衛片執法檢查年度創新之舉

　　2011年3月，國土資源部印發《關于開展2010年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》，首次在全國范圍內將土地和礦產一并部署開展衛片執法檢查，首次與土地變更調查和163個全國重點礦區遙感監測工作相銜接，也是第一次利用綜合信息監管平臺提取疑似違法圖斑開展督查驗收。
　　為了更好地了解今年衛片執法檢查工作內容，掌握實際操作方法，準確把握政策，記者近日專訪了國土資源部執法監察局相關官員，詳解2010年度土地礦產衛片執法檢查的幾大變化。
　　
　　檢查范圍不斷擴大，土地和礦產一并檢查
　　工作任務從土地衛片執法檢查拓展到一并開展土地和礦產衛片執法檢查。從今年開始，除繼續開展土地衛片執法檢查外，還將在全國范圍內開展礦產衛片執法檢查工作，利用衛星遙感監測技術，發現、制止和查處違法勘查開采礦產資源行為。
　　檢查范圍也不斷擴大，部從1999年第一次部署開展土地衛片執法檢查以來，從最初的66個城市，到2008年度的172個城市，2009年度實現了全國2859個縣（市、區、旗）全覆蓋，2010年度則在全國2859個縣（市、區、旗）全覆蓋開展土地礦產衛片執法檢查。
　　從2007年度開始，國土資源部根據土地衛片執法檢查結果，對違法嚴重地區的地方人民政府主要負責人開展警示約談工作。2007年度集體約談了9個城市；2008年度拓展了約談方式，登門通報1個城市、集體約談5個城市、委托約談2個城市；2009年度公開集體約談了5個市（州）、7個縣（市、區），委托約談了6個市、3個縣。部領導還帶隊到部分省登門通報情況，到交通運輸部、鐵道部走訪介紹了情況，并聯合監察部、人力資源和社會保障部首次依據《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令），對土地管理秩序混亂、違法用地嚴重的縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導實施問責。
　　
　　對象集中，流程簡化
　　檢查以土地變更調查成果和163個全國重點礦區遙感監測工作為基礎，工作對象和內容更加集中。以往的土地衛片執法檢查，是直接利用衛星遙感監測發現的變化圖斑來開展執法檢查，要對變化圖斑進行全面核查，既查合法的，又查違法的，工作量非常大。有人形容2009年度土地衛片執法檢查是“一年干一次，一次干一年”，一定程度上影響了日常執法監管工作的開展。
　　2010年度，國土資源部決定以土地變更調查成果和163個全國重點礦區遙感監測工作為基礎開展衛片執法檢查，工作對象和內容集中在違法用地、違法勘查開采礦產資源行為的發現和查處上，與已經開展的工作做好銜接，充分發揮“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺的作用，從而進一步提高工作效率。
　　2009年度土地衛片執法檢查是先根據各地上報的數據劃定啟動問責范圍，然后再由各省組織驗收后，各派駐地方的國家土地督察局進行驗收評估。2010年度土地礦產衛片執法檢查工作中，部將先開展驗收，確保數據準確。在此基礎上，再開展警示約談、啟動問責，做到精準問責，心服口服。
　　
　　排序依據年度土地變更調查成果
　　去年，是完全根據2009年度土地衛片執法檢查的結果來計算各地區違法占用耕地面積比例的，各地反映監測圖斑有遺漏、監測時段跨年度等多種情況。
　　2010年，利用年度土地變更調查成果開展衛片執法檢查，在遙感監測的基礎上，通過外業調查彌補了遙感監測可能遺漏新增建設和監測時段不一的不足，同時依據土地變更調查和土地衛片執法檢查的有關結果核算違法占用耕地面積比例，更加客觀。
　　以往未利用綜合信息監管平臺；2010年度將在督查驗收時，利用“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺，將審批信息與核查圖斑信息進行疊加分析，并根據分析結果開展相關工作。