現階段中美經貿不平衡的解決措施

　　 中國和美國作為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，兩國在經濟狀況、經濟結構、消費狀況、消費結構、意識形態等方面存在差異，由于兩國的經濟狀況、經濟結構、消費狀況以及消費結構等方面的互利性、互補性，兩國之間的經貿關系問題表現為貿易的順差和逆差，即中美經貿不平衡。本文就金融危機以來中美經貿關系的不平衡問題，提出相應的解決措施。
　　中美兩國是世界經濟中最具有活力的經濟體，必須從戰略的高度出發構筑中美經貿關系的未來。從全球視野看待中美貿易失衡，中美兩國貿易失衡的出現具有某種程度上的必然性，這是由發展中國家和發達國家的經濟發展特點決定的。中國是一個經濟發展較快的發展中國家，目前正處于工業化進程的初級階段，經濟增長的很大一部分都是來自于出口的拉動，這是發展中國家實現工業化進程的必經之路。美國對華貿易逆差的增大，與美國對日本、韓國、中國臺灣等東亞經濟體貿易逆差的縮小是相伴而生的。中美貿易失衡問題是東亞整體地區與美國的貿易格局在世界經濟全球化過程中的延續，體現了中國在國際分工中所占的地位(華民，2006)?
　　
　　一、妥善處理中美雙邊經貿關系
　　
　　妥善處理中美經貿關系，需要從多方面入手?首先，要實事求是?有理有據地說明發展中美貿易關系是中美多方面合作的經濟基礎；雙方互贏，而且美國是最大收益者，造成美中逆差的主要原因是美過度限制對我國的技術出口；美國在貿易問題上對我發難，既不符合世貿組織規則，又有損于美國經濟發展和美國人民的利益，中美多方面合作，應從加強和發展中美合作關系的大局來處理貿易問題?其次，在美國重點關心的貿易問題上，采取靈活方式，通過雙邊協商，適當擴大美國具有代表性產品的進口，同時，敦促美國放松對華出口限制。再次，注意發揮在華美資企業的積極作用，中美貿易關系一旦緊張，在華美資企業也將成為直接受害者，應當勸說美國政府懂得維護中美經貿關系是符合其自身利益的。最后，維護對美出口的良好秩序。我國要充分發揮各級政府、商會和大企業的作用，把握國際經濟環境的變化趨勢，及時調整經濟與貿易發展戰略，按照科學發展觀所要求的增長模式，在處理外需和內需的關系上，采取更加均衡的戰略。加強對美出口秩序的協調，避免對美貿易順差的擴大化和順差過大的壓力?
　　
　　二、積極應對中美貿易糾紛為解決貿易不平衡帶來的問題
　　
　　為解決貿易不平衡帶來的貿易糾紛問題，從出口產品來看，我國應當在勞動力密集的低檔次產品方面采取必要措施進行調整。例如，運用經濟和法律手段淘汰一批運作不規范、加工增值少、管理漏洞大的加工貿易企業。通過自主限制，我國可以主動地、有步驟地推動產業升級和出口產品的升級。但是，在資本密集的高檔次產品或高技術產品的出口方面，應依據世貿組織規則，積極采取措施應對，推動出口(賈?；?，2006)?
　　
　　三、大力發展“內需型經濟”，逐步改變過度依賴外需的局面
　　
　　在我國經濟進入結構戰略調整階段時，擴大內需是我國發展的基本立足點。發展內需型經濟要求建設更高層次的開放型經濟。國內市場的對內和對外開放，國際市場的擴大和不斷深化，既是建設開放型經濟的題中之義，也是發展內需型經濟的重要內容。因此，要大力推動內外經貿一體化、全球物流的綜合運作以及全球供應鏈管理。發展內需型經濟要求結構深化，變投資和出口為消費、投資(包括吸引外資和對外投資的凈差額)。不斷深化內需，尤其是培育和擴大包括住宅、汽車等耐用品消費、信用消費、負債消費、農村最終消費、休閑服務消費、人力投資等新內需結構，是十分必要的。以內需為主逐步延伸擴展到外需，并努力促進外需能力的不斷轉型升級。
　　
　　四、調整產業及市場結構
　　
　　1.中美貿易不平衡從另一個層面來看，也可以作為一種外部動力，在某種程度上促進我們產業升級換代，調整競爭策略，促進出口商品結構的優化升級，適當擴大進口規模，促進貿易平衡發展。
　　2.加快實施“走出去”策略。加快實施“走出去”戰略，一方面可以帶動我國商品和服務出口，進一步開拓國際市場，提高對外開放水平，吸收境外資金、技術和管理經驗，推動產業結構優化升級，促進我國經濟的可持續性增長；另一方面，實施“走出去”戰略也可以有效緩解中美貿易順差過大的壓力。
　　鼓勵我國有競爭優勢的產業和企業“走出去”。企業大力實施品牌戰略，提高企業競爭力，從提高產品檔次，形成產品的個性化競爭優勢入手，打造產品國際品牌，積極實施走出去的戰略，可以通過對外投資在當地設立企業和機構，把國內過剩的生產能力、原材料及零部件出口到國外市場。可以考慮分幾個階段來進行：一是未來五至十年的起步階段，主要目標是在實踐中逐步摸索和建立適合我國企業跨國經營的對外投資模式、地域、途徑和管理體制?投資企業以改制后的國有企業、外向型企業和有實力的民營企業為主體，投資領域主要是國內有比較優勢的產業以及為國內企業跨國經營相配套的研發、銷售和生產環節。二是未來20年的穩步發展階段，主要目標是初步建立國際化的生產體系，形成一批中等規模的跨國公司和企業，逐步培育起國際化的綜合物流和金融運作能力。三是在更長時期內發展全球生產體系，形成一批有全球競爭實力的大型的跨國公司和企業，使這些企業具備在全球市場上配置供應鏈和技術創新能力?
