湘江保衛(wèi)戰(zhàn)

　　對(duì)于湖南而言，湘江的意義非同一般，這條湖南人的母親河已經(jīng)成為了一個(gè)無(wú)比厚重的情節(jié)。然而，由于承載了湖南60%以上的污染，湘江也成為了目前中國(guó)重金屬污染最為嚴(yán)重的河流，“拯救母親河”的呼聲越來(lái)越高。
　　日前，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)595億湘江治污方案，湘江保衛(wèi)戰(zhàn)大幕拉啟。正如中共湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)所言：湘江的治理目標(biāo)是“成為東方萊茵河，成為一支哺育新時(shí)期新的歷史條件下湖湘人才群的河流。”
　　
　　
　　“東方萊茵河”的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)
　　大江東去，無(wú)非湘水余波”。千里湘江，穿越千年，滋養(yǎng)出湖湘大地魚米之鄉(xiāng)的豐饒與美麗。作為母親河，對(duì)于湖南人而言，湘江的意義非同一般，湘江已成為一個(gè)厚重的情結(jié)，甚至成為成就湖南人“無(wú)湘不成軍”底氣的資本。湘江，湖南的母親河，她養(yǎng)育了一代代湖湘兒女，孕育了底蘊(yùn)厚重的湖湘文化。
　　出百越、過永州、繞麓峰……湘江一路向北，沿途接納瀟水、耒水、蒸水、涓水、漣水、溈水等大小支流1300多條，浩浩蕩蕩奔騰到洞庭、入長(zhǎng)江。她全長(zhǎng)969公里，在湖南境內(nèi)773公里，干流流經(jīng)永州、衡陽(yáng)、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)6個(gè)市，流域包括永州、郴州、衡陽(yáng)、婁底、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)8個(gè)市，4000多萬(wàn)湖南人靠水而居，生生不息。
　　2008年，時(shí)任湖南省省長(zhǎng)周強(qiáng)首次提出“把湘江打造成東方的萊茵河”目標(biāo)。2010年11月26日，已經(jīng)改任中共湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任的周強(qiáng)在省委九屆十次全會(huì)上又一次提到他的“東方萊茵河”夢(mèng)想，并指出，要把湘江治理作為湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)的突破口，建設(shè)美麗繁榮的湘江經(jīng)濟(jì)帶，用“美麗”和“繁榮”，為他的“東方萊茵河”之夢(mèng)作了最好的詮釋。今年兩會(huì)期間，周強(qiáng)再次用“把湘江打造成東方的萊茵河”這樣的語(yǔ)匯來(lái)接受中外媒體采訪。一時(shí)間，關(guān)于湘江治理的話題，成為人們關(guān)注的熱門話題。那么湖南如何治理湘江？湘江流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化如何科學(xué)發(fā)展？“東方萊茵河”的未來(lái)路徑怎么走？帶著這樣的問題，我們對(duì)湘江的“東方萊茵河”之旅，進(jìn)行了梳理。
　　
　　重典治湘江
　　近些年來(lái)，湘江流域有機(jī)物污染也在逐年加重。據(jù)官方公布數(shù)據(jù)：2005年，湘江流域排放生活污水9.19億噸，其中城鎮(zhèn)生活污水處理率僅為21.83%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅39.3%。
　　為改變湘江流域邊治理邊污染的尷尬局面，湖南省委、湖南省政府一方面加大專項(xiàng)整治力度，另一方面積極探索流域同防同治，改變“單兵作戰(zhàn)”的局面。2006年12月12日，湖南省人民政府同時(shí)印發(fā)《長(zhǎng)株潭環(huán)境同治規(guī)劃(2006-2010)》和《湖南省“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。以長(zhǎng)株潭為重點(diǎn)，湘江污染整治進(jìn)入多部門配合、核心城市同防同治的新時(shí)期。
　　2008年4月9日，這是湘江流域綜合治理的一個(gè)里程碑意義的時(shí)刻。這天，湖南省政府常務(wù)會(huì)議通過了《湖南省人民政府湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》，決定投資174億元加強(qiáng)湘江流域水污染綜合整治。 會(huì)議決定成立湘江流域水污染綜合整治委員會(huì)，時(shí)任省長(zhǎng)的周強(qiáng)任主任，常務(wù)副省長(zhǎng)于來(lái)山任常務(wù)副主任，副省長(zhǎng)劉力偉任執(zhí)行主任。
　　根據(jù)《實(shí)施方案》，決定用3年時(shí)間解決湘江水污染突出問題以及株洲清水塘、衡陽(yáng)水口山(含松江)、湘潭岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)及郴州有色采選集中地區(qū)環(huán)境污染問題。到2010年，實(shí)現(xiàn)湘江流域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能目標(biāo)，飲用水源地主要污染指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
