，《新疆醫科大學學報》，2008年1期，第1～3頁。
　　③劉紅霞：“通過培訓提高新生代農民工素質”，《中國教育報》，2010年9月23日。