開欄語:在你我的身邊,總有一些人讓我們感動,他們的故事讓人難以釋懷,甚至淚流滿面。他們或許是紅塵中的渺小,卻因為平凡中的執(zhí)著、堅守和愛,而顯得偉大;他們或許沒有轟轟烈烈,卻因為做好了自己,而使人性的光芒顯耀。就是這些普普通通的人,共同筑就了新時期國土資源事業(yè)的“人物譜”。只要故事真實感人,均在關注之列,特別歡迎來稿或提供采訪線索。
咚咚咚!咚咚咚!
這一腳步聲在株洲市蘆淞分局的辦公樓響起,意味著唐歡來了。用株洲市國土資源蘆淞分局副局長唐興文的話來說:“風風火火是唐歡的行事風格。”
唐歡更喜歡用霸氣來形容自己的這一風格。霸氣只是唐歡的一面,而另一面則是其柔情的一面。
作為國土資源中心所的所長,直接面對基層,需要男性的霸氣與魄力,也需要女性的柔情與細致。
或許也是基于這種情況,株洲市國土資源局所轄的7個中心所的所長,從2008年清一色的男性,變成了3個男所長、4位女所長。亦或許,這一比例將會有新的變化。
哭臉的女所長
唐歡忍著疼痛爬起來,眼里含著屈辱的淚水,一步一步走到陳良的面前,斬釘截鐵地說:“不管你有多么兇,違法占地就應該遭到處罰。”
“我當時想把她丟出去,看到她哭臉,我心軟了?!睏飨行乃犗碌南娼宕迕耜惲迹ɑ┲v述他與唐歡的第一次接觸。
陳良現(xiàn)在已經把唐歡當成了朋友。陳良一直強調自己是農民,不太懂法律,有點蠻橫。但經歷過那件事情之后,卻“服”了唐歡。
2010年12月,陳良因為房屋的一面墻將要倒塌,便對房屋進行修繕。正巧被在湘江村巡查的唐歡發(fā)現(xiàn)。
唐歡認為,面臨幼兒園的一扇墻已經被推倒,正在砌的新墻向外移動了,存在違法占地的嫌疑。
“不管什么原因,你修繕房屋就需要動土,動土就必須辦理用地審批手續(xù);不然就是違法用地行為,我們就要處罰?!碧茪g開具了一張《停工通知書》。
陳良見了這樣的陣勢,不由得慌了神。他怒氣沖沖地走到唐歡面前,惡狠狠地說:“我是個打流的,去年做生意被人騙了50多萬元,現(xiàn)在身無分文。如果你硬是要逼我,要拆我的屋,就莫怪我不客氣了!反正我是打流的,你不要拿自己和家人的性命跟我賭氣!”話還沒說完,陳良就一拳向唐歡打來。唐歡被這一記冷不忘的拳頭打倒在地。
此時唐歡忍著疼痛爬起來,眼里含著屈辱的淚水,一步一步走到陳良的面前,斬釘截鐵地說:“不管你有多么兇,違法占地就應該遭到處罰。我現(xiàn)在責令你停工,是因為你有違法用地的嫌疑,我這是履行職責,也是工作程序。你必須完善用地批準手續(xù)后才能繼續(xù)動工,否則我們將依法拆除!”
隨即,唐歡將這一情況電話通知了株洲市國土資源局蘆淞分局執(zhí)法大隊。
這一事件并未就此結束。為了驗證陳良修繕房屋是否超出原來的用地范圍,唐歡隨即組織同事們進行了詳細的調查。
而結果是,陳良修繕房屋所砌的墻,確實在原來的墻所在的位置,沒有新占土地。
唐歡拿著新測量的圖紙,悄悄給蘆淞分局執(zhí)法大隊打電話:“陳良修繕房屋沒有新占用土地,鑒于他的情節(jié)輕微,且他家里十分困難,我建議不予立案,只責令其補辦用地批準手續(xù)?!?br/> 此時的陳良開始感到愧疚?!八挥X醒來,還是覺得自己是錯誤的。”陳良便給唐歡打電話要當面致歉。
唐歡的回答是,“別把這件事放在心上。只要你遵守土地管理法律法規(guī),就是對我最大的支持?!?br/> 這讓陳良非常感動,便向唐歡詳細講述了他的那段被騙50萬元的故事。
女性的優(yōu)勢在此刻完全展現(xiàn),唐歡不僅成為了一個合格的傾訴對象,還給了陳良很多建議。最終,冷靜下來的陳良計劃了一系列行動,說服和感召終于讓已達邊境準備出逃的詐騙嫌疑人主動回家,并帶著50萬元跪在陳良家門——故事有了個完美的結局。
3月15日,陳良有些靦腆地對記者說:“我一輩子沒有流過淚。當我看到騙錢的哥們跪在我的門前時,我眼淚就出來了。他是被我的真情感動主動歸還了我曾經騙去的50萬元,我真是比自己買彩票中了500萬元還高興。如果沒有唐歡的勸說與感召,我也不可能對一個自己當時深惡痛絕的人動以真情。”
