湘江保衛戰

　　對于湖南而言，湘江的意義非同一般，這條湖南人的母親河已經成為了一個無比厚重的情節。然而，由于承載了湖南60%以上的污染，湘江也成為了目前中國重金屬污染最為嚴重的河流，“拯救母親河”的呼聲越來越高。
　　日前，國務院正式批準595億湘江治污方案，湘江保衛戰大幕拉啟。正如中共湖南省委書記、省人大常委會主任周強所言：湘江的治理目標是“成為東方萊茵河，成為一支哺育新時期新的歷史條件下湖湘人才群的河流?！?br/>　　
　　
　　“東方萊茵河”的現實與未來
　　大江東去，無非湘水余波”。千里湘江，穿越千年，滋養出湖湘大地魚米之鄉的豐饒與美麗。作為母親河，對于湖南人而言，湘江的意義非同一般，湘江已成為一個厚重的情結，甚至成為成就湖南人“無湘不成軍”底氣的資本。湘江，湖南的母親河，她養育了一代代湖湘兒女，孕育了底蘊厚重的湖湘文化。
　　出百越、過永州、繞麓峰……湘江一路向北，沿途接納瀟水、耒水、蒸水、涓水、漣水、溈水等大小支流1300多條，浩浩蕩蕩奔騰到洞庭、入長江。她全長969公里，在湖南境內773公里，干流流經永州、衡陽、株洲、湘潭、長沙、岳陽6個市，流域包括永州、郴州、衡陽、婁底、株洲、湘潭、長沙、岳陽8個市，4000多萬湖南人靠水而居，生生不息。
　　2008年，時任湖南省省長周強首次提出“把湘江打造成東方的萊茵河”目標。2010年11月26日，已經改任中共湖南省委書記、省人大常委會主任的周強在省委九屆十次全會上又一次提到他的“東方萊茵河”夢想，并指出，要把湘江治理作為湖南“兩型社會”建設的突破口，建設美麗繁榮的湘江經濟帶，用“美麗”和“繁榮”，為他的“東方萊茵河”之夢作了最好的詮釋。今年兩會期間，周強再次用“把湘江打造成東方的萊茵河”這樣的語匯來接受中外媒體采訪。一時間，關于湘江治理的話題，成為人們關注的熱門話題。那么湖南如何治理湘江？湘江流域社會經濟文化如何科學發展？“東方萊茵河”的未來路徑怎么走？帶著這樣的問題，我們對湘江的“東方萊茵河”之旅，進行了梳理。
　　
　　重典治湘江
　　近些年來，湘江流域有機物污染也在逐年加重。據官方公布數據：2005年，湘江流域排放生活污水9.19億噸，其中城鎮生活污水處理率僅為21.83%，城市生活垃圾無害化處理率僅39.3%。
　　為改變湘江流域邊治理邊污染的尷尬局面，湖南省委、湖南省政府一方面加大專項整治力度，另一方面積極探索流域同防同治，改變“單兵作戰”的局面。2006年12月12日，湖南省人民政府同時印發《長株潭環境同治規劃(2006-2010)》和《湖南省“十一五”環境保護規劃》。以長株潭為重點，湘江污染整治進入多部門配合、核心城市同防同治的新時期。
　　2008年4月9日，這是湘江流域綜合治理的一個里程碑意義的時刻。這天，湖南省政府常務會議通過了《湖南省人民政府湘江流域水污染綜合整治實施方案》，決定投資174億元加強湘江流域水污染綜合整治。 會議決定成立湘江流域水污染綜合整治委員會，時任省長的周強任主任，常務副省長于來山任常務副主任，副省長劉力偉任執行主任。
　　根據《實施方案》，決定用3年時間解決湘江水污染突出問題以及株洲清水塘、衡陽水口山(含松江)、湘潭岳塘和竹埠港工業區及郴州有色采選集中地區環境污染問題。到2010年，實現湘江流域水環境質量達到功能目標，飲用水源地主要污染指標穩定達標。
　　“不治理湘江，湘江飲用水安全無法保障；不治理湘江，國家下達的節能減排指標沒法完成；不治理湘江，湖南就沒法實現科學發展和可持續發展;不治理湘江，湖南的‘兩型社會’建設不可能成功……”2008年6月2日，周強主持召開湘江流域污染綜合整治工作會議，正式啟動為期三年的“千里湘江碧水行動”。會上，從永州開始，郴州、衡陽、婁底、株洲、湘潭、長沙、岳陽這八座湘江流域城市的市長一一向周強遞交了湘江污染治理責任狀。
　　一家家污染企業被關閉，一個個污水廠建成運營，一批批企業改造設施、環保達標……從2008年6月至今，為了母親河恢復健康，湘江流域共完成環境污染整治項目1148個，其中關閉、退出、停產企業567家，限期污染治理項目511個，搬遷治理企業6家，建成64座污水處理廠，新增生活污水處理能力255萬噸/日。
　　城市和農村同治，統籌城鄉環境治理，帶來的好處顯而易見。截至2010年7月1日，全省COD減排任務完成目標任務的81.3%。
　　市場機制，催生湘江治理新動力。
　　自2008年起，為配合湘江流域水污染綜合整治，湖南投資近150億元，建設了119座城鎮污水處理廠及配套管網，其中在湘江流域就新建了64座。這中間，民間資本功不可沒。
　　“通過借力市場，多元化的環境投資主體已培育成型，保證了湘江治理必要的資金需求并提高了環境投資的利用效率。” 湘江沿岸的基層政府官員和環保專家如此評價。
　　經過多方面共同努力，在不到3年的時間內，湘江流域建成64座污水處理廠，新增生活污水處理能力255萬噸/日，實現縣城以上城鎮污水處理設施全覆蓋。
