對“首屆”亞洲殘疾人運動會的思考

　　摘 要： 本文通過對“遠南”運動會的歷史和2010年廣州舉辦亞殘會的研究，分析意義，為更好地發展我國殘疾人體育提供理論依據。
　　關鍵詞： 亞洲殘疾人運動會 廣州 亞殘聯 殘疾人事業
　　
　　2004年7月1日，廣州市獲得了2010年亞運會舉辦權；2006年11月28日，在亞洲殘奧委員會全體成員大會上，廣州申辦2010年亞洲殘疾人運動會成功。已經連續舉辦了9屆“遠南”運動會從此屆起更名為亞洲殘疾人運動會。2010年，廣州同城、同時舉辦亞運會和亞殘運會。辦好“首屆”亞洲殘疾人對推動殘疾人體育事業的發展具有意義重大，同時也是廣州展示辦賽能力、社會和諧的一次大好機會。本文通過總結“遠南”殘疾人運動會的成績，結合廣州實際情況，進而探悉“首屆”亞洲殘疾人運動會對廣州帶來的影響和意義。
　　1.“遠南”運動會聯合會簡介和亞殘會的起源
　　1.1“遠南”運動會聯合會的成立。遠東及南太平洋地區殘疾人運動會聯合會（THE FAREAST AND SOUTH PACIFIC GAMES FEDERATION），簡稱“遠南”運動會聯合會（FESPIC），成立于1975年，總部設在日本的大分縣。這個組織舉辦的比賽主要是遠東及南太平洋地區殘疾人運動會，簡稱“遠南”運動會，每四年舉辦一屆，自1975年起已經舉辦過9屆。該組織現有42個成員國，我國殘疾人體育協會是“遠南”運動會聯合會的正式會員。
　　1.2“遠南”運動會聯合會的任務及組織。“遠南”運動會聯合會的主要目的和任務是通過比賽和其他活動，提高殘疾人的社會地位和福利，增進相互了解，交流情況，以及與其他有關機構進行聯系。宗旨是：通過體育運動，增強體魄，并向社會展示殘疾人自尊自立、頑強拼搏的精神和能力，提高殘疾人的社會地位，增進殘疾人與健全人之間的相互理解，推動社會的文明進步。
　　“遠南”運動會聯合會的最高權力機構是代表大會，每年至少召開一次。下設聯合會執行委員會、運動會聯絡委員會、運動科學與醫學委員會、發展委員會、運動員委員會、聯合會秘書部。
　　1.3“遠南”運動會的發展。“遠南”運動會是為亞洲地區和南太平洋地區的脊髓損傷類、截肢選手類、視障選手類、腦癱選手類及其他類傷殘人士開展的綜合性體育盛會，成立至今已經連續舉辦了9屆。“遠南”運動會已經發展成為僅次于國際殘奧會的國際綜合性殘疾人運動會，是地區性規模最大、水平最高的殘疾人體育盛會，受到各國政府的重視，為世界所矚目。
　　各屆運動會舉辦國家和城市、參賽人數和比賽項目設置見表1。
　　1.4我國參加“遠南”運動會歷史。1982年我國作為特邀代表參加了第三屆“遠南”運動會，1984年正式加入“遠南”聯合會，已組團參加了第三、四、五、六、七、八、九屆“遠南”運動會，從第四屆開始，已連續六屆奪得金牌總數第一名。
　　1.5“遠南”運動會更名為亞殘運會。參加“遠南”運動會的是巴基斯坦以東，國際日期變更線以西的亞洲地區、大洋洲地區和太平洋區域內的一些國家和島國，而參加亞運會的是亞洲范圍內的國家和地區。由于地域上的差距，部分亞奧理事會的成員國并不同時隸屬于“遠南”運動會聯合會的成員國，因此當部分非“遠南”運動會聯合會成員國舉辦亞運會時，不能同城舉辦“遠南”運動會，如舉辦第十五屆亞運會的卡塔爾就屬于此類。由于亞奧理事會組織舉辦的亞運會和“遠南”運動會聯合會組織舉辦的“遠南”運動會參賽成員國的不統一，阻礙兩個比賽的同城舉辦，嚴重影響了亞洲殘疾人體育運動的健康、和諧、持續發展。