女所長的霸氣和柔情
“國土所的女所長領導一個基層所,既要有霸氣也要有柔情?!边@是唐歡對自己的定位。
所謂柔情,在唐歡身上就是一種細膩的觀察和情感,顧及老百姓的感受。而對于“霸氣”,似乎更多是一種環(huán)境和職業(yè)要求所帶來的選擇。
蘆淞區(qū)解放街李家坪是株洲這座城市的發(fā)源地,也是株洲蘆淞服裝市場群的所在地。經過十幾年的發(fā)展,商品經濟發(fā)達,人口流動性大。使得楓溪國土資源中心所所轄的地域成為復雜的城鄉(xiāng)結合部,用地矛盾突出,附屬在土地上的利益爭奪厲害。
“由于服裝商貿業(yè)發(fā)達,爭一平方米地,蓋成房子出租,就意味著高額的房租收入?!闭f起利益爭奪的復雜性,唐歡有些激動,因為這是其工作阻力的根源。
在這種情況下,作為直接面對老百姓形形色色訴求的國土資源中心所的工作人員,必須在保證廉潔、不為利益所誘惑的前提下,保持某種“江湖氣”。
“其實這種江湖氣就是一種霸氣,一種執(zhí)行力。”唐歡對江湖氣有自己的理解。
面對不合理甚至非法訴求的時候,要有一種堅決執(zhí)行的魄力和決斷力。從事了20多年基層國土工作的唐興文也非常認同。
“關鍵時候能拿出霸氣,不是件簡單的事情。這需要在工作中不徇私情,只有身正才能不怕影子斜。”江湖氣背后其實是一身正氣。
事實上,國土資源中心所經辦的事項幾乎囊括了國土資源方面所有的工作。地質災害巡查、土地執(zhí)法動態(tài)巡查、耕地保護、村民建房等事無巨細。
在唐歡看來,基層國土所的工作態(tài)度事關老百姓對國土資源部門的態(tài)度的形成?!盎鶎訃了愫昧?,工作就搞好了?!?br/> “突發(fā)事件的發(fā)生,國土所是最先獲知情況,進行處理,并且能夠及時解決百姓所求,就能夠化解危機?!边@是唐歡最近關注應征地拆遷引發(fā)的突發(fā)事件結合自己的工作實際得出的結論。
當然,在家庭生活中,唐歡看起來很樂意忘記自己“霸氣”的一面。在被問及如何處理好家庭與工作的關系時,唐歡的回答是,不把生活中的情緒帶到工作中去,也不把工作的情緒帶到生活中去。
女所長的困惑
有些事情讓唐歡很困惑。“一些農民,符合新建資格,并且報批的是自家的菜地或者林地,卻因為農用地轉化為建設用地的限制,倒使得這些農民無法獲批土地。”
唐歡在出任楓溪中心所所長之前,在蘆淞分局經歷了財務、辦公室、執(zhí)法等除地籍股以外的所有崗位。
在唐歡看來,這些崗位的歷練讓她受益匪淺?!盎鶎铀莻€萬金油的部門,需要全能型的人才。”唐興文認為唐歡很適合中心所長的崗位。
只是有些事情卻讓唐歡很困惑。這些困惑也是唐歡經常思考的問題。就楓溪中心所所在的蘆淞區(qū)而言,農民建房的需求比較大,這就造成了用地需求與供給的緊張。
“一些農民,符合新建資格,并且報批的是自家的菜地或者林地,卻因為農用地轉化為建設用地的限制,倒使得這些農民無法獲批土地?!碧茪g理解國家的用地政策,也理解農民的建房愿望。唐歡感到困惑的是:一方面,年終用地指標的確定與農民的用地需求之間存在斷層;另一方面,補一占一要收取費用給老百姓帶來了一定負擔。
唐歡坦言,可以批的地方太少了,楓溪所和蘆淞分局都在積極想辦法、想解決,有時候卻無能為力。
“還有些問題,雖然對集約節(jié)約用地確實有益,但是不一定適合老百姓?!碧茪g對“兩會”期間熱議的民生問題也有所思索。
唐歡說的是,農民的集中居住、高層安置問題。她認為,這一措施確實可以實現(xiàn)土地的集約節(jié)約利用,但是這也是一民生問題。
“很多農民習慣于‘上有天,下有地,屋前有片小菜地’的生活環(huán)境,我們做集約節(jié)約用地歸根結底還是解決民生。有時候要站在老百姓的角度去思考,這樣才是最大的民生?!碧茪g給出了她眼中的一個民生注釋。
(圖片由受訪者提供)