對學校“特色建設”和“多樣化發展”的思考與建議

　　摘要：受北京市委教育工委和北京市教委委托，我們針對學校特色建設和有關問題開展了政策研究。“學校特色建設”和“學校多樣化發展”可以看作問題的兩個方面，前者是從學校角度來說，后者是從宏觀角度、整體角度來說。本文介紹我們的一些研究和思考。首先，討論文獻檢索的啟示；接著，介紹關于“學校特色建設”的一些爭議；最后兩部分，包括對通過“授牌”推動“學校特色建設”的看法，并提出一些建議。 對“學校特色建設”的研究，我們也是邊學習、邊思考，很多看法不成熟，提出來供大家批評、參考。
　　關鍵詞：特色 學校特色建設 多樣化
　　
　　文獻檢索的啟示
　　
　　我們對與“學校特色建設”有關的國內外文獻進行了檢索，令人感到意外的是，得到的文獻數量較預期差異很大。通過對國內外文獻的分析，我們得出以下結論，供大家參考。
　　1.為什么文獻少
　　主要的原因是國外的教育體制是開放的，是分權的，沒有全國統一的標準，各個地方教育部門可以根據自己的需求辦學，辦學具有很大的自主性和靈活性，這就直接導致他們的學校差異性明顯，所謂的特色也就蘊含其中。“各自為政”，追求“特色發展”，使他們辦學的基本理念不需要討論“要不要特色”，這種理念已經成為他們辦學、辦校的文化。另一個原因，對這個問題，由于我們的研究剛剛起步，對國外如何研究“學校特色建設”還需要進一步深入的了解，目前國內外關于這個問題的“語言體系”可能還不完全一致。
　　新中國成立后，我們國家的教育體制是中央集權制，有全國統一的辦學政策、課程體制，有統一的考試制度等，為了推動教育的整體發展，強調“統一”和“一致”，給學校個性發展的空間很小。我們認為，這是國家的一個發展時期。隨著社會的發展，現在已經到了一個新的階段，社會需求、人才需求越來越豐富和多樣，需要在統一制度的前提下，研究學校特色發展，實現辦學特色，為學生個性發展提供更廣闊的舞臺。
　　2.需要理論
　　根據文獻分析，我們發現在“學校特色建設”中，還有很多問題甚至是基本問題沒有解決，我們將在下一節具體介紹存在分歧的問題。在理論上，我們感到還沒有形成關于“學校特色建設”比較完整的、自成體系的理論或“自圓其說”的說法，也許我們需要多種“理論體系”。
　　3.實踐方面需要“學校特色建設模式”
　　在“學校特色建設”的實踐方面，我們收集了很多學校的發展經驗，有很多很好的經驗，不過，缺乏梳理、總結、提升。例如，我們走訪的一些“百年老校”，還一時無法清晰表述出百年的積淀和自身標志性的特點，任何工作都做得很好，或者什么都可以成為特色，但“什么都可以成為特色，就沒有特色了”。讓我們感到非常振奮的是，很多校長都在認真反思，都把“形成自身辦學特色”納入學校發展規劃，都希望在學校特色建設方面上一個臺階；在課程改革的過程中，一些學校努力探索“學校特色建設”道路，有的形成了很大影響，如山東省的杜郎口中學，雖然還存在一些爭議，但是他們在“學校特色建設”方面已經和正在形成一些有價值的經驗和做法。我們感到，在我國還沒有形成以“學校特色建設”為目標的具有一定規模的實踐研究和模式，對“什么是特色”、“什么是模式”也沒有一個明確的說法。我們希望在這件事上不要過于急功近利，要用很長一段時間來探索“學校特色建設”的理論和實踐規律。
　　以實踐為導向，理論、實踐、國際比較方面的深入研究是推動“學校特色建設”的基本的可持續的動力，是一項長期的工作。
　　
　　對一些問題的爭論與思考
　　
　　圍繞“學校特色建設”存在許多爭論，我們收集和初步整理這些爭論，同時提出我們的一些看法。
　　1.“學校特色建設”是短期內關注的問題，還是推動學校發展的基本的、長期的決策？
　　在中小學校發展中，什么是“永恒內容”，什么是“時尚內容”，這是很重要的思考，有一些“內容”，如質量、均衡、內涵發展等，幾乎沒有爭議。但是對于“特色”等的看法是有爭議的，提出它是“權宜之計”，還是基本的、長期的決策？這是爭論的焦點。我們認為，“學校特色建設”是推動學校發展的基本指導思想，是長期的決策。最近，國家在教育中長期規劃中，明確提出了學校發展的“特色”、“多樣化”，這是一個很大的變化。“特色”和“多樣化”基本含義是一樣的，“特色”可以從兩個方面理解，一是從決策者和研究者的角度，倡導推動“特色”，二是從學校建設者的角度，需要追求和建設“特色”；推動“多樣化”發展，主要是從決策者和研究者的角度思考。
