職教教材發行中的問題淺析

　　【摘要】大力發展職業教育，是推進我國走新型工業化道路、解決“三農”問題、促進就業再就業的重大舉措。這一舉措也為出版社帶來了新的市場和新的經營突破點，但在職教教材的發行過程中存在著諸多問題。本文試對此進行分析，以期有所收益。
　　【關鍵詞】職業教育 教材 發行
　　
　　職業教育教材的新市場
　　大力發展中高職教育其實比高等教育擴招更符合我國國情需要。隨著農民工越來越低齡化，大多數農村的孩子初中畢業或者還未畢業就走出家門去了沿海發達城市謀求生活。而他們缺乏技術，只能從事最簡單的工種，一旦人老力衰，面臨的只有失業。國家已注意到這個問題并開始尋求對策。
　　2008年年初，教育部發出通知，當年中等職業學校招生規模要達到820萬人。2009年，教育部職業教育與成人教育司發文，提出要求：當年中等職業學校擴大招生50萬人，實現招生860萬人的目標，使中等職業學校招生規模超過普通高中。比如安徽省，2009年中等職業與成人教育工作會議提出，打造職教大省的關鍵之年，省教育廳計劃完成中職全年招生37萬人，實現中職教育與普通高中招生比例相當。
　　近兩三年來，職業教育招生規模不斷擴大。教育部已將建設100所國家級示范性的高等職業教育技術院校和1000所國家級示范性中職教育技術院校作為加強職業院校基礎能力建設措施的重點方向。
　　與職業教育大發展相對應，職業教育教材市場也成為越來越多的出版社覬覦的“香餑餑”。隨著中小學教學及教輔圖書品種數量明顯供過于求，中小學教材教輔圖書市場進入了微利時代，許多出版社從職業教育的發展上看到了新的市場希望，看到了新的經營方向的突破點。但不可否認的是，目前在職教教材發行服務過程中還存在著諸多問題。
　　職教教材發行中存在的問題
　　所謂出版物的發行，既是一個知識信息的傳播過程，又是一個物質產品的傳送過程。它指發行者將各種正式出版物以商品銷售形式由生產單位傳送給讀者的一系列活動。本文所說的發行，是指除出版社自辦渠道外的圖書發行公司的發行。
　　職業教育教材教輔的發行思路與中小學教材教輔發行思路不同，差異很大，它有其自身的特點。職教教材發行關涉職業教育學校數百萬學生的前途，影響重大。
　　1、發行商實力不同，出版社區分對待。有些出版社對實力不是很強的發行商實行中高職教材分開發行的做法，如高等教育出版社就對未達到一定銷售碼洋的圖書發行企業實行這種做法。但在實際上中職高職教學中，教材的使用并不是劃分的很明確，有些中等職業教育學校使用的是高等職業教育的教材。客觀來看，這種做法使出版社降低了自己的風險，但另一方面，對實力較小的圖書發行商和學校來說，卻顯得并不是那么公平。
　　另外，目前高等教育出版社已全面實行網上訂購，有自己的專門訂購網站平臺：藍色暢想。如若對此網上訂購業務不熟悉，在操作過程中可能會出現不必要的麻煩，以致耽誤學校用書。
　　2、教材滯后，更新慢，教師不清楚學生需要什么樣的教材。教材的建設是出版社的分內事，但是在發行領域中，教材滯后影響了正常的發行。
　　我國職業教育辦學方針是“以服務為宗旨、以就業為導向”，但我國職業教育實踐歷史較短，教材出版質量有待提高，這已是不爭的事實。一些中高職教材的更新速度很慢，有很多教材的版本是多年以前編纂的，已經不適應現行的社會發展狀況，卻仍在發行使用。
　　一些對技術要求高、變化很大的職業，出版社卻并沒有適合的版本，往往是幾年前的教材，這怎么能適應學生需要？出版社對此負有責任。另外如服裝設計，這個專業與流行時尚接軌，而所謂流行時尚總是瞬息萬變的，但是一些學校的征訂書目，卻是數年前就已棄之不用的教材。這個問題的責任在學校。
　　一些職業技術學校的老師對自己的學生需要什么教材并不是很清楚，沒有很好地研究過。有些時候會讓一些并不專業的發行人員代為推薦用書。而發行人員往往也是門外漢，為了完成發行任務，有時推薦的書并不能很好的滿足學生的實際需要。
