突出“三個(gè)創(chuàng)新” 抓好“三個(gè)結(jié)合”

　　胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是我們黨在執(zhí)政情況下必須面對(duì)的考驗(yàn)。新形勢(shì)新任務(wù)要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，在工作中倡導(dǎo)良好風(fēng)氣、營(yíng)造風(fēng)清氣正，著力解決突出問(wèn)題的良好氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)好這些要求，筆者認(rèn)為要突出三個(gè)創(chuàng)新，抓好三個(gè)結(jié)合，以鞏固和發(fā)展來(lái)之不易、漸已形成的風(fēng)清氣正的風(fēng)氣。
　　總體上要做到“三個(gè)創(chuàng)新”即：
　　第一、創(chuàng)新工作機(jī)制。科學(xué)的工作機(jī)制是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的核心。一是要?jiǎng)?chuàng)新教育引導(dǎo)機(jī)制，圍繞提高教育的針對(duì)性和有效性，在教育的形式上，變“板”為“活”，引導(dǎo)人們樹立起碼的道德法律底線意識(shí)和法律敬畏意識(shí)；在教育的力量上，變“單”為“合”，相互借力，達(dá)到事半功倍的效應(yīng)；二是要?jiǎng)?chuàng)新防范機(jī)制，著力建設(shè)覆蓋面更廣、設(shè)計(jì)更科學(xué)的制度體系，如從群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的領(lǐng)域入手，著力加強(qiáng)科學(xué)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，淮北礦業(yè)黨委通過(guò)采取一系列措施，狠剎節(jié)日期間的不正之風(fēng)，積極營(yíng)造“風(fēng)清氣正、干干凈凈、健康輕松”的氛圍，節(jié)日期間的廉政建設(shè)已經(jīng)成為一種工作常態(tài)，被礦區(qū)越來(lái)越多的干部職工所接受，成為引領(lǐng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)尚的新載體，取得較好的社會(huì)反響。
　　第二、創(chuàng)新工作理念。科學(xué)的理念是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的前提。一是要樹立服務(wù)發(fā)展的理念，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，必須樹立正確的大局觀、政績(jī)觀，始終把是否有利于改革發(fā)展作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造一種讓黨員干部“想干事、能干事、敢干事、干成事、不出事”的環(huán)境與氛圍。二是要樹立以人為本的理念。要把為加快礦區(qū)發(fā)展而造成的過(guò)失，與為謀取個(gè)人和小集體利益故意違紀(jì)區(qū)分開來(lái)，旗幟鮮明地保護(hù)改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失誤者。三是要樹立懲防并舉的理念。嚴(yán)厲懲治是反腐敗最重要、最直接、最有效的手段，有效預(yù)防是嚴(yán)厲懲治腐敗的目的與結(jié)果，必須做到既懲治于已然，又防患于未然。
　　第三、創(chuàng)新工作方式。科學(xué)的工作方式是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵。一是在工作力量配備上，要注重整合。通過(guò)采取科學(xué)配置、協(xié)作配合、方式創(chuàng)新、提高干部素質(zhì)等方式提高工作成效。二是在工作布局上，要力求拓展。通過(guò)“點(diǎn)上突破、線上延伸、面上拓展”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新項(xiàng)目促進(jìn)全面工作，把握好關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新方式攻克難點(diǎn)，提升整體工作水平。三是在工作流程上，要強(qiáng)調(diào)規(guī)范。健全科學(xué)規(guī)范的工作管理機(jī)制，規(guī)范工作程序和業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部合作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門互聯(lián)互通和信息共享，提高工作效率。
　　在具體操作上，要抓好“三個(gè)結(jié)合”：
　　第一、必須堅(jiān)持目標(biāo)的長(zhǎng)期性與過(guò)程的漸進(jìn)性相結(jié)合。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。一是要注重階段性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性結(jié)合。既要避免因著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)而忽視對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的指導(dǎo)，又要避免只顧眼前而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;既要立足當(dāng)前，保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把有效防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)作為工作最終目標(biāo)。二是要注重長(zhǎng)效性與動(dòng)態(tài)適應(yīng)性結(jié)合。既要堅(jiān)持在實(shí)踐中鞏固改革成果，完善制度，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整階段性目標(biāo)和防控重點(diǎn)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的應(yīng)變能力; 既要立足實(shí)際開展反腐倡廉實(shí)踐，又要加強(qiáng)調(diào)查研究，把握特點(diǎn)規(guī)律，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平。
　　第二、必須堅(jiān)持工作的統(tǒng)籌性與評(píng)價(jià)體系的綜合性相結(jié)合。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一方面，要把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為推進(jìn)科學(xué)化的重要方法。從工作職責(zé)看，要突出黨委的主要責(zé)任，發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，確保反腐倡廉科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。從工作效應(yīng)看，既要堅(jiān)決查處違紀(jì)違法問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、政府廉潔三者同步協(xié)調(diào)，又要加強(qiáng)預(yù)警防控，努力提高預(yù)防腐敗工作水平。另一方面，要把綜合評(píng)價(jià)作為推進(jìn)科學(xué)化的重要保障。要建立綜合考核的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。從考核指標(biāo)看，要涵蓋多重社會(huì)目標(biāo)，區(qū)分崗位職責(zé)；從考核方法看，要堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合；從考核指標(biāo)運(yùn)用看，要堅(jiān)持激勵(lì)和懲戒兩手抓；從考核主體看，要建立健全擴(kuò)大社會(huì)參與度的社會(huì)評(píng)價(jià)方法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、單位評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。
　　第三、必須堅(jiān)持工作的規(guī)范性與手段的科技性相結(jié)合。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的過(guò)程，是提高各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、科技化水平的過(guò)程。一是要以“制度化”為核心，提高工作規(guī)范化水平。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做到制定宏觀政策制度與微觀操作細(xì)則同步，實(shí)體性制度與程序性制度并重，黨內(nèi)法規(guī)制度與國(guó)家法律法規(guī)配合銜接。既要防止制度過(guò)于超前，不符合實(shí)際而難以執(zhí)行，又要防止制度滯后，大量問(wèn)題難以及時(shí)解決。二是要以“科技化”為依托，增強(qiáng)制度科學(xué)化程度。利用科技手段對(duì)工作流程進(jìn)行簡(jiǎn)化和整合，建立標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程，使職責(zé)更分明。■
　　
　　（作者單位：淮北礦業(yè)股份有限公司鐵路運(yùn)輸處辦公室）
　　責(zé)編：葉水茂