　　“特色”是衡量一所學校發展水平的另一個重要標尺，它決定著學校的身價地位，是學校的生命。“特色”并不是可遇不可求的，任何一所學校，都有它潛在的優勢，經過反復認識篩選，就會找到形成特色的突破口。“特色”不是一枝獨秀，形成特色需要一定的基礎和土壤。所以，特色形成的過程本身就是一個整體優化的過程。有特色的學校，才能培養出有個性、有特色的學生；沒有特色的學校，學生只能成為“千人一面”的“標準件”。尤其是在新課改如火如荼開展的今天，學校特色建設更應該成為每一所學校的追求。特色學校建設是提升學校知名度、打造學校品牌的一條重要途徑，是推動學校發展的一項重要措施。特色是學校的凝聚力，是辦學的生命力，學校要堅持“以特色求發展，以質量求生存”，從自身特點出發，大膽探索和實踐，銳意進取，著力抓好學校特色建設，形成鮮明的辦學風格。
　　2.“學校特色建設”是基于推動所有學校發展，還是推動部分學校發展？是基于推動學校的綜合發展，還是推動學校的單項發展？是適用于整個基礎教育，還是僅僅適用于高中階段？
　　對這個問題的討論也可以說剛剛起步，希望能引起更廣泛的關注。我們的看法是前者，不是后者。“特色”從本質上講是一種文化的體現，是在長期的文化積淀基礎上形成和發展起來的，這種文化會滲透到學校工作的每一個方面。那種認為只有辦“特長班”的學校，或者是培養特殊群體的學校才能辦成特色學校的看法是片面、錯誤的。實踐也告訴我們，許多特色學校在某方面有特殊表現，如體育特色校，音樂特色校等，但這只是它的表面現象，而非本質。這些學校的發展并不僅僅局限在體育、音樂這些特長上，它最終獲得發展，提高了知名度要歸功于學校整體實力的提升，包括學校辦學思想、管理模式、課程設置、教學方式方法等方面的改變。音樂、體育這些特長只是為學校的發展提供了機會，學校以此為契機不斷探索才有了整體實力的提升。因此，學校特色建設應該是以單項發展為起點，最終實現學校的綜合發展。
　　3.學校特色建設應該重過程還是重結果？追求短期成效還是長期成效？
　　表面上，沒有人會同意“重結果”或者“追求短期成效”。但是，實際上“急功近利”仍是阻礙這項工作健康發展的最大問題。學校特色建設是為了促進學校發展而進行的，它不是為了“特色”而“特色”。特色建設是為了挖掘學校發展的內在價值，找到支撐學校發展的本質，實現學校的長久發展。因此，學校特色建設的目的并不只是為了得到所謂的特色，形成一個“標志”，而在于享受挖掘、建設“特色”的過程。在這個過程中，學校各種資源得以優化組合，各種不適應學校發展的因素會被摒棄，有利于學校發展的因素獲得提升。最終形成的“特色成果”對學校發展的重要性，遠不及探索“特色”的過程，“特色成果”只能是作為宣傳學校的一種手段存在，作為一種靜態的物質存在。而探索的過程則是真正意義上改變學校管理，促進學校發展的有力措施。
　　
　　此外，學校特色建設有利于促進學校的長久發展，其成效性并不是短暫的。“特色”作為一種文化，形成、建設特色過程不是一蹴而就的，它是一項復雜的工程，需要我們認真地分析學校的歷史發展狀況，全面綜合地把握學校的各種資源，包括校內資源和校外資源，在此基礎上通過不斷的實踐探索而形成。尋找特色的過程，是體現學校文化的過程，是使文化得以外顯的過程。因此，一所學校有無特色，直接影響到學校的后續發展，它是學校價值的一種外在表現，是學校文化的載體。擁有特色的學校具有深厚的文化底蘊，在歷史的長河中能發展得更好。
　　有一位名校長說得很有道理：“特色建設需要幾代校長持續不斷的建設、積累，如果隨著校長更換，不斷改章更轍，這樣學校形不成特色。”
　　4.如何認識學校特色建設與內涵發展之間的關系？
