淺談關于分配制度不公的社會影響及解決對策

　　隨著改革開放政策的實施以及中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，中國人民享受到了改革開放帶來的成果，祖國的日益昌盛，使得每個中國人都為自己是中國人而深感自豪。然而，隨著改革開放的不斷深入，一些問題日益凸顯且愈益嚴重，收入分配不公的問題尤為突出。本文就此問題產(chǎn)生的原因進行回顧與尋找，對社會產(chǎn)生的惡劣影響進行歸納總結并探討問題，進而提出解決的對策，以期為建立和完美中國收入分配制度提供參考。
　　
　　一、收入分配不公導致的社會不良影響
　　
　　(一)征地引發(fā)民眾不滿
　　 最近因為農(nóng)村征地發(fā)生了幾起事件在社會上引起軒然大波，有人為了阻止政府部門強拆、強占土地而自焚，有人為了報復強行征地把市長的車子掀翻。現(xiàn)在政府要把農(nóng)民唯一的土地征走他們將以什么為生？有人說去做農(nóng)民工，但是有現(xiàn)實例子為證，很多農(nóng)民工在城市中處于邊緣化，他們沒有住房，沒有戶口，沒有福利保障。有些領導認為征地是擴大城市化的需要，其實賣地是一些地方政府最主要的財政來源，為了追求高財政收入，將土地收走后以高價賣給房地產(chǎn)開發(fā)商，而房地產(chǎn)開發(fā)商將房價定得很高，再將房子賣給消費者，最終承擔這一切的仍然是廣大的普通群眾。
　　(二)蟻族的時代來臨
　　 在這兒不得不又提及一個跟大學生切身相關的話題——“蟻族”。他們是大學生，擁有著高等學歷，卻在大城市從事著卑微且薪酬很低的工作，大城市里的房價很高，買不起房子他們就只能租廉價公寓房子，而扎堆聚集直接導致一個新的名詞出現(xiàn)——“蟻族”。當被問及是否仇視那些官二代、富二代時，絕大多數(shù)的蟻族表示，不嫉妒、不仇視，他們始終相信自己的未來是光明的，最終會擺脫現(xiàn)在的困難境地。但是反過來看一下，這些蟻族超過90%都來自農(nóng)民和普通工人家庭。高官的孩子會有成為蟻族的可能性嗎？還是因為不公平。
　　(三)國有企業(yè)的高福利
　　國有企業(yè)是人民賦予它使用公共財產(chǎn)的權利，但是某些國有企業(yè)卻將人民賦予的權利所產(chǎn)生的利潤用于自己企業(yè)內(nèi)部分配。一般國有企業(yè)內(nèi)部福利十分豐厚，應該將這些國有企業(yè)所取得的利潤中的一部分上繳國家，而這個上繳的比例不能過低也不能過高，如果過低就會發(fā)生前面所說的國有企業(yè)將國家人民賦予的權利據(jù)為私有，內(nèi)部分配。但如果過高就會扼殺企業(yè)管理者和所有員工的工作積極性，這會直接導致效益的低下，對國家而言是種損失，因此國有企業(yè)利潤應該將其中的30%~50%上繳國庫，用于政府的轉移支付，在能夠滿足國有企業(yè)自己員工的同時也能適當?shù)刈屓嗣裣硎艿竭@些高利潤、高壟斷企業(yè)所創(chuàng)造的收益。
　　(四)灰色收入成為致富高招
　　其實中國人民并不仇富，對于那些靠自己辛辛苦苦，一點一滴積攢起來而發(fā)家致富的人，大多數(shù)人都會以欽佩尊敬的目光看待他們，因為他們所有的成果都是經(jīng)過自己的努力辛苦得來的。但是為什么社會上還是有很多仇富事件發(fā)生呢？這是因為某些人利用自己所處的職位，利用自己手中的權利謀取私利，也就是所謂的“灰色收入”。究根結底，這些人手中的權利是人民給予的，他們應該是人民的仆人，而他們錯把自己當做人民的主人。
　　目前中國的基尼系數(shù)已經(jīng)遠遠超過了國際公認的警戒線0.4，這已從某種意義上說中國的貧富差距已經(jīng)相當大，嚴重影響社會的穩(wěn)定，應該引起高度重視。
　　
　　二、收入分配不公問題的原因分析
　　
　　(一)城鄉(xiāng)之間的收入差距
　　由于工農(nóng)業(yè)的收入產(chǎn)出不同，以及農(nóng)副產(chǎn)品價格的偏低，加之我國農(nóng)業(yè)的負擔太重，投入嚴重不足，生產(chǎn)水平低下，造成我國農(nóng)民的收入一直很低，同時三農(nóng)問題又加重了城鄉(xiāng)之間的收入差距。
　　而分析三農(nóng)問題的深層原因是：
　　1.內(nèi)需拉動型黃金增長
　　20世紀80年代，國家開始施行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)村三要素(勞動力、土地、資金)留在農(nóng)村，就地轉化為工業(yè)，農(nóng)村收入增加快于城市，鄉(xiāng)以下消費占總消費的80%以上——內(nèi)需拉動型黃金增長。
　　2.農(nóng)村三要素流出農(nóng)村
