頁巖

　　湖南對于頁巖氣這一新型能源表現出熱情相擁的姿態。
　　
　　一直想擺脫無油氣的能源格局的湖南，這一次看到了新的曙光。
　　頁巖氣曾讓原本天然氣依賴進口的美國，在一年間逆轉成為潛在的天然氣出口國。
　　所謂頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣，是主體上以吸附或游離狀態存在于泥巖、高碳泥巖、頁巖及粉砂質巖類夾層中的天然氣。目前，美國已針對頁巖氣開采形成了一系列成熟的技術。
　　今年全國兩會期間，全國政協委員、中國石化北京化工研究院高級工程師張明森表示，應將頁巖氣的勘探開發技術列入國家級重大科技攻關專項，使之早日成為中國強大的接續資源和替代資源。
　　而與之不謀而合的是，全國政協常委、湖南省國土資源廳副廳長楊維剛的一份提案。楊維剛在提案中指出，湖南湘西北地區底層存在頁巖氣發育有利條件，是尋找頁巖氣的有利區域。他建議，要加大湖南頁巖氣勘查方面的基礎研究，查清湖南頁巖氣儲存的地質條件及礦床遠景；加大湖南頁巖氣勘查投入，在中央財政地勘投入中，對湖南頁巖氣勘查進行重點傾斜。
　　“至于湖南到底會有多少頁巖氣的儲量，到年底會有一個結果。”3月24日，中南大學石油地質研究所所長郭建華接受本刊記者采訪時表示。從事了20多年石油地質研究的郭建華不曾中斷對湖南成油成氣的地質研究。
　　雖然現在還不能對湖南頁巖氣的儲量給出一個科學的數據，但是郭建華對湖南頁巖氣的前景感到樂觀。
　　
　　美國示范
　　中國對頁巖氣熱情的根源來自于美國的一場“天然氣革命”。
　　在美國，頁巖氣開發的成功及商業化使美國天然氣儲量增加了40%。得益于頁巖氣開發技術的突破，2009年，美國以6240億立方米的產量首次超過俄羅斯成為世界第一大天然氣生產國。一夜之間，美國從天然氣進口國成為了潛在的出口國，并因此導致國際天然氣價格下跌。
　　中國也有計劃效仿美國模式。在中國，與頁巖氣組分（即組成成分）及用途一致的天然氣價格一直處于漲價周期中。這是中國致力于頁巖氣勘探開發的動力所在。
　　“和美國相比，我國在頁巖氣領域的開發還有很大的差距，主要體現在技術和設備問題上。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為。
　　據公開報道分析，目前，頁巖氣先進的開采技術主要掌握在多個國際能源企業手中，如殼牌、雪佛龍公司、哈利伯頓公司等，而中國油氣企業只能通過合作形式加強技術突破。
　　國家發改委曾邀請了來自美國能源部、雪佛龍公司、哈利伯頓公司、先進資源國際公司等從事頁巖氣勘探和開發的專家，對國內即將從事頁巖氣勘探開發的企業人員進行技術和管理方面的培訓。
　　“我們現在頁巖氣的開采技術上還不成熟，除了成立研發中心不斷完善技術外，現階段主要還是和國外的企業展開合作，學習人家的先進技術。”一位中石油人士坦言。
　　即便如此，中國能否成功復制“美國模式”依舊不是一件簡單的事情。
　　殼牌中國一名高層曾表示，在地質結構方面，中美兩國差別很大。四川的地質情況更為復雜，相比美國，頁巖氣的生產成本也會相對較高。
　　據了解，頁巖氣勘探、開發需要鉆探大量鉆孔，美國地廣人稀，地勢較平坦，而我國西南人口較稠密，地貌高差大，地質災害多發，頁巖氣開發的負面效應明顯。壓裂井場面積較大，如果未來開發井位較為密集，人為擾動則易誘發山體滑坡等現象。
