規(guī)范收入分配披露 化解中小企業(yè)收入分配困境

　　【摘 要】 收入分配改革導(dǎo)致中小企業(yè)陷入成本優(yōu)勢(shì)漸失、分到的蛋糕份額變少的困境。突破困境的關(guān)鍵：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)增加企業(yè)收入分配披露的規(guī)范；合理運(yùn)用中小企業(yè)披露的收入分配信息；加強(qiáng)收入分配披露的鑒證與監(jiān)督，從而使中小企業(yè)在收入分配中能夠得到政府的政策支持，得到廣大員工的理解，掌握收入分配的主動(dòng)權(quán)。
　　【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè)； 收入分配； 困境； 披露
　　
　　2010年9月13日下午，溫家寶總理在夏季達(dá)沃斯論壇中表示，將加快推進(jìn)收入分配制度改革，努力提高居民收入在國(guó)民收入中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。收入分配制度的改革對(duì)中小企業(yè)生存與發(fā)展影響深遠(yuǎn)。中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，中小企業(yè)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。政府需要增加稅收進(jìn)行宏觀調(diào)控，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，廣大員工需要增加工資，提高生活質(zhì)量。另外，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，有可能出現(xiàn)二次探底。種種跡象表明，中小企業(yè)面臨“蛋糕難做大”，“蛋糕份額少”的困境。突破困境的關(guān)鍵是收入分配的公平，而公平的基礎(chǔ)是中小企業(yè)要如實(shí)披露企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況，尤其是對(duì)國(guó)家、對(duì)員工履行責(zé)任的情況。
　　
　　一、中小企業(yè)及其收入分配的現(xiàn)狀
　　
　　（一）中小企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)漸失
　　自從國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)自己的民族工業(yè)，降低失業(yè)率，紛紛出臺(tái)了妨礙自由競(jìng)爭(zhēng)，違反世貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易保護(hù)主義政策，導(dǎo)致我國(guó)中小企業(yè)國(guó)外市場(chǎng)大規(guī)模萎縮，勞動(dòng)力成本小的比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。同時(shí)，由于勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，產(chǎn)品成本較低，導(dǎo)致我們的產(chǎn)品在國(guó)外經(jīng)常遭受“反傾銷”的調(diào)查。近來(lái)，地方政府紛紛提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)員工通過(guò)工會(huì)與企業(yè)集體協(xié)商提高自身的薪酬待遇?？陀^上，部分中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難、扶持政策落實(shí)不到位、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、市場(chǎng)需求不足等問(wèn)題沒(méi)有解決，又增加了人力資本上升的難題。中小企業(yè)路在何方？
　?。ǘ┲行∑髽I(yè)收入分配的困境
　　“收入分配改革”已箭在弦上，“五年工資倍增計(jì)劃”呼之欲出。國(guó)家、企業(yè)、員工，“三馬分肥”的力量此消彼長(zhǎng)。近年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，國(guó)家、企業(yè)在收入分配中所占的比重越來(lái)越高，而員工所占的比重越來(lái)越小。員工薪酬中高管人均收入與普通員工人均收入的差距越來(lái)越大。這些與我國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平的最初設(shè)想是背道而馳的，與“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！痹阶咴竭h(yuǎn)。中小企業(yè)多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，企業(yè)的初次分配關(guān)系到自身的發(fā)展、關(guān)系到國(guó)家的財(cái)政收入、關(guān)系到老百姓的“錢袋子”。所以說(shuō)，中小企業(yè)收入分配的公平至關(guān)重要。
