祁東:向土整要耕地

　　祁東縣共有耕地54762.27公頃，人均耕地0.66畝，僅為全國平均水平的58.5%。“八山一水二分田”，形象地說明了祁東縣耕地資源的稀缺性。
　　祁東縣又是全國重要的商品糧生產基地，自古就被譽為“魚米之鄉”。“民以食為天，食以地為本”，為使保紅線措施更穩、更嚴、更有效，祁東縣國土資源局以保護耕地為己任，以土地開發整理復墾為突破口，強化責任管理，落實獎懲措施，確保了全縣82.14萬畝耕地紅線不突破。
　　近年來，祁東縣國土資源局不斷創新耕地保護管理機制，建立基本農田數據庫。同時，建立基本農田保護工作六項制度，即行政首長責任制、信訪舉報制、公開制度、統計檢查制度、定期報告制度、動態巡查制度。在國土資源動態巡查工作方面，祁東縣采取定期檢查與不定期巡查、排查相結合的方式，對全縣基本農田進行全面排查，及時發現及時制止，有效遏制了土地違法行為的發生。并在全縣推行“一村一名信息員，時時處處有人管”的辦法，基本上做到了耕地保護問題的“早發現、快處置、零發案、無信訪”，在全縣形成了一張牢固的耕地保護網，使46622.65公頃基本農田保護真正落到實處。
　　保護耕地的落腳點在于耕地總量的動態平衡。祁東縣國土資源局首先對工業用地進行全面清查，掌握低效、閑置工業用地數量，對低效、閑置工業用地采取限期開發、有償收回、無償收回等多種手段進行消化，提高土地利用率。其次，對新供應的工業用地，嚴把供地條件，做到投資強度、容積率、建筑系數、綠地率符合規定條件，節約用地。
　　為使耕地總量不減少，祁東縣國土資源局積極推進土地開發整理。2006年以來共實施國家級投資項目2個、省級項目1個、市級項目10個、縣級項目89個，涉及全縣22個鄉鎮，建設規模近4萬畝，項目總投資 8947萬元。通過土地開發整理復墾實現新增耕地10500.9畝，占開兩抵凈增耕地7504.86畝。祁東縣耕地保護工作在衡陽市政府考核中年年被評為先進。
　　祁東縣國土資源局通過土地整理新增耕地700.06公頃后進一步積極探索項目后期管護措施，實現了經濟效益、生態效益和社會效益相統一的目標。步云橋鎮國家級開發整理項目將新增加的耕地承包給農戶種上黃花菜，金橋鎮國家級項目將新增加的耕地整體承包給種植大戶種植808紅薯和雙季雜交水稻，當年即創收77.15萬元。雙橋鎮何家市級土地整理項目實施后，通過土地整理，使項目區生產條件得到很大改善，整體承包給種植大戶種植油菜，每年直接增加經濟收益46.37萬元。
　　如何抓好耕地及基本農田保護，祁東縣國土資源局周國棟局長總結了3條經驗：一是抓耕地質量體系建設，制定耕地占補平衡質量評價標準、土地開發新增耕地質量評價體系，從制度上、技術上防止“以質抵量、占多補少”，確保做到補充耕地數量不減少、質量不降低。二是抓社會監督體系建設，采取多種方法、多種形式廣泛地把耕地保護政策宣傳與社會監督有效結合起來，通過舉辦知識講座、張貼標語、制做宣傳欄、宣傳車巡回宣傳、建立國土資源信息網站等形式，大力開展耕地保護政策法律法規宣傳，在全社會營造保護耕地和自覺接受監督的良好氛圍。三是抓自身體系建設，祁東縣國土資源局嚴格執行土地利用總體規劃和年度用地計劃，做到不違反規劃用地、不突破計劃供地，有效保護了耕地和基本農田。