論川陜革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)

　　在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，紅軍第四方面軍在張國(guó)燾、徐向前、陳昌浩的率領(lǐng)下，建立了川陜革命根據(jù)地。根據(jù)地東起四川城口，南到營(yíng)山、渠縣，西抵嘉陵江，北達(dá)陜西寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴，面積4.28萬(wàn)平方公里，人口近600萬(wàn)，是“中華蘇維埃共和國(guó)第二個(gè)大區(qū)域”[1]。在1932年12月至1935年4月短短的兩年零五個(gè)月的時(shí)間里，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)川陜蘇區(qū)軍民建立了新民主主義經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展了卓有成效的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。川陜蘇區(qū)政府制定和推行的一系列經(jīng)濟(jì)政策措施，不僅促進(jìn)了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，而且豐富了新民主主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。
　　川陜地區(qū)雖地處大巴山區(qū)，但土地肥沃，氣候適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，物產(chǎn)豐富，而且地下蘊(yùn)藏著豐富的礦藏，有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件。1933年2月，蘇區(qū)政府頒布了《川陜省蘇維埃政府關(guān)于土地改革布告》等綱領(lǐng)性文件，領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展了土地革命。川陜蘇區(qū)的土地革命法令和政策，與中央蘇區(qū)在總的精神上是一致的；但川陜蘇區(qū)汲取了中央蘇區(qū)土地革命的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況做了必要的調(diào)整。其中最重要的就是，不再將“土地國(guó)有”絕對(duì)化，而是明確規(guī)定，分得的土地歸農(nóng)民私有，私有土地上的種植物歸其主人所有。在川陜蘇維埃《關(guān)于土地、糧食、肅反問(wèn)題的布告》中宣布：“田分給誰(shuí)，糧食就歸誰(shuí)收、田就歸分得者永遠(yuǎn)私有，中農(nóng)的土地不得侵犯”[2]。這一政策，滿足了農(nóng)民幾千年來(lái)對(duì)土地的渴求，使農(nóng)民獲得直接看得見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)利益，起到了吸引農(nóng)民真心實(shí)意擁護(hù)革命，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，動(dòng)員了廣大農(nóng)民積極參加革命以保衛(wèi)自己的切身利益。
　　土地革命前，川陜地區(qū)處于封建勢(shì)力、軍閥、土匪的長(zhǎng)期蹂躪下，農(nóng)民逃亡，田地荒蕪，生產(chǎn)衰竭。有資料記載，巴中、南江等地，糧食畝產(chǎn)僅一百余斤，棉花畝產(chǎn)僅十多斤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平極其低下。如遇天災(zāi)，其收成更是銳減。面對(duì)這種嚴(yán)峻局面，川陜蘇區(qū)政府確定了根據(jù)地的主要工作是，“立即執(zhí)行財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、糧食各項(xiàng)政策，充實(shí)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的力量，這是目前蘇維埃最中心的工作，……進(jìn)行蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善蘇區(qū)的工農(nóng)生活。”[3]為此，川陜蘇區(qū)政府采取了一系列政策措施以恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
　　
　　一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)
