后經濟危機時代我國中小企業跨國投資面臨的困境與對策

　　 一、引言
　　 我國目前有中小企業已逾1億戶，占中國企業總數的99%，中小企業創造了60%的國內生產總值、50%的稅收總額，提供了全國80%的城鎮就業崗位和60%的出口總額。因此，中小企業在促進國民經濟持續發展，緩解就業壓力，實現科技創新與成果轉化等方面發揮著越來越重要的作用。
　　 實施“走出去戰略，開展跨國經營，是我國中小企業擺脫國內過度競爭，繞開非關稅壁壘，擴展海外市場的重要途徑。全球金融危機的爆發和蔓延，使得我國中小企業發展環境發生了重大變化，金融危機又催生了新的貿易保護主義，其表現為非關稅貿易壁壘不斷提高且日趨復雜化，新的貿易保護主義嚴重沖擊全球貿易秩序，致使貿易爭端加劇。許多國家采取了提高關稅、反傾銷、禁止進口等措施。這場貿易保護主義引發的經濟摩擦和貿易沖突，對我國的進出口貿易和對外投資均造成了重大影響。如何幫助我國中小企業克服國際經濟危機的影響，謀求跨國經營健康發展，是擺在我國企業界和理論工作者面前的重大課題。
　　
　　 二、現階段我國中小企業跨國投資面臨的困境
　　 (一)中小企業缺乏核心技術，產品附加值低
　　 要進行跨國經營，需要企業具有所有權優勢，以競爭力作后盾。而我國中小企業在國際市場上沒有技術優勢，難以形成核心技術。這些企業規模較小，資金匱乏，技術研發投入少，產品技術含量低，附加值低。以江蘇省中小企業為例，江蘇統計年鑒顯示，在FDI過程中江蘇企業過分注重對初級產品和勞動密集型產業的投資，偏重消費品、能源型行業和服務行業的投資，相對忽視高新技術產業的投資(信息傳輸、計算機服務和軟件業占2.78%，科學研究、技術服務和地質勘查業占3.33%)。這些數據可以表明，江蘇企業缺乏核心技術，即使到國外投資也多是生產轉移型投資，而不是技術獲取型投資，對外投資的目的多是利用東道國廉價的勞動力和豐富的資源，生產的產品也多是勞動密集型產品，技術含量和附加值低，缺乏國際競爭力。
　　 (二)我國中小企業跨國經營經驗不足
　　 我國企業的國際化經營處于初級階段，很多企業是在缺乏跨國經營經驗和渠道的情勢下進入國際市場的，企業海外人才不足，對于東道國的政治經濟和社會文化缺乏周密細致的研究，往往忽略了政治和文化差異所帶來的問題和潛在風險。由于跨國經營經驗匱乏，企業往往為此付出巨額的學費和代價，也因為對東道國人文環境不熟悉，在處理相關人際關系時會造成不必要的誤解和摩擦，最終影響到企業的跨文化管理與戰略決策，還可能會因為文化沖突而導致重大經濟損失。
　　 (三)企業對外投資所需資金缺口大，但融資渠道卻十分狹窄
　　 融資困難一直是困擾中小企業發展的瓶頸問題，嚴重制約企業國際化經營的步伐。我國現行制度安排上對民營企業等非公有制企業的市場準入、對外貿易和融資等方面存在一定的歧視政策。現有的各級各類金融機構對中小企業尤其是對民營企業的信貸支持十分有限，中小企業的融資渠道單一、綜合借貸成本較高，針對中小企業擔保、融資與風險投資得體系尚不健全。同時，目前證券市場對民營企業的開放度很低，證券市場募集資金渠道狹窄，造成多數中小企業均出現嚴重的資金饑渴癥。據統計，我國中小企業貸款占全部金融機構貸款比重只有10%左右，80%的中小企業的流動資金得不到滿足，資金缺口大。廣東的一項調查表明，95%以上的中小企業資金缺口達到1.2萬億元。由于受制于發展資金的匱乏，中小民營企業難以做大做強。
