和諧鐵路人事管理創新與建設

　　“千秋大業，人才為本”的人事制度，在國際社會中早已形成共識，也被歐美日等世界強國的發展歷史實踐所證明。2008年8月1日，時速350km/h京津城際高速列車正式開通，大秦線年運量突破3億噸的安全運行，標志著我國鐵路進入世界客運高深、貨運重載的行列中。與常速鐵路相比，是速度、牽引重量的飛躍。由此帶來以信息技術、自動化技術、制造技術、材料科學等代表當今高新技術合成在鐵路運輸業中的創新運用。高速、重載的關鍵技術：CTCS技術(中國列車運行控制系統)，由機車駕駛臺上的車載信號代替傳統的地面信號，通過計算機與通信技術系統集成，實現通信信號一體化、機電一體化、車站期間一體化的統一；移動設備(機車、車輛)，牽引能力大，啟動加速快，制動系統穩定可靠，能耗、動力學性能嚴格達到環保指標，充分滿足旅客乘坐舒適度要求；基礎設施方面，包括線路精測精調，路基沉降控制，長大梁制、運、架、大跨高橋長隧，無砟有砟軌道等設計與施工成套技術。到2012年，高速、重載現代化鐵路網在我國將初具規模。在不足3年時間內，要把關鍵技術領域所需大批數量充足、組織合理、技術精良的“復合型、學習型人才”配備到位，是當前鐵路各級人事管理部門迫切需要解決的新問題。
　　
　　 1 干部考核、提拔任用、技術職稱晉升管理創新
　　
　　人才的構成要素是：知識、工作實踐經驗、能力。在實際工作中，能力最重要；技術創新、科技攻關離不開實踐經驗和知識，知識需要不斷更新；工作實踐經驗則是年復一年的積累。面對當前迫在眉睫的大規模現代化鐵路網建設和即將開通運營的高速客運專線，為實現、保證其和諧發展，當務之急是干部管理部門從現有的干部隊伍中挖掘人才。
　　1.1 干部思想是科學選人用人的充要條件
　　人的思想是行動的指南。思想是知識、工作實踐經驗、能力三方面的結晶，具體反映到人的著作中。正確的思想對人類社會進步、科技發展進程中有加速度效應。毛澤東思想改變了舊中國；鄧小平理論挽救中國社會主義；在科學發展觀指導下的《鐵路跨越式發展》戰略，僅用6年時間迅速使我國高速、重載鐵路建設的現代化科技水平趕上發達國家走了40—60年的攻關歷程。一個國家、一個民族、一個企業在發展進程中，沒有加速度或加速度數值太小，其結局是落后、淘汰的代名詞。近十幾年來，鐵路在干部考核、提拔任用中，采取民主測評、公示等方式，和以往比，是民主進程中的一大進步。民主測評考核范圍：同事、同級、上下級；途徑：聽取陳述后，由負責考核的人事管理部門逐級向上匯報。但是中國從古至有“同行生嫉妒”的概括性總結，從尊重客觀實際出發，避免不了許多不真實的人為因素影響，解決不了“千里馬常有、伯樂不常有”的問題。把反映人思想的著作作為干部考核、提拔任用依據(證據)，一是可以排除一定人為因素影響，便于創建公正、公平、公開的用人平臺，二是減少人事管理工作者煩瑣的手工文字寫作，三是有利于提高干部隊伍新知識，工作實踐經驗、能力的自身總結、積累、傳播，四是增強干部考核、提拔任用的公信度。
　　1.2打開“復合型、學習型人才”脫穎而出的大門
　　20世紀90年代，計算機在我國迅速普及。為適應21世紀信息社會的需求，誕生出“復合型、學習型人才”的概念。事實上，早在2 500年前，孔子就竭力主張推行“六藝”。“復合型、學習型人才”概念出爐時間雖較長，作用和意義較為深遠，在國際社會中早已形成共識，但在對其培養途徑問題上，我國鐵路企業一直未駛入正規軌道。按學科分類“復合型人才”通俗說就是掌握兩門以上學科知識、具備兩門以上技術的人。安全是鐵路工作永恒的主題，在人才使用上多數情況基于安全工作考慮。客觀上造成“復合型人才”施展才能平臺過窄的局面，加上技術職稱晉升條件的限制，如要求專業對口、學歷、任職年限、外語職稱考試硬要求等，主觀上迫使工程技術人員放棄和自己本專業的關聯學科，研究的積極性不高。我國大規模現代化高速、重載鐵路網設計、施工、維修養護、安全運營、經營管理，是一項前無古人，但需要后來人的偉大民族復興事業，迫切需要一批又一批熱愛鐵路事業的科技人員、管理人員，積極投身到實干中探索理論，總結理論去指導實踐，發展實踐。要從實干中獲得作為未來技術規范、標準的成套理論，就得造就一支“復合型、學習型”干部隊伍。取消職稱晉升限制條件，是打開“復合型、學習型人才”脫穎而出的大門。
　　 1.3 “復合型、學習型人才”職稱晉升要求
　　為規范“復合型、學習型人才”職稱晉升資格，可作以下規定：中專晉升中級職稱，中文核心期刊論文兩篇，晉升副高核心期刊論文三篇或有專著；大專晉升副高核心期刊論文兩篇或有專著，晉升正高核心期刊論文四篇或有專著。為進一步提高晉升人員的科技水平，強調鐵路專業的主導作用，發表的核心期刊論文按學科分類必須隸屬兩種以上不同學科，而且至少有一學科是鐵路專業；晉升材料中要有Internet下載的CNKI知識檢索學術文獻證據。計算機知識、運用能力考試，根據國家和行業要求采取就低政策；網上外文翻譯、檢索功能強大，實際工作、學習需要查閱外文資料，借助計算機網絡技術可快速實現，外語職稱考試內容對實際工作幫助需要意義不大。在“復合型、學習型人才”職稱晉升管理上，原鐵路分離的施工企業跨出了第一步，釋放出了工程技術人員積極參與高速、重載鐵路施工技術難題攻關的熱情。
