森林碳匯市場初探

　　目前，應(yīng)對全球氣候變化成為國際社會(huì)的熱門話題，在此背景下，森林碳匯市場方興未艾。充分利用森林碳匯市場為我國生態(tài)建設(shè)引進(jìn)資金、技術(shù)、管理是一個(gè)重要課題。森林碳匯市場是國際碳匯交易市場的重要組成部分。本文初步探討了森林碳匯市場的內(nèi)涵特征和現(xiàn)有類型，并研究了森林碳匯市場的運(yùn)行機(jī)制。最后，對森林碳匯市場的發(fā)展趨勢進(jìn)行了展望。
　　
　　1 碳匯與森林碳匯市場的特征、類型
　　
　　1.1 碳匯與森林碳匯的內(nèi)涵
　　碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)、機(jī)制。在實(shí)踐操作上體現(xiàn)為一種匯集、吸收和固定二氧化碳的能力?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》(UN-FCCC)將“源”定義為任何向大氣中釋放產(chǎn)生溫室氣體、氣溶膠或其前體的過程、活動(dòng)或機(jī)制；“匯”為從大氣中清除溫室氣體、氣溶膠或其前體的過程、活動(dòng)或機(jī)制。森林的碳匯功能表現(xiàn)為不同的固碳形式。森林碳匯的固碳形式主要包括樹木固碳、林下植物與腐殖質(zhì)固碳，以及林產(chǎn)品固碳。
　　1.2 森林碳匯市場的特征與類型
　　 我們可以將碳市場定義如下：根據(jù)《京都議定書》的要求，按照一定的交易規(guī)則通過市場機(jī)制碳匯供需雙方買賣經(jīng)核實(shí)認(rèn)證的碳信用指標(biāo)或者投資進(jìn)行減排增匯的領(lǐng)域。與傳統(tǒng)的競爭市場的價(jià)格形成機(jī)制相比，森林碳匯市場有以下兩個(gè)基本特征：首先，在森林碳匯服務(wù)市場中交易價(jià)格主要由單個(gè)交易中交易雙方協(xié)商決定，而并非由市場上的供求雙方的眾多參與者通過價(jià)格博弈決定；第二，減排增匯項(xiàng)目的投資以及由此產(chǎn)生的“碳信用”由于缺乏流動(dòng)性，碳匯信用的買方提供整個(gè)項(xiàng)目資本，并參與到項(xiàng)目的全過程。
　　 根據(jù)森林碳匯項(xiàng)目的性質(zhì)，森林碳匯市場由“京都規(guī)則”森林碳匯市場和“非京都規(guī)則”森林碳匯市場構(gòu)成。
　　“京都規(guī)則”碳匯市場是指按照《京都議定書》的要求，所交易的碳匯項(xiàng)目是我國和附件Ⅱ國家間依據(jù)國際規(guī)則嚴(yán)格實(shí)施的項(xiàng)目級(jí)合作。其特征是，要求嚴(yán)格，申請周期長，實(shí)施規(guī)則復(fù)雜，有很高的時(shí)效性和額外性的要求，項(xiàng)目一旦獲得實(shí)施，森林吸收二氧化碳的生態(tài)效益將獲得市場回報(bào)。
　　“非京都規(guī)則”碳匯市場是指為達(dá)到一定減排目標(biāo)或樹立企業(yè)良好形象由一些政府、企業(yè)或組織啟動(dòng)的區(qū)域市場。我國大規(guī)模植樹造林所增加的，但尚未形成碳市場交易的碳匯部分和我國與國際組織或機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的造林項(xiàng)目所生成的，可以在自愿碳市場上通過交易實(shí)現(xiàn)回報(bào)的碳匯部分共同構(gòu)成了這個(gè)市場上的碳匯供給。
　　
　　2 森林碳匯市場的運(yùn)行機(jī)制
　　
　　每一個(gè)市場都具有不同的效率，而森林碳匯市場效率的高低是市場諸要素之間相互聯(lián)系、相互制約、相互協(xié)調(diào)的結(jié)果。森林碳匯市場在市場經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展必須符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要由需要供求機(jī)制、競爭機(jī)制、價(jià)格機(jī)制構(gòu)成森林碳匯市場的運(yùn)行機(jī)制。