　　 (四)國際化經營人才匱乏，制約企業境外投資的更大發展
　　 企業“走出去”不僅要與國內企業競爭，更多的是要與外國企業尤其是一些大型的跨國公司進行競爭，為了贏得競爭，最急需的就是既通曉技術和管理專業知識，又能夠進行跨文化、跨語言交流的國際化高端人才。而作為中小民營企業，由于整體人才素質偏低，國際化人才更是匱乏。在與跨國公司和大企業的高端人才爭奪戰中，我國中小企業往往處于不利地位。而大多數中國企業在跨國經營的人力資源建設方面嚴重滯后，沒有認識到跨文化溝通的重要性和復雜性。國際化人才缺乏導致了中小企業產品創新和管理創新跟不上國內外市場的步伐，這使企業付出了不小的代價，也阻礙了這些中小企業進一步發展的勢頭。
　　 (五)政策支持不夠，存在一定的政策制約因素
　　 企業“走出去”需要面對的困難和風險很多，政府的支持在企業境外投資的過程中起著重要的有時甚至是決定性的作用。隨著我國企業“走出去”步伐的加快，政府已經制定了一些相關的政策，但是這些政策與我國企業發展速度及發達國家的相關政策比起來還遠遠不夠。我國企業90%以上為中小企業，資金缺乏、融資困難是中小企業走出去的主要制約因素。許多地方政府雖然建立了扶持中小經貿企業的融資風險資金，但都是規模很小，杯水車薪，難以滿足中小企業海外擴張所需的海量資金需求，扶持力度還遠遠不能滿足企業“走出去”的相關保障需求。
　　 另外，我國政府在對外投資相關法律法規方面還很不完善，在出口退稅等財稅、金融等方面配套的政策還遠遠不夠，沒有形成體系性的支持合力和全社會共謀發展的氛圍。我國為企業“走出去”提供風險評估、信息咨詢、法律援助等服務的相關中介服務機構還很缺乏，另外政府還應進一步改革并規范對外投資的審批制度。
　　
　　 三、后危機時代我國中小企業跨國投資的對策
　　 (一)加強企業國際化經營的戰略規劃，加強境外投資產業引導，引導企業正確地“走出去”
　　 由于信息的不對稱等原因，很多企業盲目投資，在同一市場可能有大量企業蜂擁而至，造成對一個地區重復投資，為了搶占市場，企業甚至不計成本大打價格戰，造成市場秩序混亂，企業虧損甚至倒閉等不良情況發生。對此，政府應研究制定本土企業境外投資產業政策和戰略規劃，引導企業的跨國經營活動和分工布局，規范境外投資行為。在對“走出去”的企業審批過程中，宜加強省市企業境外投資信息溝通和交流，要注意避免上述情況的發生。政府應該對一些投資過熱的國際市場進行調研，為企業提供及時準確的境外投資市場的信息，對企業的投資區位的選擇給予良好的信息咨詢服務。
　　 (二)充分發揮中小企業跨國經營的特有優勢
　　 我國中小企業在跨國經營過程中應該充分發揮其比較優勢。在國際競爭中，我國中小企業的技術優勢主要集中在勞動密集型產業這一領域。在工業和服務業生產經營方面，我國具有明顯的成本優勢。因此，中國中小企業在跨國經營中，應充分發揮自己的比較優勢和特定優勢，以此參與國際分工和國際投資。除此之外，我國中小企業在跨國經營中，應該以自己的成本優勢為突破口，在東道國尋找合作伙伴，通過優勢互補來提升自身的科技研發能力，為我國中小企業提高技術水平，更新技術產品創造條件。
　　 (三)實施“本土化戰略”，充分利用東道國的人力資源和經驗
