經濟全球化背景下中國宏觀調控面臨的新問題

　　作者簡介：薛莉（1979- ），女，江蘇高郵人，中共江蘇省委黨校世界經濟與政治教研部副教授，南京大學世界經濟博士研究生，主要研究方向為開放型經濟與制度創新。
　　摘 要：隨著經濟全球化，世界經濟逐步成熟，世界經濟整體運動規律成為各國宏觀經濟運行的共性，各國共同面對宏觀調控方面的問題和挑戰。馬克思世界市場理論對世界經濟整體運動規律的闡述對中國宏觀調控具有重要的指導意義，只有把握世界經濟整體運行規律，才能在堅持中國特色社會主義的基礎上真正擺脫宏觀調控困境，使社會主義市場經濟保持長期穩定，健康發展。
　　關鍵詞：中國宏觀調控；全球化；世界市場；馬克思
　　中圖分類號：F202 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）10-0057-04
　　
　　早在150多年前，馬克思就通過對資本主義生產方式的性質和歷史發展過程的探討，通過對資本的擴張本性分析，十分明確地指出了全球化的歷史特征和趨勢，十分明確地指出了各國經濟發展隨著世界市場的成熟會越來越具有共性特征。目前，隨著經濟全球化迅速發展，中國經濟與世界經濟的聯系日益緊密，我們發現中國經濟與世界經濟已經同態震蕩，世界發生金融危機、經濟危機，中國也難以獨善其身，而且中國宏觀調控面臨的問題已然不是國內的、孤立的、獨有的問題，而是各國都普遍面臨的共通的、世界性的問題。要充分認識中國經濟的運行規律，做出科學的宏觀調控決策，首先就要以馬克思世界市場理論為指導去認知世界經濟運行的一般規律。
　　一、馬克思世界市場理論的闡釋
　　在馬克思建立的經濟學體系中，無論是其“五篇計劃”還是“六冊計劃”都把世界市場作為末篇，都把世界市場作為最大的總體，作為資產階級社會整體的前提和承擔者。作為前提，世界市場是資本主義發展的高級階段；作為承擔者，世界市場由于范疇的演進已經達到超出原有的整體的程度。［1］馬克思在論及世界市場時更多地是強調世界經濟的整體性（世界性），而不是國際經濟中各國經濟的相互聯系（全球性）。通過抽象掉生產勞動者之間的個體差異以及國與國的差異，馬克思論證了世界市場交換的基礎是無差別的人類勞動，并揭示資本主義經濟由于基本矛盾在世界市場已經無法轉移而最終自我消亡。世界市場理論主要內容包括以下幾個方面：
　　1.世界市場是資本主義發展的高級階段。世界市場的形成和不斷擴張是由資本推動的，世界市場是資本主義發展的高級階段。馬克思認為，由于資本貪婪的本性，當國內狹小的市場限制了資本追逐利潤的欲望時，資本就會跨越國界，在世界市場上尋求增殖。他指出，“資本一方面具有創造越來越多的剩余勞動的趨勢，同樣，它也具有創造越來越多的交換地點的補充趨勢；……從本質上來說，就是推廣以資本為基礎的生產或與資本相適應的生產方式。創造世界市場的趨勢已經直接包含在資本的概念本身中”［2］。
　　2.國際價值是世界市場交換的基礎。與馬克思在《資本論》中就資本主義生產方式所討論的生產者個別價值與國民價值相比，國際價值是一個更抽象的概念。［3］它不僅抽象掉了生產者個體與個體之間的勞動差異，而且還進一步抽象掉國家與國家之間的差異，從而使價值真正地體現為人類社會的一般的、無差異的抽象勞動。“只有市場發展為世界市場，才使貨幣發展為世界貨幣，抽象勞動發展為社會勞動。抽象財富、價值、貨幣、從而抽象勞動的發展程度怎樣，要看具體勞動發展為包括世界市場的各種不同勞動方式的總體的程度怎樣。”［4］。這里隱藏著一個深層的含義，即只有在“世界總體”或世界市場這一更高層次的商品社會中，商品才真正地表現為人類無差異的抽象勞動的凝結，價值的概念才得到最純粹的表現并具有普遍意義。國際價值是價值實體運行的最高層次，［5］國際價值是世界市場交換的基礎。
　　3.世界市場的不斷成熟會使各國發展越來越具有共性特征。人類社會的發展是在不斷拓展自身的活動范圍基礎上的發展，是從狹窄的民族歷史走向廣闊的世界歷史的發展。