　　2.1 森林碳匯市場機(jī)制及其構(gòu)成要素
　?、攀袌鲋黧w。一般而言，市場主體主要是買賣雙方。森林資源的所有者或經(jīng)營者構(gòu)成森林碳匯市場的賣方。在京都協(xié)定約束及其靈活機(jī)制的鼓勵(lì)下，森林碳匯服務(wù)的購買者主要是由于氣候變化政策而被要求進(jìn)行溫室氣體減排的企業(yè)或?qū)嶓w，以及一些投資公司、私人保護(hù)組織和一般公眾。據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)2001年的研究結(jié)果，需求主體應(yīng)是工業(yè)部門和交通部門，其碳排放量之和占碳排放總量的56%左右。
　　⑵市場客體。市場客體就是市場交易中實(shí)質(zhì)的買賣對象。碳匯主要是指從空氣中匯集、吸收和固定二氧化碳的過程、活動(dòng)、機(jī)制。它主要體現(xiàn)在森林吸收儲(chǔ)存二氧化碳的能力。因此，森林碳匯是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。森林碳匯市場所交易的對象實(shí)質(zhì)上是一種抽象的概念，必須通過交易工具的創(chuàng)新，創(chuàng)造出具有可操作性的交易工具，森林碳匯市場才能順利實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　2.2 森林碳匯市場運(yùn)行機(jī)制
　?、殴┣髾C(jī)制。森林碳匯的供給主要受源稟賦、造林成本、碳匯服務(wù)(碳匯信用)價(jià)格、木材價(jià)格和采伐成本、土地價(jià)格以及相關(guān)的政府政策等因素的影響。其中政府政策對森林碳匯市場的供給影響最大，其他因素或受制于自然條件或受制于市場經(jīng)濟(jì)條件，人為影響的空間很小。Newell和Stavins利用動(dòng)態(tài)模擬模型分析了碳匯供給受管理制度、碳排放的稅費(fèi)補(bǔ)貼、利率等因素影響的敏感度。研究顯示，當(dāng)碳政策(碳補(bǔ)貼和碳稅)有利于林地價(jià)值增加時(shí)，人們將用森林替代其他的土地利用方式，例如農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展。
　　 從需求方面看，市場上對森林碳匯需求的本質(zhì)特征是一種引致需求或“觀念”需求，即對碳匯的需求并非由這種商品的效用和消費(fèi)者對這種商品的偏好所產(chǎn)生，而是產(chǎn)生于人們的觀念。正是由于人類對全球氣候變暖的擔(dān)憂，森林碳匯服務(wù)才具有了相應(yīng)的市場價(jià)值。影響森林碳匯服務(wù)需求的因素主要有：制度和規(guī)則、森林碳匯信用價(jià)格和其他碳信用價(jià)格、市場規(guī)模、企業(yè)社會(huì)責(zé)任感、公民環(huán)境意識(shí)等。
　　森林碳匯的供求機(jī)制是森林碳匯市場運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。供求機(jī)制決定森林碳匯服務(wù)價(jià)格和與價(jià)格相對應(yīng)的成交數(shù)量，實(shí)現(xiàn)森林碳匯資源的有效配置，即在森林碳匯市場上通過供求雙方博弈產(chǎn)生了碳匯資產(chǎn)的均衡價(jià)格和均衡數(shù)量，實(shí)現(xiàn)了市場的均衡。當(dāng)碳匯服務(wù)供給過于需求時(shí)，價(jià)格下降，碳匯服務(wù)的供給者會(huì)因利潤減少而隨之減少供給，而碳匯服務(wù)的需求者也會(huì)隨之增加需求；反之，當(dāng)碳匯服務(wù)供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格上漲，碳匯服務(wù)供給者會(huì)因?yàn)楦佑欣蓤D而增加生產(chǎn)，以滿足更多的市場需求；碳匯服務(wù)的需求者則會(huì)隨著價(jià)格的上漲減少需求。價(jià)格和數(shù)量相互影響直至買賣雙方力量平衡，產(chǎn)生新的均衡價(jià)格和均衡數(shù)量為止。