　　“不治理湘江，湘江飲用水安全無(wú)法保障；不治理湘江，國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)沒法完成；不治理湘江，湖南就沒法實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展;不治理湘江，湖南的‘兩型社會(huì)’建設(shè)不可能成功……”2008年6月2日，周強(qiáng)主持召開湘江流域污染綜合整治工作會(huì)議，正式啟動(dòng)為期三年的“千里湘江碧水行動(dòng)”。會(huì)上，從永州開始，郴州、衡陽(yáng)、婁底、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)這八座湘江流域城市的市長(zhǎng)一一向周強(qiáng)遞交了湘江污染治理責(zé)任狀。
　　一家家污染企業(yè)被關(guān)閉，一個(gè)個(gè)污水廠建成運(yùn)營(yíng)，一批批企業(yè)改造設(shè)施、環(huán)保達(dá)標(biāo)……從2008年6月至今，為了母親河恢復(fù)健康，湘江流域共完成環(huán)境污染整治項(xiàng)目1148個(gè)，其中關(guān)閉、退出、停產(chǎn)企業(yè)567家，限期污染治理項(xiàng)目511個(gè)，搬遷治理企業(yè)6家，建成64座污水處理廠，新增生活污水處理能力255萬(wàn)噸/日。
　　城市和農(nóng)村同治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理，帶來(lái)的好處顯而易見。截至2010年7月1日，全省COD減排任務(wù)完成目標(biāo)任務(wù)的81.3%。
　　市場(chǎng)機(jī)制，催生湘江治理新動(dòng)力。
　　自2008年起，為配合湘江流域水污染綜合整治，湖南投資近150億元，建設(shè)了119座城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)，其中在湘江流域就新建了64座。這中間，民間資本功不可沒。
　　“通過借力市場(chǎng)，多元化的環(huán)境投資主體已培育成型，保證了湘江治理必要的資金需求并提高了環(huán)境投資的利用效率。” 湘江沿岸的基層政府官員和環(huán)保專家如此評(píng)價(jià)。
　　經(jīng)過多方面共同努力，在不到3年的時(shí)間內(nèi)，湘江流域建成64座污水處理廠，新增生活污水處理能力255萬(wàn)噸/日，實(shí)現(xiàn)縣城以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。
　　
　　打造沿河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶
　　湘江的有效治理，正是成功借鑒了萊茵河治理的理念。
　　早在 2002年，受湖南省發(fā)展改革委員會(huì)委托，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)了“湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃”編制任務(wù)。
　　這次規(guī)劃提到的湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，處在長(zhǎng)株潭三市，其規(guī)劃范圍為：始于南端空洲島，止于北端月亮島，沿湘江長(zhǎng)128公里的濱江地帶，規(guī)劃范圍面積約468.86平方公里。
　　2007年，湖南就出臺(tái)辦法規(guī)定，上游城市對(duì)下游城市水質(zhì)負(fù)責(zé)。這無(wú)疑抓住了水污染的根本。因?yàn)椋幱谧钕掠蔚某鞘校堋芭K河水”之害最大，最能夠站在公正客觀的立場(chǎng)上說(shuō)話，對(duì)于治理污染也最有責(zé)任心和緊迫感。這種追根溯源的“倒逼機(jī)制”，無(wú)疑給上游城市套上了“緊箍咒”。
　　同年，長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008-2020）》應(yīng)運(yùn)而生。
　　面對(duì)這一重大歷史機(jī)遇，《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008-2020）》里對(duì)流經(jīng)“3+5”城市群的湘江區(qū)域作出了新的設(shè)計(jì)。
　　該規(guī)劃專門開辟一節(jié)，布局湘江的整治和提升轉(zhuǎn)型。其中包括：推動(dòng)清水塘等沿江產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型、提升沿江城市品質(zhì)、建設(shè)長(zhǎng)沙綜合樞紐工程、建設(shè)5個(gè)生態(tài)景觀區(qū)。深具“兩型”理念的規(guī)劃，指導(dǎo)了3年來(lái)湘江的發(fā)展、建設(shè)，湘江流域水污染綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃全力推進(jìn)，污染整治和生態(tài)修復(fù)初見成效。