　　首先，加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。蘇區(qū)政府工作人員和紅軍指戰(zhàn)員深入農(nóng)村，向農(nóng)民反復(fù)宣傳《春耕宣傳大綱》、《春耕運(yùn)動(dòng)宣傳要點(diǎn)》、《加緊春耕戒煙運(yùn)動(dòng)》等文件，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民“加緊春耕，充實(shí)赤區(qū)糧食。加緊春耕，窮人吃穿不愁。”“趕快點(diǎn)洋芋、點(diǎn)苦芥、點(diǎn)瓜菜，赤區(qū)寸寸土地要點(diǎn)遍。”“糧食收得豐，不得遭年兇，一季收得來(lái)，一年不吃空。”[4]同時(shí)，還針對(duì)農(nóng)民的心理，用切身利益來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性：“往年田地在發(fā)財(cái)人手里，窮人吃多少苦，現(xiàn)在我們窮人分了田地，就要好好把它種出來(lái)，才能不愁吃穿、不要讓一寸土地放荒。”[5]這些宣傳激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，根據(jù)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了生機(jī)。
　　其次，采取措施幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中存在的困難。蘇區(qū)政府針對(duì)農(nóng)民恢復(fù)、發(fā)展生產(chǎn)存在的嚴(yán)重缺乏種子、耕牛和農(nóng)具的實(shí)際情況，采取措施給予幫助。蘇區(qū)政府將沒(méi)收地主的耕牛、農(nóng)具、種子分給貧苦農(nóng)民，還組織了耕牛、農(nóng)具合作社，統(tǒng)一調(diào)配；紅軍家屬和貧困戶可無(wú)償使用，其他農(nóng)民使用則需支付一定費(fèi)用。春耕時(shí)節(jié)，蘇區(qū)政府還專(zhuān)門(mén)組織了十余萬(wàn)斤糧食種子發(fā)放給農(nóng)民，并開(kāi)辦了農(nóng)具廠生產(chǎn)農(nóng)具。面對(duì)青壯年勞動(dòng)力缺乏，蘇區(qū)政府發(fā)動(dòng)?jì)D女和青少年參加勞動(dòng)。[6]對(duì)于紅軍家屬，蘇區(qū)政府組織代耕隊(duì)幫助耕種。這些措施推動(dòng)了根據(jù)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
　　第三，開(kāi)荒擴(kuò)地，增加糧食耕種面積。蘇區(qū)政府組織了開(kāi)荒隊(duì)，開(kāi)墾因戰(zhàn)亂荒蕪了的田地和荒山、荒坡。蘇區(qū)政府號(hào)召群眾“加緊開(kāi)荒，多打糧食！”“大家來(lái)參加開(kāi)荒，到老林開(kāi)荒去！到巴山開(kāi)荒去，開(kāi)了荒田自耕自受！”[7]對(duì)于參加開(kāi)荒的群眾，蘇區(qū)政府明確規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。川陜根據(jù)地還開(kāi)創(chuàng)了勞動(dòng)改造的先例，由蘇區(qū)政府保衛(wèi)局派人率領(lǐng)國(guó)民黨軍戰(zhàn)俘七百余人上山開(kāi)荒，由政府供給農(nóng)具、種子，收獲的糧食供給開(kāi)荒軍民。另外，一些地方政府也將土豪劣紳和富農(nóng)組成開(kāi)荒隊(duì)，派人監(jiān)督上山開(kāi)荒種糧。這樣耕地面積增加不少。同時(shí)，蘇區(qū)政府結(jié)合戒除鴉片運(yùn)動(dòng)，把原來(lái)種植鴉片的肥沃土地重新種植糧食。僅通江、南江、巴中三縣就有七十余萬(wàn)畝鴉片田改種了糧食，既禁絕了煙毒，又增加了糧食。
　　第四，興修水利，改善生產(chǎn)條件。川陜根據(jù)地是山區(qū)，田少地多，水利設(shè)施年久失修。蘇區(qū)政府號(hào)召群眾“大力創(chuàng)辦水利，以提高蘇區(qū)土地生產(chǎn)力”，并建立了川陜省水利局領(lǐng)導(dǎo)此項(xiàng)工作，先后疏通、整治了通江河、巴河等河道，既方便了運(yùn)輸，又便利了農(nóng)田灌溉。紅軍在作戰(zhàn)間隙還幫助地方興修、整治水利設(shè)施。[8]
　　第五，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。蘇區(qū)政府發(fā)展農(nóng)業(yè)并不只局限于糧食生產(chǎn)，而且主張農(nóng)林牧副一起發(fā)展，為此制定了具體的政策措施。
　　
　　二、積極建立工業(yè)