　　“國(guó)有壟斷行業(yè)利潤(rùn)的分配；非國(guó)企尤其是外資企業(yè)的職工收入與企業(yè)收入的比重等”成為收入分配改革的焦點(diǎn)。而國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制力參與企業(yè)的收入分配，合理減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，卻鮮有提及。在中小企業(yè)收入分配中，國(guó)家的利益不減，員工的薪酬上漲，勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)的收益下降。部分中小企業(yè)，國(guó)外市場(chǎng)萎縮，國(guó)內(nèi)消費(fèi)不振，稅負(fù)較重，根本沒(méi)有能力增加員工工資。
　?。ㄈ┦杖敕峙渑杜c收入分配的關(guān)系
　　收入分配披露重點(diǎn)是稅收披露和職工薪酬披露。通過(guò)稅收披露，中小企業(yè)可以考察企業(yè)所在地的稅收環(huán)境。對(duì)比自己所在行業(yè)與其他企業(yè)在不同地區(qū)的稅負(fù)情況，為企業(yè)的增資或資金轉(zhuǎn)移提供決策依據(jù)。政府通過(guò)收入分配披露，及時(shí)掌握企業(yè)的稅收繳納情況、員工收入的增長(zhǎng)情況以及員工收入之間的差距，為制定各種政策提供決策依據(jù)，特別是對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行收入分配政策、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展前景較好的企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)允許這部分企業(yè)延緩納稅或者部分減免稅收，必要時(shí)進(jìn)行稅收返還。
　　員工通過(guò)對(duì)前后各期職工薪酬占利潤(rùn)總額比率的比較，分析薪酬總的變化趨勢(shì)，為增加工資提供談判的依據(jù)。通過(guò)對(duì)各個(gè)職級(jí)工資、工齡工資、績(jī)效工資的披露，可以增強(qiáng)員工苦練技術(shù)、提高效率的積極性，達(dá)到企業(yè)支出不增，提高員工收入的目的。通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層薪酬的披露，有利于經(jīng)理人才市場(chǎng)的完善，有利于經(jīng)營(yíng)管理人才的合理配置，從而提高他們的積極性和創(chuàng)造性，達(dá)到為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)提高自己的收益。企業(yè)通過(guò)收入分配的披露，可以分析收入分配的變化情況，及時(shí)調(diào)整收入分配政策，確保在企業(yè)發(fā)展獲得豐厚回報(bào)的同時(shí)，員工薪酬同步增長(zhǎng)。
　　總之，收入分配披露可以有效地促進(jìn)職工收入的增長(zhǎng)，盡量減少對(duì)中小企業(yè)的不利影響，降低中小企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)收入分配合法、合理、有序、高效地進(jìn)行。
　　
　　二、規(guī)范中小企業(yè)收入分配披露的意義
　　
　　中小企業(yè)披露收入分配信息，有利于增強(qiáng)收入分配的透明度，有利于增強(qiáng)收入分配的公平性，有利于各要素的有效配置，從而，有利于居民收入的提高，有利于國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)，有利于企業(yè)的成長(zhǎng)，有利于“和諧社會(huì)”的構(gòu)建。
　?。ㄒ唬┯欣谠鰪?qiáng)員工對(duì)企業(yè)的理解
　　員工通過(guò)企業(yè)稅收繳納情況，可以了解企業(yè)對(duì)國(guó)家所做的貢獻(xiàn)，理解為什么對(duì)“招商引資”的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠；通過(guò)稅收返還情況，了解當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)的支持力度，從而反映企業(yè)是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求。員工通過(guò)職工薪酬占“剩余價(jià)值”的百分比，了解員工的收入是否“公平”；通過(guò)薪酬的上漲幅度及員工的培訓(xùn)費(fèi)用，員工可以預(yù)測(cè)自己的發(fā)展空間，對(duì)自己的職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃。
　　（二）有利于政府部門的決策