　　20世紀90年代，三要素流出農(nóng)村，1992年開始民工潮，從4 000萬到1.2億；從1996到2005年，農(nóng)村失去土地2億畝，而這些土地資本化收益轉到城市；農(nóng)村金融機構在農(nóng)村執(zhí)行只存不貸或少貸的政策，導致農(nóng)村資金奇缺，高利貸盛行。這種勞動力、土地和資金三要素遠離農(nóng)村，是三農(nóng)問題惡化的最重要原因之一。
　　3.農(nóng)村公共品投入嚴重不足
　　1994年分稅制改革，大幅度提高中央政府財政收入比重，地方財政收入相對減少，而農(nóng)業(yè)稅收入是農(nóng)村財政的主要收入，由于轉移支付制度尚未完善，地方財政出現(xiàn)缺口，導致農(nóng)村公共品投入嚴重不足，同時，和預算外收入以及非預算收入——“亂收費”迅速增長，2002年農(nóng)村稅費改革，杜絕了亂收費，降低了農(nóng)業(yè)稅標準，減輕了農(nóng)民的負擔，但也使地方政府的財政收入大幅減少，導致農(nóng)村公共品投入不足，而農(nóng)村公共品投入的嚴重不足也是三農(nóng)問題產(chǎn)生的一個重要原因。
　　這些原因直接導致了城鄉(xiāng)收入之間的不公平(吳敬璉，2010)。2009年農(nóng)村居民人均純收入實際增長是8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9.8%，城市居民的人均可支配收入比農(nóng)村稍快，城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)差距并且在繼續(xù)擴大(見下圖)。
　　(二)貧富差距具有代代相傳的屬性
　　代代相傳，窮者亦窮，富者繼富。富人家的孩子享受高質(zhì)量的教育和高質(zhì)量的生活，或者有家里足夠的資金支持，進而有更好更大的發(fā)展空間，窮人家的孩子甚至會由于生活所迫放棄學業(yè)去打工，這將導致貧富之間的差距在代代之間差距拉得更大。
　　(三)城市地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的狀況不同
　　各城市、各地區(qū)之間，由于資源的分布不同，地理位置的不同，經(jīng)濟的起點不同，國家的政策扶植力度不同，從而增大了各地區(qū)之間的收入差距，造成地區(qū)間的貧富不均。
　　(四)二次分配力度不夠，稅收制度處于低水平
　　由于我國稅收制度不健全，稅收標準的不規(guī)范，稅收懲處制度存在可以尋找的漏洞，稅收法規(guī)的不完善，導致逃稅漏稅的現(xiàn)象發(fā)生，使得稅收這種調(diào)整縮小收入差距的有效手段得不到徹底的發(fā)揮和利用。
　　
　　三、尋求解決問題的對策
　　
　　(一)嚴厲打擊尋租行為
　　在保障法制完善的同時，增強監(jiān)管部門的監(jiān)管力度，同時賦予一切人民擁有監(jiān)督、參與管理的權利，對于上訪的群眾要做好保密和保護的工作，避免一些人遭到被舉報人的打擊報復。嚴厲打擊一切濫用職權獲取灰色收入的行為。管理部門的人員以及公務員應本著公平、公正、公開、透明的辦事原則，廉潔自律，全心全意用好人民賦予的權利，為人民辦實事。真正讓整個社會吹起廉政的清風，保證公平公正，構建和諧社會。這些不是幾句話就能做到的，而是需要整個社會的共同努力才能達到的目標。
　　(二)加大政府轉移支付的力度
　　國家的轉移支付制度針對特定人群有特定的意義，但是其本質(zhì)作用是相同的，那就是縮小貧富差距。對于城市中的困難人群，應該給予適當?shù)纳鐣a助，幫助他們克服困難，并組織指導他們參加一些技能培訓，進而增強生存能力，同時也應該避免他們過度依賴社會補助。對于農(nóng)村中的人群，應當根據(jù)當年農(nóng)作物收成價格等各方面的情況增減補助。對在城市中的農(nóng)民工群體，在給予生活補助的同時指導技能培訓，避免他們成為城市的邊緣人群，造成社會動蕩不安。同時，國家也應該增加宏觀調(diào)控功能，努力平衡地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展水平。
　　(三)努力完善稅收制度
　　針對特定人群該免除的稅費就應該免除，杜絕亂收現(xiàn)象。而對于高收入人群應提高征收比例，用于對社會低收入困難人群的收入轉移支付，縮小社會收入的兩極分化，同時要完善稅收制度，避免一切偷稅、漏稅行為。
　　(四)提高國有壟斷企業(yè)巨額利潤上繳比例
　　在前面已經(jīng)說過，國有壟斷企業(yè)利用國家和人民賦予的權力創(chuàng)造的巨額利潤供企業(yè)內(nèi)部人員分享，所以才造成了國有壟斷企業(yè)內(nèi)部高福利、高收入，人們爭先恐后想進入其中的扭曲的社會現(xiàn)象。對此，國家應該提高國有壟斷企業(yè)利潤的上繳比例，用于社會二次分配，但是這個比例應該適當，不能過高也不能過低，在能夠滿足國有企業(yè)自己員工的同時也能適當?shù)刈屓w人民享受到這些高利潤、高壟斷企業(yè)所創(chuàng)造的收益。
　　(安徽大學經(jīng)濟學院)