山區農村“園校一體化”辦學的實踐與思考

　　我縣農村教育的現狀
　　
　　隨著城鎮化進程的不斷加快，山區農村人口流向城鎮的比例越來越高，直接導致的就是偏遠或經濟不發達的山區農村學校學生數越來越少。生源的流失，對學校的可持續發展無疑是最大、最直接的打擊。據調查，當前我縣山區農村教育普遍存在著以下三個問題：一是義務教育段辦學規模日益萎縮。以2009學年為例，我縣共有農村小學19所，其中班級數在6個及以下的有8所，學生數在200人及以下的有7所，班額在25人及以下的有44個班，高二、盤峰、維新三個鄉的中心小學學生數均在100人以下，一年級新生只有4～8人，只占到全鄉適齡兒童的十分之一。照此發展，許多偏遠鄉中心小學面臨著自然淘汰的危險。二是學前教育停滯不前。由于政策的原因，我縣大部分鄉鎮幼兒園在2003年前后相繼由集體辦學轉變為個體承包或私人經營。幾年辦園的實踐證明，由于地理環境和經濟條件等的制約，許多農村民辦幼兒園規模小，在園人數少，加上缺少政府的資金投入，迫于生存，園主只能采用低收費等方式來吸引生源，考慮較多的是經濟效益而不是辦園質量的提高。這直接導致辦園條件和保教質量日益低下，教育目標也往往停留在“管好孩子不出事”的水平上，根本不能適應當前學前教育發展的需要。三是教育資源閑置浪費嚴重。隨著布局的調整，許多鄉鎮初中已經撤并，全縣19個鄉鎮只剩農村初中9所。原先的初中校舍等教育資源開始閑置，老百姓對政府花大價錢投入教育卻得不到很好的利用意見較大。而另一方面，城區學校卻面臨招生火爆、學生數過多的局面，其中實驗小學更是成為48個班、平均班額53人的“航母”式學校。教育的不均衡使得城鄉教育均不能實現可持續發展：一方面，城區學校的“人滿為患”給管理和教育帶來了諸多不利；另一方面，苦于就讀成本、方便入學等因素考慮，還是有一部分的留守兒童需要在本地就近入學，農村學校陷入了“欲撤不能，欲辦低效”的惡性循環之中。如何有效地改變我縣教育的這一現狀，成為我縣廣大教育工作者討論的重點。
　　
　　“園校一體化”辦學的實踐
　　
　　為了走出教育的困境，2009年，縣教育局領導和學校領導審時度勢，在充分調研的基礎上，決定利用閑置的原雙溪初中校舍創辦雙溪鄉中心幼兒園，由中心小學直接進行管理，走“園校一體化”辦學之路。2009年9月1日，全縣第一所鄉級農村公辦幼兒園——雙溪鄉中心幼兒園正式開學。通過一年的實踐，辦學效果明顯：由于幼兒園和小學成為一個辦學主體，教育資源得到了充分的利用，許多工作可以做到統籌規劃、科學有序地進行；遵循兒童的身心發展規律，實現了幼兒教育和小學教育的持續性銜接和全面性銜接，使孩子更健康地成長。小學和幼兒園得到了共同發展：在校、園人數跟去年相比分別增長了28％和34％小學和幼兒園均獲縣教育教學考核二等獎，成為農村學校的領頭羊；群眾對學校的信任度急劇上升，生源回流現象明顯……學校走上了一條健康發展之路。今年，依據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》“重點發展農村學前教育……充分利用中小學布局調整富余的校舍和教師舉辦幼兒園(班)。發揮鄉鎮中心幼兒園對村幼兒園的示范指導作用……”精神，磐安縣人民政府出臺了《關于加快學前教育改革發展的若干意見》，把全縣學前教育工作現場會放在雙溪鄉召開，并把雙溪鄉“園校一體化”這一成功的辦學模式在全縣范圍內加以推廣。2010年暑期，又創辦了九所鄉鎮級公辦幼兒園。
　　
　　“園校一體化”辦學的意義
　　
　　山區農村實行由小學輻射幼兒園這種辦學模式可以有效地優化教育資源，提高教育為社會服務的需要。一方面，既能解決閑置教育資源的利用問題，又能解決幼兒園園舍問題；另一方面，農村小學經過近幾年的標準化學校創建，現代化教學設施設備得到了添置，實現資源共享，可以彌補幼兒園教學設施設備的缺乏，能有效地促進幼兒教育的發展。并且，實現“園校一體化”辦學后，完全有條件實現幼兒園教育和小學教育的持續自然銜接，實現真正的“無坎銜接”。這是因為：
　　1.是農村學校實行可持續發展的基礎。我們認為，如果辦好幼兒教育，做好幼小銜接，在一定程度上能夠減少小學段生源的流失，幼兒教育與小學教育共同發展能給農村地區的教育帶來新的希望，增添辦學活力。
　　2.有利于幼小銜接工作的展開。近些年來，“幼小銜接”問題一直被教育工作者關注但卻始終沒有得到很好的解決。幼小銜接工作存在片面銜接現象和單向銜接現象，幼兒教育和小學教育往往都是單獨進行，相互缺少溝通。通過一體化辦學，可以實現幼兒教育和小學教育的總體設計、分步實施，由原先的單邊行動變為校、園間的整體聯動，實現教育的可持續性，為更好地開展“幼小銜接”提供便利條件。