　　第九屆“遠南”運動會已于2006年12月2日在馬來西亞吉隆坡落下帷幕。在此期間，“遠南”運動會聯合會和亞洲殘疾人運動會理事會正式合并后成立了新的組織——亞殘奧委會（APC），召開了代表大會選舉出新一屆亞洲殘奧委員會主席、副主席與各下設組織機構負責人，并宣布“遠南”運動會今后將更名為亞殘運會。同時廣州也成功申辦2010年亞殘會，舉辦屆數沿用“遠南”運動會，為第十屆。
　　2.廣州舉辦第十屆亞殘會對亞殘聯本身的思考
　　2.1對亞殘奧委會的考驗。第十屆亞殘會是“遠南”運動會聯合會和亞洲殘疾人運動會理事會和并后的第一次舉辦亞殘會，將面臨新的挑戰。“遠南”運動會在此之前已經舉辦了九屆，積累了大量的辦賽經驗和組織機構運作經驗。2006年12月27日正式將“遠南”運動會理事會和亞洲殘疾人運動會理事會合并成為亞洲殘疾人奧委會，通過選舉產生了新的領導集體，并根據亞運會組委會組織模型建立了亞殘會的組織管理機構。
　　管理和辦好第十屆亞殘會對亞殘奧委會本身就是一次考驗和鍛煉：全新的組織機構和組織領導集體將如何辦好亞洲最高水平的殘疾人運動會，兩個組合的集體和新成立的各職能部門如何高質高效合作辦賽，等等。辦好第十屆亞殘會對積累辦賽經驗和磨合組織機構，對亞殘會都有至關重要的作用。因此本次賽事對亞殘奧委會本身也是一次挑戰。
　　2.2對參賽成員國的思考。“遠南”運動會的參賽國是指遠東及南太平洋地區的范圍，包括巴基斯坦以東，國際日期變更線以西的亞洲地區、大洋洲地區和太平洋區域內的一些國家和島國。亞洲殘疾人奧委會從地域上來說，主要是指亞洲地區的國家，并且亞殘奧委會和亞奧委會正在積極商談關于兩項賽事的捆綁舉行，適合奧運會和殘奧會的管理。
　　“遠南”運動會的參賽國和亞殘會的參賽國固然存在地域概念上的沖突，如舉辦第十五屆亞運會卡塔爾在地域上不屬于“遠南”運動會，但是屬于亞洲地區國家；再如澳大利亞在“遠南”地區范圍之內，但是不屬于亞洲國家。繼續延續“遠南”運動會參賽國，或者沿用亞運會參賽國，或者擴大參賽國。同時亞殘奧委會的決定將影響到整個亞洲和澳洲，同時這也是廣州亞殘會的一大熱點。
　　2.3申辦和舉辦2010年亞殘會，符合國際奧運會和殘奧會同城舉辦的慣例。1988年，國際奧委會規定，殘奧會和夏奧會必須在同一城市舉行。從1988年的漢城夏季殘奧會和1992年的阿爾貝維爾冬季奧會開始，殘奧會和奧運會一直在同一地點舉行。2001年6月19日，國際奧委會和國際殘奧會達成協議，確保這一舉辦模式在今后成為慣例。2008年在北京舉辦的第二十九屆奧運會和第十三屆殘奧會是第一次以正式的協議形式明確由一個組委會舉辦兩個體育盛會。
　　廣州市是亞殘會更名后首個取得舉辦權的城市，同時擁有2010年亞運會舉辦權的城市，這為實現亞運會和亞殘會同城舉辦創造了條件。2010年亞殘會申辦委員會主席蘇澤群表示，將努力實現同城同時舉辦亞運會和亞殘會；亞殘會主席樸林也希望廣州完成這一歷史使命，為亞殘會開辟新的歷史篇章，實現與奧運會和奧殘會同城同時舉辦的慣例。由于廣州開創同時申辦亞運會和亞殘會的先例，韓國仁川在申辦亞運會的同時也向亞殘會上交了申辦亞殘會的申請，可見在不久的將來，亞奧委會和亞殘奧委會將會和奧運會一樣，通過協議的形式將亞殘會和亞運會捆綁式舉行。