　　3.推動企業跨國經營和對外直接投資，鼓勵有條件的企業到美國投資。我國在2000年就提出了“走出去”的戰略。這樣，不僅可以避開貿易壁壘，大大減少貿易摩擦，而且通過投資設廠還可以有效地引進先進的技術與管理經驗，提高中國企業的國際競爭力(李揚、余維彬，2006)。2007年我國對外直接投資凈額265.1億美元，2008年我國對外直接投資突破500億美元，達到521.5億美元，2009年中國對外直接投資達到565億美元，名列全球第五位，發展中國家首位。
　　4.實施出口市場多元化策略。目前，中國的出口產品75%以上銷往美國、日本、歐盟這三大市場。中國對美貿易依存度由1997年的5.4%上升到2003年的8.95%。中國對美出口占中國出口總額的20%以上，而美國對華出口僅占其出口總額的2%。中國自美進口占中國進口總額的比重約為10%，而美國自華進口僅占其進口總額的2.5%(黃漢民，2003)?出口過于集中不利于分散風險，也不利于充分利用全球資源，更易引起貿易摩擦。從這個意義上看，中美貿易摩擦有助于促進中國加快實施出口市場多元化戰略，也有助于中國企業積極發展對外直接投資，提高中國企業的綜合國際競爭能力。也從另一個側面充分說明將中國經濟的增長模式從“投資推進型”和“出口帶動型”轉換為“內需拉動型”的必要性和緊迫性。2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區的正式運轉，標志中國出口市場的多元化正式形成。
　　
　　五、慎重應對人民幣匯率升值壓力與匯率機制問題
　　
　　自2002年以來，國際上掀起了一場促使人民幣升值的國際風波。美國是這場風波的主導者。最早提及中國人幣需要升值的是美國摩根士丹利公司首席經濟師斯蒂芬·羅奇，2004年9月底，中國第一次參加西方七國財會會議，美國財長斯諾再次要求人民幣升值。進入2005年，美國國內要求人民幣升值的聲音此起彼伏。2005年4月6日，美國參議院通過關于人民幣匯率的修正案，要求中國在6個月內升值人民幣，否則將對中國的進口商品課以27.5%的關稅。5月17日美國眾議院又通過了《中國貨幣法案》，要求政府部門對中國政府是否“操控了貨幣”進行調查。在國會的強大壓力之下，白宮要求人民幣升值的呼聲也不斷增強。2008年金融危機爆發以來，美國更是積極利用G20、IMF、WB、APCE等國際機構和多邊場合增大對華壓力，要求中國增加匯率靈活性。自2005年人民幣匯改以來，截至2010年11月12日，人民幣兌美元累計升值24.85%。
　　增加反映市場供求變化的靈活性是人民幣匯率制度改革的方向，也是更好地發揮匯率在國際收支調節中的作用，保持貨幣政策獨立性的必然要求。但是，人民幣匯率制度調整必須慎重，應選擇就業壓力較小、國際收支基本平衡、外匯市場相對平穩的時機改革。同時增加外匯市場的交易主體、增加外匯交易工具、培育企業和金融機構的匯率風險意識等，為人民幣匯率制度的調整積極創造條件?
　　
　　六、結束語
　　
　　中美經貿關系中出現的問題集中表現為中國對美國的貿易順差，而這種貿易的不平衡是世界經濟全球化客觀規律的必然結果，雙方應該本著互利互贏的態度，切實調整經濟結構和消費結構，以消除這種貿易的不平衡，實現雙方經貿關系的健康、有序、持續的發展，共同為世界經濟的增長作出貢獻。
　　(曲靖師范學院政法學院)