“把最中心位置留給失地農(nóng)民”

　　在其他一些國家的城市化進程中，伴隨著城市規(guī)模的不斷擴大，失去土地的農(nóng)民往往便失去了生活的依靠，只能進入所謂的“貧民窟”。而在國內(nèi)一些地方，也有把失地農(nóng)民或者拆遷百姓安置到偏遠地帶的做法。但在寧鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，卻是反其道而行之——在經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃圖上，可以醒目地看到位于園區(qū)中央位置的“失地農(nóng)民中心村”。用經(jīng)開區(qū)負責人的話說，“把最中心位置留給失地農(nóng)民”是經(jīng)開區(qū)拆遷安置工作的一個指導(dǎo)性理念。
　　
　　中心區(qū)農(nóng)民的幸福生活
　　來到安置小區(qū)，記者看到小區(qū)周圍都是寬闊的馬路，安置房規(guī)劃齊整、外觀漂亮。安置戶孔正強告訴記者，他們家原來住在茶亭寺村，村里村外的路坑坑洼洼，出門很不方便；現(xiàn)在的安置小區(qū)位置非常好，房價也不高，交通方便，附近企業(yè)多，上班也方便。
　　經(jīng)開區(qū)管委會主任陳海波告訴記者，“把最中心位置留給失地農(nóng)民”是經(jīng)開區(qū)近年形成的理念。這樣做的好處是便于農(nóng)民的出行、生活，最關(guān)鍵是便于就業(yè)生計：政府補償給農(nóng)民的房子和門面好出租；也方便農(nóng)民到企業(yè)上班或者做生意。
　　40歲的永佳村村民朱文清，屬于較早的一批拆遷安置戶。2006年，由于園區(qū)修建永佳路，他們家的兩層樓房所占土地被征用拆遷，由于當時《長沙市征地補償實施辦法103號令》尚未正式實施，他在中心安置區(qū)獲得了一塊面積為200余平方米的宅基地，他在此之上修建了四層的小樓。
　　在朱文清看來，雖然看上去占地面積小了（朱原住所占地約400平方米），但通過一系列補償修起了四層樓，實際居住面積反而擴大。更為重要的是，原來住的地方比較偏僻，路也不好走，不管是生活還是出行都不方便?，F(xiàn)在住在整潔的中心村里，農(nóng)貿(mào)市場、學校，還有即將建成的醫(yī)院、超市等各項生活配套設(shè)施一應(yīng)俱全，感覺舒服多了。
　　在中心村中，除了部分早期遷入的村民是自建房屋外，絕大多數(shù)還是住進了經(jīng)開區(qū)興建的安置樓。村民們告訴記者，對于拆遷戶，經(jīng)開區(qū)按照一個人頭60平米的標準配置安置房面積；而每平方米的價格只有不到成本價的880元，基本上一套120平方米的房子10萬元左右就能拿下；而這些錢通過集體土地補償?shù)荣M用的分配，便能夠予以解決。
　　
　　經(jīng)開區(qū)解決后顧之憂
　　由于沒有長遠打算，不少地方的農(nóng)民拿了拆遷補償款后并沒有置業(yè)或者投資的意識，而是迅速地揮霍一空，就此變得一無所有。“失地則失去一切”，這在中國廣大的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)并不少見。
　　為了替農(nóng)民從長期生存考慮，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)作了幾項規(guī)定。對于一些不接受安置房，也不愿意自行購房的征遷戶，經(jīng)開區(qū)按照每人52800元的標準，暫扣下來不予結(jié)清，只有等到農(nóng)民有事實性購房需求的時候才一次性發(fā)放，這個標準正是60個平方米安置房的購房價格。
　　此外，經(jīng)開區(qū)還依照土地補償費25%的標準，替征地農(nóng)民購買失地農(nóng)民失業(yè)保險，徹底解決后顧之憂問題。
　　當然，職業(yè)培訓和就業(yè)推薦更是一應(yīng)俱全。園區(qū)成立了農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，暢通農(nóng)民就業(yè)渠道；鼓勵農(nóng)民在園區(qū)發(fā)展多種經(jīng)營服務(wù)性活動，拓寬致富門路；同時，分批分期舉辦失地少地農(nóng)民工免費技能培訓班，舉行勞務(wù)招聘會。
　　經(jīng)開區(qū)負責人表示，如果一味考慮降低安置成本，把安置小區(qū)建在偏僻地方，百姓出行不便、生計不易，最后就可能成為新的“難民區(qū)”。要保證開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，使征地拆遷得到農(nóng)民的理解支持，就必須帶著民生情懷，將農(nóng)民的利益放在重要位置，取得開發(fā)區(qū)效益和民生的雙贏。