　　⑵競爭機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)能夠高效率配置資源的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制在于市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制。在完全競爭、壟斷競爭、寡頭壟斷和完全壟斷四種市場類型中，只有完全競爭市場能夠充分釋放競爭活力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率。壟斷競爭、寡頭壟斷和完全壟斷等都是不充分競爭市場，存在經(jīng)濟(jì)效率損失。目前來看，森林碳匯市場應(yīng)當(dāng)屬于買方壟斷市場。在這個(gè)市場中存在著大量的碳匯服務(wù)的供給者而只有少數(shù)幾個(gè)購買者，出現(xiàn)了碳匯服務(wù)市場需求不足的情況。因此，碳匯服務(wù)的市場價(jià)格主要受買方的影響。這種情況主要是由于碳匯服務(wù)特殊性造成的。碳匯服務(wù)的供給主要是通過植樹造林項(xiàng)目產(chǎn)生的。植樹造林需要有相應(yīng)的自然條件，而且周期較長，數(shù)量有限。同時(shí)森林固碳具有的非持久性、固碳量的測量在技術(shù)上還比較困難，存在很大的不確定性，項(xiàng)目的規(guī)則比較復(fù)雜，缺乏操作上的可行性。所以，森林碳匯產(chǎn)品的需求受到了抑制。
　?、莾r(jià)格機(jī)制。一般而言，價(jià)格形成于商品的價(jià)值，同時(shí)在供求機(jī)制的作用下調(diào)節(jié)商品的供求數(shù)量。所以，價(jià)格機(jī)制包括價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。由于森林碳匯服務(wù)的特殊性，森林碳匯服務(wù)的生產(chǎn)成本難以核算。在這種情況下，森林碳匯服務(wù)的價(jià)格主要從價(jià)格的調(diào)節(jié)機(jī)制中考察。主要包括有以下幾方面：
　　第一，全球碳市場價(jià)格。森林碳匯服務(wù)交易作為全球碳市場的重要組成部分，碳匯服務(wù)價(jià)格必定要受到全球碳市場價(jià)格的影響。目前，全球碳市場主要由以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的碳交易市場和排放許可證交易市場構(gòu)成。以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的碳交易市場是碳商品實(shí)現(xiàn)的市場，排放許可證交易市場是釋放碳交易商品流動(dòng)性的市場。前者是碳交易市場的基礎(chǔ)，后者促進(jìn)了碳交易市場的發(fā)展。
　　第二，森林碳匯服務(wù)本身的特征。從交易角度來看，森林碳匯服務(wù)具有兩個(gè)顯著特征，一是森林碳匯與其他節(jié)能減排項(xiàng)目相比成本比較低；二是森林碳匯服務(wù)本身太過復(fù)雜，具有很大的不確定性，大大增加了交易費(fèi)用。
　　
　　第三，土地利用的機(jī)會(huì)成本。土地資源的多用途性決定了土地用來提供森林碳匯服務(wù)時(shí)需要考慮其機(jī)會(huì)成本。
　　在目前森林碳匯的交易規(guī)則下，假設(shè)森林碳匯能夠準(zhǔn)確測量，森林碳匯服務(wù)的總成本價(jià)格可以表示為：Z=C+T+A，Z表示林業(yè)的碳匯總成本，C表示林業(yè)的造林與管理成本，T表示森林碳匯的交易成本，A表示土地的機(jī)會(huì)成本。
　　
　　3 發(fā)展我國碳匯市場的幾點(diǎn)建議
　　
　　3.1 我國碳匯市場發(fā)展的主要障礙
　　中國“碳匯”項(xiàng)目操作辦法是通過CDM項(xiàng)目審核理事會(huì)審批后買賣雙方簽