　　3.是教育順應時代發展的需要。對于學前教育，當前國家還是鼓勵多元辦園。但實踐證明，對相對落后的山區農村來說。由政府主導辦園必定成為主流。雖然目前幼兒教育尚未列入義務教育范疇，但“每個鄉鎮要辦好一所中心幼兒園”已經成為鄉鎮政府的職責之一。而作為政府，必將把學前教育和義務教育共同來考慮，勢必要整合教育資源，實現最優化辦學。
　　4.實現教育資源的優化。由于后勤實現統一化管理，許多教育資源可以得到充分利用，可以節省人力、物力……
　　
　　“園校一體化”辦學的教育優勢
　　
　　1.統籌規劃，幼小銜接科學有序。首先，兒童發展具有連續性，可以針對兒童的年齡特點和學校實際，從道德發展目標、生活學習習慣培養、適應學校生活等方面人手來構建從學前三年到小學畢業的晉升發展規劃，形成一條有效的教育鏈。其次，在遵循教育規律的前提下，在場所的安排、活動時間的編制等方面本著相對獨立的原則進行統一協調，使幼小更好地銜接。最后，實行校長領導下的園長負責制管理模式，即后勤財務、幼師招聘、招生等工作由學校統一調配安排，園長主要負責幼兒園日常事務和業務的管理和指導，有利于辦學理念的貫徹落實和教育效益的最大化。
　　2.學長幫扶，良好習慣自覺養成。“園校一體化”辦學后，可以全面開展高年級學生和幼兒園小朋友之間的“大手拉小手，文明一起走”“大手拉小手，生活一起走”“大手牽小手、安全一起走”等活動。如：每學期開學，幼兒園里哭鬧的幼兒特別多，為了讓新人園幼兒能夠盡快適應幼兒園生活，可以挑選小學高年級能力強、富有愛心的學生利用午休等時間深入到幼兒園班級中，采用“一帶一”等方式充當“小老師”，喂幼兒吃飯、陪幼兒上廁所……通過“從做弟弟妹妹開始，到做哥哥姐姐”雙方的互動，來實現教育的雙贏。
　　3.取長補短，師資實現部分共享。縱觀我縣規模較小的農村小學，師資結構普遍存在著以下缺點：一是老齡化現象嚴重，五十歲以上的民辦轉公辦教師比例相當高；二是術科教師相當缺乏，特別是音體美勞教師；三是男教師偏多。而農村幼兒園是清一色的女教師，并且技校幼師專業畢業的年輕女教師比較多，他們普遍缺少專業的教育理論知識，但往往活潑好動，能唱會跳。實現“園校一體化”辦學，就可以根據教師的特長，有針對性地實現幼兒園和小學的部分師資共享。如讓幼師到低年級兼任手工、美術、音樂等課教學以彌補小學缺少術科教師的缺憾；讓男教師到幼兒園兼教體育活動以彌補幼兒園陽剛之氣不足的弊病同時，教師的這樣互為利用和共同校本研討，也利于對彼此學生的相互了解，使教育更具有前詹性和持續性。
　　4.家校合作，兒童成長形成合力。農村家長育兒知識相對貧乏。教育理念相對落后。“園校一體化”辦學后，可以實現園校對家庭教育的有效指導，使家長與學校統一認識，統一方法，相互理解，相互支持。如，針對農村小學多為寄宿制管理的特點，可在幼兒園階段就通過家長學校、墻報、家校聯系單、致家長的一封信、家長開放日等途徑向家長宣傳寄宿制生活，指導家長有計劃地培養孩子的獨立生活能力，以便縮短“斷乳期”，人小學后馬上適應寄宿生活。
　　
　　“園校一體化”辦學應注意的事項
　　
　　雖然“園校一體化”辦學有諸多優勢，是解決山區農村教育發展的有效策略，但在實踐中筆者覺得應該特別注意以下兩點：
　　1.避免幼兒教育小學化。“幼兒教育小學化”這種現象在單辦的幼兒園一度成為流行。幼兒園與小學合辦后，就容易成為滋生“幼兒教育小學化”的土壤，因此要引起高度的重視。雖然在行政上幼兒園和小學是“一家人”，可以實現統一管理，但在教育目標的確定、教育內容的設置、教育方式方法上必須區別對待——小學就是小學，幼兒園就是幼兒園，避免把幼兒園辦成學前班。我們應該認識到兒童的發展既是連續性的，又是階段性的，應該在“異”中求“同”，“同”中有“異”。比如，不能將對小學生的行為規范要求搬到幼兒園來，往幼兒頭上套：對老師要絕對服從，要聽話，不許頂嘴，不許辯解等。作息時間不能一刀切，課堂上不能一味向幼兒灌輸知識，缺少教具演示，缺少圖案色彩，缺少生動的游戲……
　　2.避免教育的負面影響。孩子間的影響既有正面的，也有負面的。特別是對于辨別是非能力極差的幼兒來說，更需要施以面的影響，教育才會有效因此，在“小手拉大手”等動中，要在教師指導下有組織地進行，并且頻率不宜太多，避免對相互的學習或生活干擾過多。對于“生活小導師”，夏珈精心挑選加強培訓時刻關注，不斷指