　　在《共產黨宣言》中馬克思生動的描述：“由于需要不斷擴大產品的銷售，資產階級就不得不奔走全球各地。他不得不到處鉆營、到處落戶、到處建立聯系。資產階級既然榨取全世界的市場，這就使一切國家的生產和消費都成為世界性的了……。過去那種地方的和民族的閉關自守和自給自足狀態已經消逝，現在代之而起的已經是各個民族互相往來和各方面互相依賴了。”資本家受其階級屬性——對利潤的無限貪婪的支配，受資本追逐剩余價值本性的驅使，在科技革命提供的物質條件的幫助下，憑借機器大工業所生產的物美價廉的商品，打開其他國家的大門，占領外國市場，日益把全球市場連接起來。資本擴張沖破了民族、國家疆界的限制，使得生產要素按照效率原則在全球范圍內進行配置，人們的生產、生活成為世界性的行為，在此基礎上，各國經濟高度融合為一個整體，各國經濟基本上按照同一規律運行，各國經濟運行的共性逐漸顯現出來。
　　4.世界經濟危機是世界市場不斷成熟和資本主義基本矛盾不斷加劇的結果。資本主義經濟的基本矛盾是社會化大生產和資本主義私人占有之間的矛盾，矛盾運動的結果是資本主義生產異化，生產和消費相互背離，直至最后爆發經濟危機，資本主義危機的本質是生產相對過剩。［6］在過去，當資本主義世界出現局部的生產過剩時，資本主義國家可通過向第三世界市場的擴張乃至戰爭來緩解矛盾。而現在，由于跨國公司在全球范圍內進行資源配置、組織生產，所以全球范圍都出現生產過剩，過剩的產品已經無路可去。所以，馬克思說，世界市場一方面可以暫時地、局部地緩和經濟危機，另一方面又具有擴大經濟危機的可能性。［7］從這個角度來看，世界市場的成熟使得資本主義生產方式的矛盾發展到了頂點，這是它自身無法克服的致命弱點。因此，世界經濟危機不僅是不可避免的，而且其破壞性越來越嚴重，因為它是由資本主義市場經濟的基本矛盾所決定的，這種矛盾不是隨著世界市場的建立而縮小，而是隨著世界市場的發展而不斷尖銳。經濟活動空間范圍越大，矛盾的不可調和性也就越強烈。
　　二、經濟全球化對中國宏觀調控的新挑戰
　　中國宏觀調控的問題不只因為中國經濟處于轉型階段和受到經濟全球化的影響，而且根源于中國經濟中日益增加的世界性。世界性不僅僅意味著各國經濟相互聯系、相互影響，而且意味著世界經濟整體運動規律成為各國經濟運行中越來越顯著的共性，世界經濟整體內在的矛盾發展成為各國經濟運行共同的、無法轉嫁的障礙。中國宏觀調控所面對的問題已經遠不是國內經濟問題和國際經濟問題了，而是全球市場經濟制度下世界經濟的整體性問題。
　　1.貧富差距不斷加大。在馬克思的理論框架中，生產社會化與私人占有之間的矛盾是市場經濟的內在矛盾，收入懸殊或兩極分化正是這一矛盾邏輯展開的必然結果。雖然馬克思的分析對象是資本主義市場經濟，但是，如果發展多種所有制、實行按要素分配是改革開放的發展趨勢，那么市場經濟固有的內在矛盾就肯定存在于我國的社會主義市場經濟之中，由這一矛盾邏輯展開的必然結果也就難以避免。目前深深困擾政府和社會的一個問題是：東西分化、城鄉分化、地區分化以及社會貧富階層的分化及其形成的所謂“馬太效應”，即，窮者越來越窮，富者越來越富。［8］而收入分配狀況惡化不僅對微觀經濟結構的改革提出挑戰，也對宏觀經濟的穩定運行產生巨大影響。
　　2.產品過剩、產能過剩問題日益突出。為了抵御國際經濟危機對我國經濟的不利影響，2008年11月5日，國務院常務會議明確把“保增長”作為主要的宏觀經濟政策目標，相應采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。會議確定了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，并匡算出到2010年底，需要投資四萬億人民幣。當年11月26日，國家發改委主任張平在接受媒體針對投資結構的采訪時強調，不會形成低水平重復建設。可是，實際情況和預期卻存在著很大程度的偏離。2009年8月26日，國務院召開常務會議，研究部署抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展。會議指出，不光傳統產業如鋼鐵、水泥等產業存在產能過剩，新興產業如風電設備、太陽能等產業也存在盲目擴張問題。事實上，中國的產品過剩、產能過剩問題，從內部來看，是過度生產與內需匱乏之間的矛盾；從外部來看，是世界經濟矛盾的延伸，是資本主義國家的跨國公司在利潤最大化原則的驅使下進行資本擴張和全球聯合生產的必然結果。這樣的過剩問題，短期內無法解決，而且有越來越嚴重的趨勢。
　　