　　3.廣州舉辦第十屆亞殘運會對我國殘疾人事業的思考
　　近年來，我國殘疾人的體育運動已由初始階段的康復、娛樂、參與，逐步向正規化、規范化和一體化的方向發展，融入國際奧林匹克系列，成為世界競技體育的一個組成部分。廣州市成功申辦和舉辦2010年第十屆亞殘運會，對于體現“以人為本”的理念、弘揚人道主義、推動殘疾人體育和各項事業的發展、促進構建社會主義和諧社會的進程、順利實現我國殘疾人事業的“十一五”規劃目標具有十分重要意義。
　　
　　3.1符合我國“十一五”殘疾人體育工作發展實施方案。“十一五”殘疾人體育工作發展實施方案明確規定：通過舉辦和參加重大國際、國內體育賽事活動，鼓勵動員更多的殘疾人參加體育活動，融入社會，超越自我，為國爭光；擴大宣傳，營造良好的社會氛圍，進一步增強全社會對殘疾人體育事業的關心和支持。在廣州舉辦第十屆亞殘會能營造我國殘疾人參加體育的環境，進一步滿足殘疾人參加體育活動的需求，展示殘疾人體育才華，推動群眾體育和競技體育協調發展。
　　同時在廣州舉辦亞殘會符合我國“全民健身計劃”和“奧運爭光計劃”的總體要求：堅持普及與提高相結合，開展殘疾人自強健身活動，實現殘疾人奧運爭光目標，推進不同類別殘疾人體育的均衡發展，使殘疾人參加體育活動人數逐年增加，體質明顯增強。
　　3.2促進我國殘疾人事業的進一步發展。殘疾人體育是殘疾人事業的重要組成部分，有著不可替代的作用。成功申辦和舉辦好2010年第十屆亞殘運會不僅能夠獲得良好的社會效益、宣傳效益，利用舉辦“競賽”的杠桿作用可以調動更多的殘疾人參加體育活動，達到普及與提高的目的，而且能吸引社會各界更加關心、支持、發展殘疾人事業，營造扶殘助殘的社會環境，促進亞洲乃至全世界建設一個包括殘疾人在內的人人共享的和諧社會環境。
　　亞殘會是一次僅次于殘奧會的國際殘疾人賽事，對整個舉辦城市的高標準要求可以促進城市關于殘疾人基礎設施的建設。我國通過舉辦2010亞殘會，高標準建設好廣州市殘疾人基礎設施，為我國其他城市提供榜樣，進一步促進了我國其他城市更加關注殘疾人事業，加快了殘疾人基礎設施的建設。
　　3.3為我國奧林匹克精神注入新的精髓。殘疾人體育運動從一開始就具有特殊意義。它超越殘疾，通過意志和技能、體能的較量，向生命的潛能挑戰，展示人的創造力和價值；促進康復，陶冶情操，增強生活信心和勇氣，推動平等參與，并以其不畏艱難、百折不撓、樂觀進取、頑強拼搏的精神和對人生的深刻理解為世人矚目。它不僅有激烈的競爭性，而且有很強的感染力，能夠給觀眾以體育之外的深刻啟迪。殘疾人這種拼搏的體育精神賦予了奧運精神新的內容。因此每一次遠南運動會的舉行，都是人類對自身命運的挑戰與征服，都在更多人的心中激起強烈的震撼與共鳴。