　　2008年6月2日，在湘江流域水污染綜合整治工作會(huì)議上，時(shí)任省長(zhǎng)周強(qiáng)第一次把湘江與萊茵河并論，提出了“打造東方萊茵河”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，湘江的發(fā)展目標(biāo)變得更加清晰。
　　相比之前的規(guī)劃，這個(gè)總體規(guī)劃突出了“全流域”的概念，已經(jīng)不再拘泥于長(zhǎng)株潭三市，而是將視野拓展到了整個(gè)流域。
　　自湘江水污染綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)起來(lái)，湘江沿岸淘汰落后產(chǎn)能，升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐一刻也不曾停步。迄今，湘江流域關(guān)閉、退出、停產(chǎn)企業(yè)567家，限期污染治理項(xiàng)目511個(gè)，搬遷、治理企業(yè)6家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。株冶、株化、湘鋼、衡鋼、漣鋼等一大批重化工業(yè)企業(yè)以“壯士斷腕”的決心，啟動(dòng)系列技術(shù)改造，努力將“污染物消滅在生產(chǎn)過程中”，通過回用廢水、廢渣，削減廢氣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路越走越寬。
　　數(shù)據(jù)顯示，近10年間，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)28%，占GDP比重由2000年不到5%提高到2009年11%。按照規(guī)劃，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，總量達(dá)到10000億元，占GDP比重達(dá)到25%左右。湖南將成為全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和生產(chǎn)制造基地。
　　
　　“東方萊茵河”的未來(lái)
　　在今年兩會(huì)期間，周強(qiáng)透露，湘江重金屬污染治理已被正式列入國(guó)家重金屬污染防治“十二五”綜合規(guī)劃。湖南將進(jìn)一步做好湘江重金屬污染治理和流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”。首先堅(jiān)決控制重金屬污染增量，再消化重金屬污染存量。周強(qiáng)表示，湖南有信心在“十二五”期間或更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)，把湘江重金屬污染治理好。
　　加強(qiáng)湘江流域綜合治理，水污染防治無(wú)疑是首要的，但是加強(qiáng)沿岸生態(tài)的保護(hù)、開發(fā)的規(guī)劃，注重沿岸景觀帶的建設(shè)、文化氣息的提升同樣重要。
　　“在一定程度上可以說(shuō)，湘江是湖南人的精神圖騰，培育了獨(dú)特的湖湘民俗風(fēng)情，影響著湖湘文化的走向。”從小在湘江邊長(zhǎng)大的湘籍學(xué)者、美國(guó)華盛頓州立大學(xué)大眾傳播系講師楊純毫不諱言自己的湘江情結(jié)。
　　湘江兩岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在過去30年間，在重化工業(yè)主導(dǎo)的格局下，湘江飽受工業(yè)污染。如今，通過雷霆般的產(chǎn)業(yè)整治行動(dòng)，湘江兩岸產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生可喜變化，一批高科技企業(yè)正悄然崛起。
　　萊茵河是歐洲內(nèi)河航運(yùn)的“黃金水道”，未來(lái)的湘江又將成為怎樣一條流金淌銀之河？湖南省海事局局長(zhǎng)陳健強(qiáng)的思考頗具行業(yè)特性。
　　“萊茵河的年貨運(yùn)量約3億噸，相當(dāng)于20條鐵路。而湘江的年貨運(yùn)量只有其三分之一，有著巨大的開發(fā)潛力。” 從萬(wàn)里之外的萊茵河把思緒回到湘江，陳健強(qiáng)說(shuō)，湖南要通過實(shí)施衡陽(yáng)至城陵磯2000噸級(jí)航道改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)長(zhǎng)沙綜合樞紐、土谷塘航電樞紐建設(shè)等手段，力爭(zhēng)到2020年貨運(yùn)量達(dá)到2億噸，真正成為湖南的“黃金水道”。
　　 “按照這樣的治理力度，10年之內(nèi)，也許更快，也許只需要5年，湘江就會(huì)成為‘東方萊茵河’。”在湖南省環(huán)保廳廳長(zhǎng)蔣益民看來(lái)，3年治理過去，東方萊茵河之夢(mèng)由抽象開始具體，正變得觸手可及。
　　蔣益民介紹，“十二五”期間，湖南對(duì)湘江流域的綜合治理，將突出兩大重點(diǎn)：一是繼續(xù)加大重金屬的治理，力爭(zhēng)5年大見成效，到2020年基本解決湘江流域重金屬污染問題；二是加強(qiáng)農(nóng)村污染的治理，到2015年底，全省生態(tài)村比例應(yīng)達(dá)到10%。只要把未來(lái)5到10年規(guī)劃做細(xì)、做實(shí)、做具體，并不折不扣地落實(shí)，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
　　（本文參考《湖南日?qǐng)?bào)》、《三湘都市報(bào)》有關(guān)資料，特此致謝）