　　中小企業(yè)大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，層次不齊，但它們的存在與發(fā)展對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義重大。因此，政府的經(jīng)濟(jì)決策一定要考慮中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，避免它們被政策誤傷，無(wú)辜破產(chǎn)，避免它們遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。企業(yè)提供的收入分配信息可以為政府的決策提供依據(jù)。例如，目前提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高員工收入的政策，國(guó)家應(yīng)對(duì)勞動(dòng)密集型、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保要求，目前確有困難的企業(yè)，實(shí)行減免部分稅款或推遲納稅的政策，以幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
　?。ㄈ┯欣谥行∑髽I(yè)又好又快地發(fā)展
　　政府通過(guò)對(duì)中小企業(yè)收入分配的披露，了解中小企業(yè)收入分配的真實(shí)情況，在制定政策過(guò)程中，會(huì)考慮不同企業(yè)的具體情況，為中小企業(yè)的良性發(fā)展預(yù)留空間。企業(yè)的發(fā)展，人力資源越來(lái)越重要，提高人力資源的運(yùn)用效率，主要靠的是激勵(lì)機(jī)制。員工了解企業(yè)的分配政策，理解企業(yè)的分配措施，這就是對(duì)員工的一種激勵(lì)，有利于提高員工的“主人翁”意識(shí)和創(chuàng)新的激情。中小企業(yè)在良好的外部政治環(huán)境下，有一支積極向上，敢于爭(zhēng)先的隊(duì)伍，為自己又好又快的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　三、中小企業(yè)收入分配披露存在的問(wèn)題
　　
　　“央企”利用壟斷地位獲得壟斷利潤(rùn)，導(dǎo)致其高管及員工收入畸高?！把肫蟆钡氖杖敕峙滹柺苜|(zhì)疑，迫使“央企”進(jìn)行社會(huì)責(zé)任披露，但它們的披露是避重就輕，對(duì)收入分配的披露少之又少。因此，中小企業(yè)的收入分配披露更是問(wèn)題重重。
　　（一）管理層對(duì)收入分配披露的動(dòng)力不足
　　社會(huì)責(zé)任的披露，尤其是收入分配的披露，中小企業(yè)很少披露或者根本沒(méi)有直接的披露，造成員工不關(guān)心、不理解相關(guān)內(nèi)容，政府也沒(méi)有據(jù)以決策的依據(jù)。部分中小企業(yè)披露收入分配信息，除了一定程度上提高自己的聲譽(yù)之外，沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益，還要增加部分成本，根據(jù)成本效益原則，管理層對(duì)收入分配披露缺乏動(dòng)力。
　?。ǘ┲行∑髽I(yè)收入分配披露無(wú)章可循
　　有比較才有優(yōu)劣，沒(méi)有規(guī)范的信息缺乏可比性，孤立看某一期的收入分配信息是毫無(wú)意義的。三張主表中與員工收入相關(guān)的項(xiàng)目主要有“應(yīng)付職工薪酬”和“支付給職工及為職工支付的現(xiàn)金”兩個(gè)項(xiàng)目；與國(guó)家稅收相關(guān)的項(xiàng)目主要有“應(yīng)交稅金”、“營(yíng)業(yè)稅金及附加”等。通過(guò)報(bào)表項(xiàng)目，看不出員工收入的極差、看不清各層次員工薪酬的差別、看不懂員工的收入是否體現(xiàn)公平性。
　　
　　（三）收入分配信息的利用存在盲區(qū)
　　過(guò)去，由于我國(guó)勞動(dòng)力顯著過(guò)剩，資本所有者處于統(tǒng)治地位，勞動(dòng)者在收入分配中處于被動(dòng)地位。對(duì)于引進(jìn)的資本，國(guó)家減稅讓利，員工通過(guò)加班加點(diǎn)收入菲薄。目前，員工收入“漲聲”一片，勢(shì)必導(dǎo)致一部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至破產(chǎn)，一部分外企撤離。究其原因是沒(méi)有充分挖掘并利用收入分配的信息，沒(méi)有具體問(wèn)題具體解決。
　?。ㄋ模┦杖敕峙渑兜谋O(jiān)管不到位
　　收入分配的披露，關(guān)系到居民生活質(zhì)量的提高，關(guān)系到國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，關(guān)系到企業(yè)的良性循環(huán)。但是，信息披露需要成本，而帶來(lái)的收益不明顯。因此，中小企業(yè)缺乏披露收入分配的動(dòng)機(jī)，并且，目前缺乏監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致披露不披露一個(gè)樣，披露多少一個(gè)樣，披露真假一個(gè)樣。監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制的缺位直接導(dǎo)致收入分配信息的缺失。