　　3.4促進社會更加關注殘疾人事業。殘疾人群是社會人群中的一個特殊群體，之所以特殊，是因為他們在現實生活中的某一時期或某一方面受各種因素的影響暫時還處于相對的劣勢，需要得到社會的廣泛關注和幫助、更需要在社會生活中獲得平等的參與機會，對殘疾群體給予關注與重視是社會進步和文明程度的重要標志。目前在我國有6000萬不同程度的殘疾人士，我們應進一步滿足殘疾人參加體育活動的需求，展示殘疾人體育才華，推動群眾體育和競技體育協調發展；堅持普及與提高相結合，開展殘疾人自強健身活動，推進不同類別殘疾人體育的均衡發展，使殘疾人參加體育活動人數逐年增加，增強體質；通過舉辦和參加重大國際、國內體育賽事活動，鼓勵動員更多的殘疾人參加體育活動，融入社會，超越自我；擴大宣傳，營造良好的社會氛圍，進一步增強全社會對殘疾人體育事業的關心和支持。
　　4.舉辦第十屆亞殘運會對廣州意義的思考
　　4.1對廣州市市民具有很大的教育意義。2010廣州市第十屆亞殘會將是一次亞洲最高水平的殘疾人運動會，亞洲最高水平的運動員通過比賽展示他們超越殘疾，通過意志和技能、體能的較量，向生命的潛能挑戰，展示人的創造力和價值；同時促進康復，陶冶情操，增強生活信心和勇氣，推動平等參與，并以其不畏艱難、百折不撓、樂觀進取、頑強拼搏的精神和對人生的深刻理解為世人矚目。它不僅有激烈的競爭性，而且有很強的感染力，能夠給觀眾以體育之外的深刻啟迪。廣州市市民通過觀看亞殘會的比賽，感受超越的拼搏精神，促進其在自己崗位上不斷拼搏和前進。
　　4.2申辦和舉辦2010年亞殘會，將廣州樹立為亞運會和亞殘運會同城、同時舉辦創造成功范例。2004年廣州市成功獲得2010年亞運會的舉辦權，2006年又成功申辦2010年第十屆亞殘運會。1998年泰國曼谷、2002年韓國釜山均同城舉辦亞運會和“遠南”殘疾人運動會，為同城舉辦亞運會和亞殘會積累了一定的經驗。但廣州市在承辦2010年亞運會的同時承辦亞殘運會具有新的挑戰和機遇：挑戰——表現在參賽國家的變化，勢必帶來新的問題；機遇——在北京成功舉辦奧運會和廣州成功舉辦亞運會的基礎上舉辦亞殘會，勢必為亞殘會帶來很多新的服務觀念和管理理念，為未來亞運會和亞殘會在同城、同時舉辦創造成功范例，以此促進亞洲殘疾人體育事業的健康、持續、和諧發展。
　　4.3有利于充分利用場館設施，節省人力、物力資源。廣州2010年亞運會使用了44個比賽場館、44個訓練館，并且投資近2億美元修建了占地120公頃的亞運村。亞殘會在亞運會結束一個月之內舉辦，亞運會的場館設施、物力資源、人力資源和工作系統都直接運用于第十屆亞殘運會，有利于充分利用場館設施，節省各種資源，而且為保障亞殘運會的成功舉辦在環境、科技、設施、服務、便捷、安全做好相應服務。
　　5.結語
　　廣州市作為中國改革開放比較早的沿海城市，作為我國改革開放的窗口城市，在社會經濟發展和精神文明建設等方面取得了顯著成就，殘疾人事業發展與經濟社會發展協調一致，也取得了可喜的成就，在殘疾人康復、就業、文體活動、改善生活居住條件等方面做了大量的工作，特別是1992年廣州市成功舉辦的第三屆全國殘疾人運動會對國內產生了深遠而積極的社會影響。廣州于2004年獲得了“全國殘疾人工作示范城市”和“全國無障礙設施建設示范城市”光榮稱號。廣州市成功申辦和舉辦2010年亞殘運會，對展示我國和廣東省、廣州市現代化建設成就，對彰顯我國人權保障和社會文明進步成果，讓世界了解廣州，促進構建和諧社會，推動殘疾人事業發展都具有積極意義。
　　
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　　 注：“本文中所涉及到的圖表、公式、注解等請以PDF格式閱讀”