　　1.4 建立讓人才自己主動發揮創造性的激勵制度
　　引進來的人才，可以買斷他(她)的工作時間，但買不到主動創造性。鐵路人事管理在大力引進所需專業技術人才時，應有一套完整的引得進、留得住的激勵制度。鐵路雖是半軍事化企業，在人才引進后的管理上，按照馬斯洛關于人的需求理論，同樣需要建立物質激勵制度，如基本生理需要中的“住”；在精神激勵上各級領導干部要繼續發揚、拓寬我軍歷史上“官教兵，兵教官”的親密氛圍，為不同性格的人才自我發展提供動力源泉。
　　
　　 2 未來和諧鐵路人事管理機制建設
　　
　　中國現代化大規模鐵路網建設處在一個波瀾壯闊的時代，每一位干部的正確思想只是渺小的音符。如果人事管理部門能及時把具有時代主旋律的音符融入現代化大規模鐵路網建設中，就會獲得取之不盡，用之不竭的加速度。
　　2.1 把“科技興路、人才強路”視為人事管理己任
　　科技發展，一是靠本國科技投入，二是引進、消化、吸收當今世界最前沿的科技成果和科技理論。客運高速、貨運重載，雖然國際上走了半個多世紀的科技攻關，但適應我國各種地質條件、氣候變化安全運營的成套、成熟技術并沒有現成的模式。因此，除了國家加大鐵路科技投入外，還需要從事現場實踐的工程技術人員和經營管理工作者，在實踐中重新認識、總結、推廣。鐵路科技投入、現場營運實踐，離開人才支撐將一事無成。鐵路人事管理是鐵路企業人才進出的“蓄水池”，以“科技興路、人才強路”為己任，是鐵路企業發展最為關鍵的第一步。
　　2.2 實現“人盡其才”是鐵路人事管理工作的宗旨
　　“人才差距產生企業差距”。這是三星集團創始人李秉哲的名言。鐵路是企業，要靠競爭獲得生存與發展的動力——市場份額和利潤。而要在競爭中立于不敗之地，人才是關鍵。鐵路人事管理要杜絕個別領導干部將自己的意圖凌駕于組織之上，除注重收集考核、任用的證據外，樹立“人盡其才”的思想是服務鐵路企業和員工的關鍵。畢竟鐵路的興衰，同樣涉及所有員工包括領導干部在內的切身利益。
　　
　　2.3 人事管理知識、內容要更新
　　鐵路專業技術跨越幾十個學科領域，特別是高速、重載鐵路科技處于世界頂端前沿。要達到“千里馬常有，伯樂也常有”的管理境界，人事管理工作者至少要熟悉鐵路各專業的技術概況，了解其科技發展動態。人才是人，具有人的共性和個性，作為鐵路企業人才進出儲備中心的人事管理工作者，需要掌握一定的心理學、哲學知識。2008年8月，全路建立了干部計算機信息采集系統，對科學選人用人的證據，反映干部思想、科研成果的重要文獻盡收其中。科學技術在迅猛發展，反映干部思想、科研水平的文獻每月出現在國際、國內幾萬種刊物上。要動態采集干部信息，需要《信息檢索與利用》知識與計算機網絡技術，進入互聯網采集所屬干部信息。過去單純熟悉國家和本系統人事管理政策的管理模式，難以適應網絡時代“復合型、學習型人才”管理工作的需要。
　　2.4 干部培訓內容
　　自然科學、思維和社會科學研究成果，最終要以科技文獻的形式傳遞到社會上，供后人學習、使用，這樣才能不斷推動社會向前發展。鐵路科技人員、管理型干部，負有把自己在長期實踐中積累的豐富知識、寶貴經驗，留給后來的鐵路工作者的時代責任，科技寫作是每個鐵路干部必備的素質。在國內和歐美的大學里，專門設置有攻讀科技寫作的碩士和博士學位。其重要性在于寫得好的論文除了能總結科技成果、擴大學術交流、增加科技積累、考核科技人員業務水平、推動科研生產、促進科技進步外，對撰寫者自己水平、能力也將得到提高和幫助，這是與常速鐵路截然不同的干部培訓工作。
　　2.5 強化干部職業倫理建設
　　鐵路運輸工作崗位雖小，但事關人的生命財產安全。從事鐵路運輸和鐵路建設的干部、工程技術人員，其職業倫理，蘊藏著對社會負責的重大責任，也反映出鐵路企業的文化形象，影響著路內員工的成長。強化干部職業倫理建設，就是要求干部遵守社會和鐵路系統的道德規范，承擔屬于自己工作范圍內的道德責任。鐵路干部、工程技術人員應具備的職業倫理：視旅客生命安全、身心健康、財產、貨主利益至高無上；效忠于自己的衣食父母——鐵路企業和員工；以客觀誠實的態度對待上下級、同事；以主人身份對待工作安排，下達的任務；客觀地承擔自己工作中的失誤、責任；不以詆毀上下級、同事或采取欺騙、賄賂等手段去爭要職務，晉升職稱；用換位思考的方式處理工作、分配、家庭中出現的矛盾。干部職業倫理建設內容，從入路時開始，由干部在就職、晉升儀式上在在場的單位員工、領導、人事、紀監部門的面前宣讀。鐵路干部管理開展此業務，是鐵路和諧建設、發展的需要。
　　 (昆明鐵路局土地房產管理處；石家莊鐵道大學交通工程分院交通運輸系)