　　3、所需教材品種雜而數量少。職教教材訂購發行中一個最大的特點是，品種雜而數量少。由于社會的變化發展對職業提出的要求，職業學校專業的設置需要與社會接軌，但目前來看，我國職業教育學校的規模不是很大，各個專業招生人數分散下來自然不能與九年義務教育的人數相比。
　　由于各專業所需要的專業用書并不一致，這就給訂購帶來一定的困難。為了湊齊一個班級的用書，圖書發行商可能要同時與好多家出版社進行聯系。有時甚至一家出版社只訂十幾或幾十本書，甚至可能只是一兩本樣書，而圖書發行公司所付出的勞動卻要加倍，在倉儲、包裝、發貨、人力等等方面都占有較高的成本，無形中削弱了利潤。這樣一來，教材發行公司也難免會降低服務質量。
　　4、指定發行渠道與公平競爭。目前，在我國一些地方，職業教育教材的發行是由當地教育部門指定的發行渠道的，除此發行渠道以外，不允許其他渠道進入發行領域。如海南省教育廳就規定，“各中等職業學校必須根據學校招生計劃需要，統一使用我廳規定選用的教材，按照我廳指定的發行渠道征訂，不得征訂和使用從其他渠道發行的教材”。
　　指定發行渠道，規定某一個發行單位，教材發行被完全壟斷，正因為如此，服務、折扣等方面可能就很難使學校滿意，一些職業教育學校對此難免有怨言。有時甚至會有學校暗度陳倉：只有一部分書從指定發行渠道購進，其余的則從其他渠道購買。這樣，無論對哪一方來說，都不是一件好事情。
　　而在實行招投標以確定發行單位的地市，由于利益關系，往往會有不正當競爭出現，在競標過程中，又時有暗箱操作行為發生，有些甚至設置一些特定條件，這種做法不但損害了其他競爭對手的利益，也帶來了不好的社會影響。
　　5、盜版教材的影響。另有一些學校受到利益驅使去購買盜版教材，這種做法嚴重損害了學生的正當利益，也是為法律所禁止的。
　　改進上述問題的對策
　　出現這些問題原因是復雜多樣的。針對這些問題，作為教材發行公司應該從以下幾個方面加以改進：
　　1、設置樣書室，加強業務人員的專業素質培養。成立教材樣書室將有利于教師了解教材信息，擴大教材選用范圍，提高選用教材的先進性和適用性。一個全面多樣的樣書室，不僅是發行公司自身實力的展示，也是訂購者了解圖書的直接而有效的渠道。如果沒有條件設置樣書室，那也要創造條件設置樣書書架，一定要力爭多擺放些樣書來供學校選擇。
　　另外，對發行人員的專業素質培養也要跟上。目前情況下，職教教材的發行人員不能只懂發行，更要對職教教育學校設置的各類專業有所了解，最好能在教師無法正確做出決定時，能適時推薦正確適用的教材。
　　銷售內勤人員要熟練使用網絡訂購平臺，對回告中的各種“表述”要有清晰的理解，以免耽誤訂購時間。報訂給各出版社的書目，要及時催問，以防某種書缺貨而造成學校不能及時用書。
　　2、對教材目錄進行及時更新。各地都會編制教材目錄來供學校參考選擇，但要注意的是，由于社會發展較快，圖書改版或修訂的時間也大為縮短，目錄的及時更新顯得尤為重要。
　　另外，從宏觀層面來看，還應放開發行渠道，引入競爭主體；加強法制規范建設，對招投標進行有力的監管等，這些才是治本之策。
　　在公開、公平、公正的原則下，只要是資質符合的正規圖書發行公司都可以參加投標來取得職教教材的發行。構筑多元化的競爭主體，有效降低教材價格，提高服務質量。
　　法律是保證秩序正常的有效武器，在目前情況下，制定完善的教材發行方面的法律法規是保證教材招投標順利、公平、公正進行的重要保障。
　　職業教育的發展是大勢所趨，職教教材和教輔形成了一個新的、孕育著巨大商機的市場。完善職教教材發行、讓各方利益主體充分發揮作用不是一蹴而就的事情，需要教育職能部門、各發行企業及學校的聯手合作。■
　　參考文獻
　　①張斌，《如何在職教教材的市場角逐中獲勝》，《編輯之友》，2006（3）
　　②羅紫初、汪林中、宋少華：《出版發行學基礎》，山西經濟出版社，2000
　　（作者：均為安徽大學新聞傳播學院08級研究生）
　　責編：姚少寶