　　“中石油長期專注于上游開采和探勘，相比而言，技術要略強于中石化，但即便如此，與國際領先的頁巖氣開采企業之間的差距還是很大，大規模開發頁巖氣，石化雙雄還有很長的路要走。”林伯強說。
　　這就意味著中國頁巖氣開發還需要在技術層面的突破。
　　
　　中國困境
　　1月20日，國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉在2011中國非常規天然氣峰會上透露，中國計劃到2020年，國內頁巖氣可開采儲量穩定增長，達到1萬億立方米，頁巖氣產量達到常規天然氣產量的8%~12%，頁巖氣將成為中國重要的清潔能源資源。
　　張大偉說，到2020年，在全國優選出50~80個有利目標區和20~30個勘探開發區。國家能源戰略已將頁巖氣擺到重要位置，正在研究和制定加快頁巖氣開發鼓勵政策。
　　據悉，頁巖氣先導試驗區暫定川渝黔鄂、蘇皖浙和北方地區，在川渝黔鄂地區設置川南、川東南、黔北、渝東南、渝東北、川東、渝東鄂西7個項目。
　　專家估算，中國頁巖氣可采資源量約為26萬億立方米，與美國大致相當。
　　據了解，國土資源部將啟動國內首輪頁巖氣探礦權區塊招標出讓，共有8個區塊對外招標，中石油、中石化、中海油等4家公司參與招標。
　　張大偉在上述峰會上透露，未來國家在頁巖氣的政策措施上將加大投入，鼓勵社會資金投入；減免探礦權和采礦權使用費；免征關鍵設備進口環節增值稅和關稅；開采給予定額補貼；對關鍵技術研發和推廣應用給予優惠等。
　　其實，在政策出臺之前，頁巖氣的勘探工作已在醞釀之中。中國油氣領域的首次招標項目，也將落子頁巖氣領域。
　　“這次采取競標的模式，是因為目前頁巖氣的申報項目非常多，為了有利于產業長久的發展，就引入招投標模式，按照行政合同管理，要求參與競標的企業進一步加大投入，爭取在技術上盡快取得突破。”張大偉說。
　　在頁巖氣的招投標試點取得成功后，這種模式也將會進一步擴展到油氣產業的其他領域中去。
　　隨著試點的展開，頁巖氣發展的補貼政策也逐漸掀開蓋頭。
　　記者獲悉，目前頁巖氣發展的補貼政策正在研究制定過程中，其主要內容將是煤層氣現有開發補貼政策的移植。“我國目前的煤層氣補貼政策，是世界上最好的補貼政策，只要將其移植到頁巖氣領域，就足夠了。”有關專家表示。
　　根據我國現行的煤層氣補貼稅收政策，每立方米煤層氣財政部補貼0.2元，山西省的財政也將補貼0.05元。而在稅收政策上，煤層氣開采作業的相關設備免征進口關稅和進口緩解增值稅，增值稅先征后退。在煤層氣的補貼和免稅綜合計算后，一立方米煤層氣實際補貼0.33元。
　　但是問題仍讓業者躊躇：“既然煤層氣的政策這么先進，補貼這么優厚，為什么中國的煤層氣在發展了多年以后，仍然進展寥寥？”
　　業內人士認為毛病出在壟斷體制上。在美國的頁巖氣發展過程中，多為小公司進行前期開發，當項目進展到一定規模時，再由大公司收購，進行規模建設。在美國現有的8000多家進行頁巖氣開發的石油公司中，迫于低回報、高成本的壓力，這些小公司不斷進行技術革新，成為推動美國頁巖氣技術快速發展的主要動力。
　　“不同于國外的技術壟斷，我國目前在常規石油天然氣領域的資源的探礦權和采礦權都由國有企業行政壟斷。”國家發改委宏觀院能源所研究員姜鑫民表示。
　　由于首次的勘探、采礦權招標限于國有企業范圍中，“開放礦權”的呼聲隨之而來。
　　“在非常規油氣領域，可以探索適當放開礦權，允許有能力、有技術也達到準入標準的民間資本進入。”姜鑫民表示。
