新疆文化產業提升路徑探析

　　【摘要】文化產業作為21世紀的朝陽產業，發展潛力巨大。新疆具有得天獨厚的文化資源，大力發展文化產業對促進新疆國民經濟的發展具有重要意義。本文通過對新疆文化產業發展的有利條件和困境分析，探討提升新疆文化產業發展的具體路徑。
　　【關鍵詞】新疆文化產業 發展困境 提升路徑
　　
　　2009年7月國務院通過的《文化產業振興規劃》，標志著把文化產業發展提升到了國家戰略性產業層面。新疆地處歐亞大陸腹地。古代中國、印度、伊斯蘭和希臘這四大文化體系交匯于此，形成了新疆豐富而獨具特色的文化資源。發展新疆文化產業，是新疆實現跨越式發展的時代要求。
　　一、新疆文化產業發展的有利條件
　　1、新疆的區域文化資源豐富。新疆地處歐亞大陸腹地，地域遼闊，民族眾多，有13個主體民族和37個民族成分；與哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、蒙古、俄羅斯等8個國家相鄰。特有的地理環境和古代絲綢之路的繁榮，使新疆成為東西方文化交流的樞紐和匯聚地，多元文化在這里相互碰撞和融合，形成了獨具特色的文化風貌。各民族能歌善舞，是全國著名的歌舞之鄉；文物遺存眾多，是全國文物大省；奇特的地貌、各具特色的風土人情等，構成了新疆文化產業發展的重要源泉。
　　2、國家對新疆經濟的扶持力度加大。國務院有關進一步促進新疆經濟社會發展的意見指出，新疆是西部地區經濟增長的重要支點。這一新的定位，將新疆放在了國家經濟發展的總體布局上，區別于以往的能源基地、向西開放和中國西北的戰略屏障的定位。2010年7月作為全方位對口支援新疆建設的重要組成部分的“文化援疆”工程正式啟動。其中包括由文化部牽頭的“春雨工程”、“文化遺產保護工程”和“文化市場監管能力建設工程”三大工程，以及新疆文藝譯制中心基地建設。到2015年，全疆14個地州和98個縣基本建成標準劇場，實現村村都有文化活動室。
　　二、新疆文化產業發展的困境分析
　　1、政策體系不健全，投入不足。目前政府對公益性文化事業的投入嚴重不足，自1998年以來，新疆文化事業預算支出每年占財政總支出的比例只有0.51%，與自治區經濟建設的發展速度極不相適應。各級各類文化單位的業務經費開支也極為緊張。
　　文化市場宏觀管理政出多門，沒有形成全面系統的指導文化產業發展的產業政策體系，行政指導和管理比較薄弱，存在部門行業壟斷和地方封鎖現象。文化經濟底子薄、民營資本投融資渠道不暢。
　　2、文化產業規模小、產業化程度低。2005年，新疆文化產業增加值占新疆GDP的比重為0.402%。2008年為0.337%。據國家統計局發布報告，2008年我國文化產業增加值占全國GDP的2.43%。新疆文化產業發展遠低于全國發展水平，尚處于起步、探索的初級階段。
　　自深化文化體制改革以來，新疆相關文化管理部門積極推進經營性文化事業單位改制，重塑市場主體。但由于新疆文化建設長期以事業方式運行，目前經營性文化產業機構數目偏少，文化產業組織形式普遍處于小規模、分散化狀態，大多缺乏活力。加之文化市場條塊分割，流通渠道不暢，文化資源難以形成合力，導致文化產業的總體發展遲緩。
　　3、文化產業人才嚴重不足，文化產品附加值低。2005年，我國文化產業單位達36.6萬個，從業人員232萬人；而新疆文化產業機構11777個，從業人員34001人。文化產業機構數量和從業人員數量分別占全國的3.5%和2.7%。新疆文化產業人才缺口大，技術和創新能力不足，尤其缺乏國際化、開拓型的高級人才。