　　3.世界市場的成熟還加劇了市場壟斷問題，中國的市場結構是一個由外資企業、國有企業和大型民營企業壟斷的狀態。以外資企業為例，2010年國務院發展研究中心發布的一份研究報告指出，在中國已經開放的產業中，每個產業排名前5位的企業，幾乎都已由外資所控制；中國28個主要產業中，外資在21個產業中擁有多數資產控制權。如玻璃行業，其中最大的5家企業全部已經合資；占全國產量80%以上的5家電梯生產廠家已由外商控股；18家國家定點家電企業中，11家與外商合資；化妝品行業被150家外資企業所控制，20%的醫藥行業在外資手中；汽車行業銷售額的90%來自于國外品牌。根據國家工商總局的調查，我國的電腦操作系統、軟包裝產品、感光材料、子午線輪胎、手機等行業，外資均占有絕對壟斷地位。而在輕工、化工、醫藥、機械、電子等行業，外資產品已占1/3以上的市場份額。市場壟斷使得中小企業面臨發展困境，其中包括融資條件惡化、稅收負擔過重、技術創新內在動力不足、政策待遇不平衡等等，從而導致無效供給大量增加。但壟斷的市場結構并不是中國傳統體制所特有的，而是與市場機制自身密切相關，當世界經濟充分發展時，市場機制所導致的壟斷在相當長時間內都將持續存在。
　　4.宏觀調控導致經濟過冷與過熱交替出現。不能不看到，從1825年資本主義國家的第一次經濟危機到現在，人類社會已經反復多次出現危機。無論西方宏觀調控理論如何發展，總是解決了過熱的問題，又出現了過冷的問題，解決了通貨膨脹的問題，又出現了通貨緊縮的問題。危機的反復出現的根本原因就在于資本主義市場經濟制度，而目前主流的宏觀調控理論仍然是在資本主義經濟制度框架下的反周期式的自我修復，僅僅治標，未能治本。事實上，反周期式的宏觀調控政策會為下一輪危機到來埋下伏筆。比如，寬松的貨幣政策或許會讓經濟迅速恢復，但是又會為經濟過熱埋下伏筆；緊縮的貨幣政策或許會讓過熱的經濟迅速冷下來，但是又會為經濟硬著陸埋下伏筆。在這次金融危機以前，美國遭遇網絡科技泡沫的破滅，美聯儲連續13次降息刺激經濟走出低谷。到了2004年，美聯儲發現由于寬松政策而導致的經濟過熱又連續加息17次。過于頻繁的降息和加息給美國帶來的是巨大的經濟泡沫以及隨后泡沫的迅速破滅。對于中國而言，由于采取的開放條件下的宏觀調控理論較多地沿襲了西方宏觀經濟理論和宏觀調控方法，宏觀調控面臨著同樣的難題。2007年由于中國經濟過熱、通貨膨脹，中國連續10次上調法定存款準備金率，連續6次上調存貸款利率，經濟逐漸降溫，但是在金融危機的襲擊下，經濟隨后出現過冷的跡象，黨中央及時采取了適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策加以應對，2009年下半經濟迅速升溫，到了第四季度，GDP增長速度變為10.7%。雖然2009年第四季度的高速反彈的一個重要原因是基期的數字較小，但是10.7%的增速多少顯示出過熱的跡象。經濟從過熱到過冷再到過熱，時間不過三年。中國經濟在如此短的時間內實現V字反轉，一方面說明政府應對危機措施得當，但另一方面也說明著中國宏觀調控也面臨同樣的世界性問題，即政策的交替使用會導致經濟的冷熱反復。
　　三、馬克思世界市場理論
　　對未來中國宏觀調控的指導意義
　　隨著經濟全球化進程的深入，人類逐漸從各國經濟的獨立發展步入世界經濟體系，世界經濟的整體運動規律逐步加強，成為各國經濟運行的共性，也成為各國宏觀調控共同面臨的新環境、新困境。在一個正在到來的成熟世界經濟體系中，經濟運行的宏觀特征主要取決于世界經濟結構而不是國內經濟結構，宏觀調控的績效不是取決于既定經濟制度下的宏觀調控意志，而是取決于世界經濟自身的運行趨勢。宏觀調控唯一能夠做到的是如何利用世界經濟整體運行規律，通過改變世界經濟運行的局部條件而實現特定的經濟目標。馬克思世界市場理論對未來中國如何變革和優化宏觀調控體系仍然具有十分重要的指導意義。未來中國宏觀調控應在馬克思世界市場理論指導下正確處理好以下幾個問題：
　　1.堅持和強化社會主義價值目標，建立有效的收入分配調節機制。在資本主義市場經濟體系下，經濟危機不論表現形式如何，其本質都是生產的私人占有與生產的社會性之間的矛盾，是生產的相對過剩導致社會再生產不能正常進行。這個相對過剩的表現，一是生產的無序性；二是分配的兩極化。美國次貸危機發生的經濟條件是美國社會高度的貧富分化，窮人不應該透支消費，卻又不得不透支消費［9］。中國擴大內需的重要制約因素同樣是收入分配的兩極分化問題。社會主義市場經濟區別于資本主義市場經濟的本質特征是要實現全體國民的共同富裕和全面小康，這不僅是社會主義的本質要求，也是市場經濟穩定運行的基礎條件。只有堅持社會主義經濟的價值目標，才有可能從根本上避免中國宏觀經濟成為世界經濟整體趨勢的犧牲品。