　　
　　四、完善中小企業(yè)收入分配披露的措施
　　
　?。ㄒ唬?huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)增加企業(yè)收入分配披露的規(guī)范
　　根據(jù)利益相關(guān)者理論，企業(yè)的收益主要是由資金、技術(shù)、管理、人才等要素共同創(chuàng)造的。因此，企業(yè)對(duì)外報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、收益情況、現(xiàn)金流量的同時(shí)，應(yīng)該披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況。而收入分配情況理應(yīng)是社會(huì)責(zé)任披露的重要內(nèi)容。要想使企業(yè)披露的收入分配的信息真實(shí)、可比、有用，就必須在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范。
　　目前，政府的收入通過(guò)稅收的方式在三表一注中得到較充分的披露，但通過(guò)報(bào)表很難看出政府對(duì)特定企業(yè)減免稅的具體數(shù)額及原因、很難看出當(dāng)?shù)氐亩愂窄h(huán)境是否有利于中小企業(yè)的成長(zhǎng)。因此，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在年度社會(huì)責(zé)任報(bào)表中收益分配部分應(yīng)該規(guī)范披露會(huì)計(jì)年度內(nèi)應(yīng)交稅金、推遲交納的稅金、減免的稅金、返還的稅金數(shù)額及原因。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于員工收益的披露籠統(tǒng)、寬泛，有價(jià)值的信息很少。建議員工收入應(yīng)按高管和普通員工兩大類分別披露。高管應(yīng)披露基本工資、正常晉升工資和績(jī)效工資；普通員工應(yīng)披露基本工資、加班加點(diǎn)工資、職級(jí)工資和績(jī)效工資；企業(yè)應(yīng)披露員工工資的極差、各檔工資的平均水平及其增長(zhǎng)率、工資總額占收入總額的百分比等。中小企業(yè)還應(yīng)當(dāng)披露國(guó)家、員工、政府收入的比值以及上期的比較信息。
　　（二）合理運(yùn)用中小企業(yè)披露的收入分配信息
　　中小企業(yè)披露收入分配信息的目的是有利于信息使用者進(jìn)行各種決策。為了增加員工的收入，政府引導(dǎo)員工實(shí)行薪酬集體協(xié)商制，協(xié)商的目的不只是漲工資，只考慮員工的利益，同時(shí)也考慮了中小企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，員工與企業(yè)協(xié)商的依據(jù)應(yīng)是收入分配信息。員工不能不漲工資就罷工，要看企業(yè)的實(shí)際收入分配情況，在收入增長(zhǎng)的情況下，有理、有利、有依、有節(jié)地爭(zhēng)取自己的正當(dāng)權(quán)益；管理層根據(jù)收益分配信息，在企業(yè)收入增長(zhǎng)的情況下，根據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則下，適時(shí)、適當(dāng)、主動(dòng)地提高員工的工資；政府根據(jù)收入分配信息，對(duì)于勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，切實(shí)提高了員工的待遇，經(jīng)營(yíng)確有困難的，應(yīng)該適時(shí)推遲收稅、合理減稅、適當(dāng)免稅、依法退稅。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)收入分配披露的鑒證與監(jiān)督
　　中小企業(yè)收入分配信息的真實(shí)、完整、及時(shí)是有效利用信息的前提和基礎(chǔ)。目前，多數(shù)中小企業(yè)披露收入分配信息較為零碎、不完整，甚至部分是虛假的信息。這就需要政府有關(guān)部門制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)規(guī)范披露的企業(yè)，鞭策披露不積極的企業(yè)。因?yàn)槭杖敕峙湫畔砍兜絿?guó)家、企業(yè)、員工三方收益的博弈，如果員工對(duì)收入分配信息存在疑問(wèn)，或者企業(yè)為了證明自己披露的收入分配信息是真實(shí)的、可信的，可以請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)進(jìn)行鑒證?！?br/>　　
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