　　川陜地區(qū)工業(yè)十分落后，除了軍閥劉存厚開(kāi)辦的兵工廠有一些近代機(jī)器外，幾乎沒(méi)有什么工廠，有的只是手工工場(chǎng)和家庭手工作坊。蘇區(qū)政府建立后，優(yōu)先建立起軍需工業(yè)，這是根據(jù)地工業(yè)的核心部分。其主要任務(wù)就是為紅軍修理、制造武器彈藥以及生產(chǎn)被服鞋帽等。
　　其次是發(fā)展民用工業(yè)。蘇區(qū)政府為恢復(fù)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)，也注意發(fā)展民用工業(yè)。蘇區(qū)政府要求“各縣要調(diào)查各地的出產(chǎn)品，設(shè)法增加生產(chǎn)，各處開(kāi)辦各種手工業(yè)生產(chǎn)的工廠，特別要發(fā)展對(duì)紅軍的需要和工農(nóng)群眾日常需要物品的生產(chǎn)。”[9]蘇區(qū)先后開(kāi)辦了鹽廠、鋼鐵廠、煤礦、紡織廠、造船廠等有一定規(guī)模的工廠，還允許民間開(kāi)辦了諸如榨油、釀酒、制糖、染布等小手工業(yè)場(chǎng)，生產(chǎn)了蘇區(qū)急需的產(chǎn)品。
　　
　　三、逐步恢復(fù)商業(yè)
　　川陜地區(qū)原本交通不便，屬于典型的自然經(jīng)濟(jì)；加之軍閥、地主、土匪的壓榨盤(pán)剝，到處關(guān)卡林立、捐稅苛雜、貨幣雜亂，商業(yè)極其落后。蘇區(qū)建立后，敵人又搞經(jīng)濟(jì)封鎖，與群眾生活密切相關(guān)的日用品供應(yīng)極其困難。為改變這個(gè)局面，蘇區(qū)政府先后制定發(fā)布了《告商業(yè)書(shū)》、《蘇區(qū)營(yíng)業(yè)條例》等規(guī)范性文件，指出：“大小商人，只要服從蘇維埃法令，繳納統(tǒng)一的累進(jìn)稅，都可以營(yíng)業(yè)……保護(hù)中小商人利益。”“大小商人，均準(zhǔn)其商業(yè)上的自由，并予以蘇維埃法律的保證。”[10]這些發(fā)展商業(yè)的政策措施，使蘇區(qū)的商業(yè)逐步得到恢復(fù)和發(fā)展。
　　國(guó)營(yíng)商業(yè)是蘇區(qū)商業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，資金主要來(lái)源于沒(méi)收地主、豪紳和逃跑到國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的商業(yè)資本家的財(cái)產(chǎn)，主要經(jīng)營(yíng)組織是經(jīng)濟(jì)公社、工農(nóng)飯店、國(guó)營(yíng)藥店等。
　　合作商業(yè)也是蘇區(qū)商業(yè)的重要方面。蘇區(qū)政府鼓勵(lì)發(fā)展合作商業(yè)，其主要經(jīng)營(yíng)組織是生產(chǎn)合作社和消費(fèi)合作社。
　　私營(yíng)商業(yè)則經(jīng)歷了較為曲折的過(guò)程。蘇區(qū)政府在政策上，宣布保護(hù)和鼓勵(lì)發(fā)展，使私營(yíng)商業(yè)得到一定程度的恢復(fù)。
　　由于采取了一系列發(fā)展商業(yè)的政策措施，蘇區(qū)的國(guó)營(yíng)、合作社商業(yè)逐步建立起來(lái)，私營(yíng)商業(yè)也有所恢復(fù)，改善了群眾生活，有力支撐了革命戰(zhàn)爭(zhēng)和根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
　　
　　注釋?zhuān)?br/>　　[1]毛澤東：《在第二次全國(guó)蘇維代表大會(huì)上的報(bào)告》，《蘇維埃中國(guó)》249頁(yè)。
　　[2]《川陜革命根據(jù)地史料選輯》251頁(yè)，人民出版社，1986。
　　[3][4][6][8]《川陜革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料選編》，93頁(yè)，41、42、222頁(yè)，42、43頁(yè)，21、60頁(yè)，四川省社會(huì)科學(xué)院出版社，1987。
　　[5]《川陜革命根據(jù)地文獻(xiàn)選集》，48頁(yè)，四川人民出版社，1980。
　　[7]《川陜革命根據(jù)地石刻標(biāo)語(yǔ)》，第一集，20頁(yè)，四川省博物館編印，1979。
　　[9]參見(jiàn)《川陜革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)史長(zhǎng)編》，93、94頁(yè)，四川省社會(huì)科學(xué)院出版社，1987。
　　[10]《川陜革命根據(jù)地史料選輯》，169頁(yè)，四川人民出版社，1980。
　　作者：四川省社會(huì)科學(xué)院歷史所（成都）副研究員