　　2.強化市場規制是深化市場經濟體制改革的重要方向。市場化改革的目的是要吸收市場機制分散決策的優勢。為此，一方面應轉變政府職能，并深化壟斷行業改革，進一步擴大市場機制作用的范圍，特別是培育有充分競爭活力的市場經濟主體，提高價格信號的調節力度以增強宏觀調控的效應。但另一方面，還應克服市場分散決策的缺陷，這種缺陷集中表現就是個體決策和社會整體目標是不相容的。因此，必須加強市場規制，既要充分發揮市場分散決策機制的激勵作用，又要形成對行為主體的監督和約束機制。中國的宏觀調控應該突破西方占據主流的凱恩斯宏觀有效需求管理模式，將總量問題和結構問題相結合，建立一套既適合市場經濟運行特點，又體現宏觀經濟整體健康運行要求的經濟規則。
　　3.通過強化勞動者的權益，強化勞動者的市場經濟主體地位。只有當勞動者成為重要的市場經濟主體，市場的無序性才可能得到經濟層面上而不只是規制層面上的遏制，才能真正拓寬宏觀調控的渠道。在這個意義上，宏觀調控體系不僅涉及經濟政策，而且也涉及社會政策，更涉及到世界市場中政治權力結構的變革。
　　4.要深化行政管理體制改革，提高經濟決策的民主性。宏觀決策民主性是確保宏觀決策不屈從于市場局部利益和短期利益的根本途徑。隨著世界經濟的成熟，資本的力量不僅無孔不入，而且一旦侵入行政體系幾乎無所不能。克服市場經濟無序性、提高市場監督效率的有效辦法就是經濟決策的民主化、程序化。老一輩經濟學家蔣學模說得好，搞社會主義經濟需要比資本主義民主更加優越的民主制度。必須用社會主義民主去抵制世界市場壟斷力量在宏觀經濟決策中的滲透。
　　5.完善宏觀調控體系的分級分權體系。如何優化宏觀調控體系的層級關系，可以借鑒歐盟的經驗。歐盟宏觀調控的基本框架分為三個層次：一是歐盟在最高層面上負責制定并實施統一的貨幣政策，貨幣政策的目標限定在維護價格穩定、應對成員國共同面臨的外部沖擊等方面；二是財政政策由歐盟制定統一規則，由各成員國根據自身情況制定具體內容，各國財政政策的目標是要進行結構改革、平抑經濟周期波動，因而具有較強的針對性，但同時又必須遵守共同的規則；三是由各成員國制定并實施的政策，但這些政策通常需要通過一定的對話機制進行協調。對中國而言，貨幣政策自然歸屬中央層面管理，但財政政策的決策權應在中央和地方之間進行合理的分配，中央財政政策目標應主要定位在公共產品提供、轉移支付、結構性調整等方面，以保證最終完善社會主義市場經濟體制，實現社會主義價值目標，而地方財政則以地區經濟增長與區域社會經濟和諧發展為主要目標。當然，建立宏觀調控體系的分級分權體系的前提條件是完善的社會主義民主制度，否則反受其累。
　　參考文獻：
　　［1］趙景峰.馬克思的世界市場理論對經濟全球化研究的指導意義［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2004(3).
　　［2］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集第46卷上冊［M］.人民出版社，1979.
　　［3］李偉民.馬克思主義關于世界市場與國際價值的理論及其現實意義［J］.云南行政學院學報，2003（4）.
　　［4］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第30卷［M］.北京:人民出版社：1975.
　　［5］莊宗明.構建馬克思主義世界經濟學［J］.廈門大學學報(哲學社會科學版)，2008（1）.
　　［6］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第23卷［M］.北京：人民出版社，1974.
　　［7］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第24卷［M］.北京：人民出版社，1972.
　　［8］趙海均.“十二五”規劃應突出“平衡”理念［N］.中國經濟時報，2010-05-07.
　　［9］袁志田，劉厚俊.對美國次貸危機原因的再認識［N］.經濟縱橫，2009（11）.
　　責任編輯：浩 宇