　　
　　打造沿河生態經濟帶
　　湘江的有效治理，正是成功借鑒了萊茵河治理的理念。
　　早在 2002年，受湖南省發展改革委員會委托，中國城市規劃設計研究院承擔了“湘江生態經濟帶開發建設總體規劃”編制任務。
　　這次規劃提到的湘江生態經濟帶，處在長株潭三市，其規劃范圍為：始于南端空洲島，止于北端月亮島，沿湘江長128公里的濱江地帶，規劃范圍面積約468.86平方公里。
　　2007年，湖南就出臺辦法規定，上游城市對下游城市水質負責。這無疑抓住了水污染的根本。因為，處于最下游的城市，受“臟河水”之害最大，最能夠站在公正客觀的立場上說話，對于治理污染也最有責任心和緊迫感。這種追根溯源的“倒逼機制”，無疑給上游城市套上了“緊箍咒”。
　　同年，長株潭城市群獲批全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，《長株潭城市群區域規劃（2008-2020）》應運而生。
　　面對這一重大歷史機遇，《長株潭城市群區域規劃（2008-2020）》里對流經“3+5”城市群的湘江區域作出了新的設計。
　　該規劃專門開辟一節，布局湘江的整治和提升轉型。其中包括：推動清水塘等沿江產業帶轉型、提升沿江城市品質、建設長沙綜合樞紐工程、建設5個生態景觀區。深具“兩型”理念的規劃，指導了3年來湘江的發展、建設，湘江流域水污染綜合整治三年行動計劃全力推進，污染整治和生態修復初見成效。
　　2008年6月2日，在湘江流域水污染綜合整治工作會議上，時任省長周強第一次把湘江與萊茵河并論，提出了“打造東方萊茵河”的遠景目標，湘江的發展目標變得更加清晰。
　　相比之前的規劃，這個總體規劃突出了“全流域”的概念，已經不再拘泥于長株潭三市，而是將視野拓展到了整個流域。
　　自湘江水污染綜合治理三年行動計劃啟動起來，湘江沿岸淘汰落后產能，升級改造傳統產業的步伐一刻也不曾停步。迄今，湘江流域關閉、退出、停產企業567家，限期污染治理項目511個，搬遷、治理企業6家，產業結構調整初見成效。株冶、株化、湘鋼、衡鋼、漣鋼等一大批重化工業企業以“壯士斷腕”的決心，啟動系列技術改造，努力將“污染物消滅在生產過程中”，通過回用廢水、廢渣，削減廢氣，循環經濟的道路越走越寬。
　　數據顯示，近10年間，湖南高新技術產業銷售收入年均增長28%，占GDP比重由2000年不到5%提高到2009年11%。按照規劃，到2020年，戰略性新興產業成為湖南經濟社會發展的重要推動力量，總量達到10000億元，占GDP比重達到25%左右。湖南將成為全國重要的戰略性新興產業創新基地和生產制造基地。
　　
　　“東方萊茵河”的未來
　　在今年兩會期間，周強透露，湘江重金屬污染治理已被正式列入國家重金屬污染防治“十二五”綜合規劃。湖南將進一步做好湘江重金屬污染治理和流域內經濟、文化、社會發展的“頂層設計”。首先堅決控制重金屬污染增量，再消化重金屬污染存量。周強表示，湖南有信心在“十二五”期間或更長一點的時間內，把湘江重金屬污染治理好。
　　加強湘江流域綜合治理，水污染防治無疑是首要的，但是加強沿岸生態的保護、開發的規劃，注重沿岸景觀帶的建設、文化氣息的提升同樣重要。
　　“在一定程度上可以說，湘江是湖南人的精神圖騰，培育了獨特的湖湘民俗風情，影響著湖湘文化的走向?！睆男≡谙娼呴L大的湘籍學者、美國華盛頓州立大學大眾傳播系講師楊純毫不諱言自己的湘江情結。
　　湘江兩岸的產業發展，在過去30年間，在重化工業主導的格局下，湘江飽受工業污染。如今，通過雷霆般的產業整治行動，湘江兩岸產業格局已經發生可喜變化，一批高科技企業正悄然崛起。
　　萊茵河是歐洲內河航運的“黃金水道”，未來的湘江又將成為怎樣一條流金淌銀之河？湖南省海事局局長陳健強的思考頗具行業特性。
　　“萊茵河的年貨運量約3億噸，相當于20條鐵路。而湘江的年貨運量只有其三分之一，有著巨大的開發潛力。” 從萬里之外的萊茵河把思緒回到湘江，陳健強說，湖南要通過實施衡陽至城陵磯2000噸級航道改擴建工程，加快推進長沙綜合樞紐、土谷塘航電樞紐建設等手段，力爭到2020年貨運量達到2億噸，真正成為湖南的“黃金水道”。
　　 “按照這樣的治理力度，10年之內，也許更快，也許只需要5年，湘江就會成為‘東方萊茵河’。”在湖南省環保廳廳長蔣益民看來，3年治理過去，東方萊茵河之夢由抽象開始具體，正變得觸手可及。
　　蔣益民介紹，“十二五”期間，湖南對湘江流域的綜合治理，將突出兩大重點：一是繼續加大重金屬的治理，力爭5年大見成效，到2020年基本解決湘江流域重金屬污染問題；二是加強農村污染的治理，到2015年底，全省生態村比例應達到10%。只要把未來5到10年規劃做細、做實、做具體，并不折不扣地落實，我們的目標一定能夠實現。
　　（本文參考《湖南日報》、《三湘都市報》有關資料，特此致謝）