　　但張大偉表示，在相關政策還在研究中的當下，民間資本進入頁巖氣領域的政策依據只有國務院于2010年5月13日發布的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（新36條）中關于民間資本進入壟斷領域的敘述。
　　“民企和國企能否在頁巖氣領域聯合合作，這個政策口子能否落實，還有一定難度，有待觀察。”張大偉說。
　　
　　湖南行動
　　由于無油氣的能源結構，湖南對于頁巖氣這一新型能源表現出熱情相擁的姿態。
　　早在2004年，國土資源部油氣資源戰略研究中心和中國地質大學（北京）開始進行頁巖氣資源的研究工作，主要內容是對8個省份的地質成礦條件進行對比，其中就有湖南。
　　
　　“頁巖面積分布較廣，形成較好的成礦條件；頁巖的有機碳含量較高。”雖然首批頁巖氣實地勘查工作目標區無緣湖南，但中南大學石油地質研究所所長郭建華據其多年對湖南油氣成礦條件的研究，對湖南頁巖氣的開發前景持樂觀態度。
　　“但是湖南地質構造運動強烈，對頁巖氣形成后破壞現象嚴重。”郭建華同時認為。
　　根據此前專家的估算，湖南有效頁巖面積達2.78萬多平方公里，主要集中在湘西和洞庭湖區域，頁巖氣遠景資源量達11萬億立方米，約占全國10%。
　　“這只是根據有效頁巖預估的結果，至于到底會有多少儲量尚不能給出具體數據，等我們的項目結束后，會有一個數據。但是，總體而言我對湖南頁巖氣的前景比較樂觀，”郭建華在接受本刊記者采訪時表示。
　　事實上，湖南方面一直在尋求合作開發頁巖氣的伙伴。
　　2月1日，中國石油企業協會會長胡文瑞抵湘與湖南省委副書記梅克保主要就共同開發湖南的頁巖氣資源進行交流。
　　3月11日，石化雙雄之一的中石油將湖南列為重要能源基地。湖南省省長徐守盛向中石油總經理、黨組書記蔣潔敏表達了頁巖氣勘探開發進一步合作的希望。
　　“對于湖南而言，目前要做的就是先找到頁巖氣所在，然后再進行評估。”郭建華對記者表示。
　　同時，郭建華認為，“湖南在油氣的勘探方面已經做了很大工作，就目前的情況而言，湖南出現大場面的油氣基本不太可能，但是發現中小型油田的可能性比較大。但是中石油、中石化對中小型場面的油氣資源并不太感興趣。”
　　參與洞庭湖石油勘探的一位中石油負責人對記者表示，頁巖氣的前期勘探費用非常高，打一口水平井再壓裂之后，沒有一個億的投入根本下不來，況且還不一定有什么發現。資金問題是郭建華在研究中面臨的問題之一。郭建華說：“一些石油企業為在湖南境內找出石油做了大量的工作，但是這些單位各自為戰，分布零散，進行資料的收集非常困難。”
　　“湖南很多地方都有油氣顯示，要大面積地鋪開做，工作量很大，需要大力的人力、物力、財力的支撐。”郭建華坦言，目前承擔的項目，只批了15萬元的經費，對于研究湖南的頁巖氣來說，無異于杯水車薪。
　　這也是郭建華預測的湖南頁巖氣開發將要遭遇的短板之一。他建議，鑒于湖南無油氣的能源結構，頁巖氣的開發對于湖南能源保障經濟發展有著至關重要的作用，應該積極鼓勵民營資本進入頁巖氣的勘探開發領域，使其能夠更好地將成果轉化為生產，為湖南經濟發展產生現實的影響。
　　對此，郭建華建議成立相應的機構，統籌湖南頁巖氣的勘探開發。
　　國家發展和改革委員會副主任、國家能源局局長劉鐵男近日表示，為改善中國能源結構，國家能源局已專門設立頁巖氣勘探開發關鍵技術研究項目，加大科技攻關力度，突破核心技術，以加快中國頁巖氣勘探開發步伐。
　　在國家層面的政策利好因素與湖南省委省政府的積極推動之下，技術和資金瓶頸得以突破，湖南的能源結構將要改寫。