　　 面對各種社會文化風險，我國中小企業宜采取“本土化戰略”，入鄉隨俗，以提高中資企業進行在東道國的環境適應能力。實施“本地化戰略”，盡可能利用東道國的原料、資本、技術和人才，在東道國產品制造和技術研發，在本土銷售。本地化戰略的最大好處是，大大降低進入東道國市場的門檻和政治風險，并有可能享受該國國民待遇，免受非關稅貿易制裁，還可以較快地融入當地社會文化，有利于樹立企業良好形象，降低政治敏感度。中國企業針對東道國市場開展技術革新與改造，開發出適應當地消費者的特色產品，以提高市場占有率，有利于實現企業跨國經營戰略目標。
　　
　　 (四)采取合資合作方式，實現互補雙贏
　　 在進入方式選擇方面，中國企業可以與東道國企業合資經營，以學習國外的管理經驗和國際投資經驗。由于與東道國企業聯合經營可以充分利用對方資源、人員關系和社會文化等優勢，又可發揮中方的技術、資金優勢和經驗，易于建立企業銷售渠道和市場。這樣的合資方式易受到東道國歡迎，大大降低東道國進入“門檻”和政治風險。除了合資經營外，也可以開展技術或服務合作，承包東道國工程項目或技術服務項目，并獲取服務費或分成資源。這種方式可以充分利用中方的技術優勢，又便于掌握和熟悉東道國市場，熟悉當地的政治環境、經濟狀況和文化習俗，有利于中國企業在東道國開展進一步的投資和進行市場的開拓。
　　 (五)加強文化敏感性訓練和跨文化培訓，提升企業國際運營能力
　　 中國企業應高度重視跨文化管理和文化整合，加強跨國經營人力資源開發，營造良好的國際化人才環境，吸引和留住原有企業的技術與管理人才。企業應加強和實施跨文化培訓和海外員工職業生涯規劃，樹立多元文化意識，理解和尊重東道國文化、社會宗教信仰及民風民俗，熟悉東道國的語言和政治法律等。加強跨文化訓練，增強文化溝通技能，培養跨文化創新團隊，提升企業管理整合能力。注重對企業融合文化的培養和優化，加強跨文化溝通和交流，妥善處理文化沖突，盡可能規避文化沖突和信任危機。
　　 (六)加強跨國經營人力資源管理，加快國際化經營人才的培養
　　 企業要加強跨國經營人力資源管理，培養國際化人才隊伍，一是應營造良好的人才環境，采取有吸引力的人才政策，招攬國際化人才，為企業的跨國經營服務；二是實施人員本土化戰略，招聘和雇傭當地各類人才，有利于跨文化交流和溝通，降低東道國市場進入門檻；三是可以充分利用海外華僑資源和海外留學生，幫助中國企業了解國外市場信息，在當地尋找合作伙伴；四是應立足企業自身力量培養國際化人才，注重在跨國經營和海外投資項目中培養人才，通過實踐鍛煉，使得大批國際化人才在跨國經營中茁壯成長。
　　 (七)制定和實施稅收財政等扶持政策，支持企業“走出去”
　　 我國的出口退稅政策對于保持進出口貿易的平穩增長是非常重要的，出口退稅一直被視為影響出口企業成本的重要因素。為此，應適時調整出口退稅政策，還利于民，為企業擴大出口創造條件。借鑒發達國家實行的“零稅率”出口政策，即對企業出口增值稅“不征不退或全征全退”。對中小企業實施稅收優惠和財政補貼政策，幫助企業減輕要素成本上漲的壓力。如對跨國經營創業型中小企業采取加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優惠形式；對技術開發的中小企業進行財政補貼，努力減輕企業負擔。
　　 基金項目：教育部人文社科規劃研究基金項目《后危機時代我國境外投資風險預警及避險機制研究》研究成果(批準號：11YJA790142)
　　 (河海大學商學院；河海大學蘇南經濟研究所)