　　在文化產品的開發領域，一方面新疆傳統的文化產業比重較大，產品的高新技術含量低，競爭力不強，許多文化資源還未能得到充分有效的利用，沒有發揮其作用。另一方面對能夠融合新疆地方特色和現代氣息的新興文化產業和新興文化產品研發不夠，不能滿足人們對文化產品多樣性、多層次的需求；對已成熟的文化產品的營銷策劃力度不夠，開拓市場空間的后勁不足。
　　三、新疆文化產業發展的提升路徑
　　1、明確政府職責，構建文化市場格局。在文化產業發展過程中，政府扮演著重要的角色，起著積極引導的作用。政府應轉變職能，強化服務意識；加快經營性文化單位轉企改制，培育市場主體；制定積極的文化產業政策，改善文化產業創新機制；加大對文化貿易的扶持力度。
　　政府可以通過加大財政投入，改善政府提供公共文化服務的方式、質量和水平，積極創造有利于社會投資文化經濟、創造多樣化的文化產品和服務的環境和條件。通過改革財政投入方式，建立起補貼、貸款貼息、擔保費補助、獎勵、股權投資等激勵機制，吸引、帶動和擴大社會投資，形成財政資金的杠桿效應。擴大文化投資，啟動文化消費。
　　2、組建新疆文化產業集團，提高企業競爭力。新疆的文化資源雖然豐富，但沒有形成整體效應。只有進行資源整合，才能做大產業規模、提升產業層次。新疆目前的文化體制改革應向縱深推進，通過股份制改造、跨地區兼并重組、籌備上市等，加速向現代企業轉型，組建集團，實施文化領域戰略投資。其中關鍵舉措就是要打破按地區、按行業、按部門分配資源的方式，使優勢資源發揮最大效益，甚至讓優勢資源通過產業化運作變為資本。
　　作為文化產業的戰略投資者，集團可立足主板市場，投資培育骨干文化企業，并推動跨地區的行業并購，力爭培育發展若干家細分領域的龍頭企業；立足創業板市場，投資培育新興文化企業，積極探索文化產業、旅游業等多種業態的融合發展；參與國內有影響力的文化項目投資等，增強新疆文化產業的競爭力和影響力，打造一個綜合實力雄厚的現代文化產業集團。
　　市場化不是一個單一層次的概念，而是一個屬于多層次含義的范疇，事業單位性質、企業化管理形式，對于平面媒體自身而言，既是前面改革的成果，又是今后改革的對象。國內黨報的經營權完全控制在報社層面，市場經營活動通過經營部門參與，子報從屬在母報下面，甚至在經營部門下面，子報的法人地位缺失。報業集團將經營權上升到了一個新構建的機制，母報、子報、期刊及其它經營部門通過公司法人治理結構控制在集團下面，報業集團去事業性，強化了企業屬性。過去調動的是媒體內部的動力，現在要調動的是媒體結構之間形成的動力。因此，改革進入了攻堅階段。
　　3、引進或培養人才，打造地方文化產品品牌。中國文化產業發展正經歷從資源導向到市場導向的轉型，現在又提出了“文化產業新業態。即用先進的科學技術糅合傳統的文化因子，采用新的管理模式和體制，在傳統產業基礎上加入文化內容和科技成分的一種新的生產與盈利模式。”①在這個發展階段，資源已不再是文化產業發展的唯一決定性因素。
　　提高文化產品科技含量和附加值，進行文化資源的深層次開發，需要創新的思路、創意的理念以及對高科技的運用，這些都需要高素質的專業人才。文化產業人才一方面可以利用優惠政策引進人才，另一方面可立足本土，建立產、學、研一體化的人才培養模式，為地方文化產業發展積蓄人力資源，以推動地方文化產業的可持續性發展。■
　　參考文獻
　　①唐金培，《區域文化資源優勢向產業優勢的轉換路徑》，http://www.lunwennet.com/thesis/2010/22230.html
　　（作者：新疆財經大學新聞與傳媒學院講師，碩士研究生）
　　責編：姚少寶