　　專家中有兩派意見，一種意見認為特色僅僅是內涵中的一個要素；另一派認為特色建設與內涵發展是學校發展的兩個基石。我們贊成后者。學校特色建設與學校內涵發展二者既相互區別，又相互聯系。首先，內涵關注的是學校發展中共性的東西、必須的東西，包括管理、課程，師資等；特色關注的是個性的東西，“我有而別人沒有”的東西。其次，學校特色與學校內涵發展又是相輔相成、互相影響的。它們是支撐學校發展的兩個組成部分。學校內涵發展為學校特色建設提供了基礎，沒有學校的內涵，特色不僅難以立足，而且缺少施展才華的舞臺。同樣，學校特色建設又使得學校內涵得以發揚光大，促進學校的整體發展。
　　5.如何處理學校特色建設與提升教育質量的關系？
　　沒有教育質量的特色，就不能稱其為特色。反過來，沒有學校的特色，也就沒有高的教育質量，學校特色與教育質量的提升緊密聯系，不可分割。在前面很多討論都涉及到了這個問題，在這里不做詳述。
　　
　　“授牌”不是推動“學校特色建設”的好辦法
　　
　　如何推動“學校特色建設”？是否可以使用傳統的“授牌”的方法？新中國成立以來，為了推動一項工作，首先制定政策；其次選拔“示范榜樣”，為此，根據政策，建立評選標準——指標體系，再遴選先進單位——授牌；接著，通過榜樣引路，全面推進；最后，總結、表彰——擴大授牌。
　　“授牌”是不是推動“學校特色建設”的好辦法?
　　我們對北京市12所學校授牌情況展開了調查。調查對象涉及高中、初中、小學三類學校。這些獎牌包括綜合性評價，如課改示范學校；包括某些單項，有學術方面，也有德育、健康與衛生等多個方面的，還包括一些時令性的工作。不管是小學還是中學，每所學校所獲得的獎牌都相當多，最多的學校獲得了100多個授牌。
　　我們認為，授牌是有積極作用的，在一定程度上促進了學校在某些方面的建設和發展，也提高了學校的知名度，并且得到了一些特別的支持（有政策方面，也有經濟方面）；但是，授牌也有一些負面作用，在這里不做深入探索。通過授牌調查，我們感到授牌這種方式更適用一些時令性、短期可以見成效的工作，不適用那些探索性的、需要長期建設的工作。學校特色建設就是一項需要長期建設的工作，無論在理論方面，還是在實踐操作方面，都還處在起步階段，需要在實踐中不斷積累、探索、總結，因此不要過早地給出結論——授牌。我們需要把過程做好，這樣才有可能促進一批學校辦出特色，逐漸地形成學校發展的基調，使更多的校長、學校展示他們對教育的追求，適應社會的需要、學生的需要。這是我們不贊成用“授牌”來推動“學校特色建設”的主要理由。
　　 建議
　　“推動學校特色建設或多樣化發展”是中國教育發展中的一件大事，是“以人為本”基本理念在辦學方面的體現，從尊重人到尊重個體，給廣大校長、學校一個新的發展空間。在出現百花齊放、欣欣向榮局面的過程中，也一定會出現一系列挑戰性的問題，特別是體制和機制建設方面的問題，這需要研究人員不斷創新，結合中國實際，探索規律，多提供一些建設性的建議。教育行政部門會面臨更大的挑戰，面對很多問題不能沿用傳統做法，需要在創新、穩定、發展、均衡等協調中，創造出教育發展的新局面。
　　經過查閱文獻、訪談、交流、調查，以及學習和反思，我們形成了一些想法，在這里僅供大家參考。
　　1.給研究人員建議
　　⑴特色或多樣化與其他教育基本問題的關系。例如，前面提到的一些爭論，特色的地位和范圍；特色建設的過程與結果；特色發展與內涵發展；特色建設與質量；等等。
　　⑵“學校特色建設”的政策環境。例如，圍繞體制和機制改革的“放權”，放什么？如何放？如何保障放的結果？在“學校特色建設”方面，義務教育與高中教育的差異；職業教育對普高教育多樣化的影響；就業趨勢、人才需求對高中教育多樣化的影響；招生趨勢、高等教育改革對高中教育多樣化的影響；等等。
　　⑶“學校特色建設”規律。例如，什么是特色？什么可以成為特色？學校特色建設的基本規律？是否存在“階段”？是否有“階段”的標志？學校特色建設的內部動力和外部動力？
　　2.給教育行政領導建議
　　⑴長遠規劃設計，切忌“急功近利”。現在有兩類基本做法，一類是我們所描述的“授牌”四部曲——領導專家制定政策、特色類別、評定標準；選拔示范榜樣、遴選單位進行授牌；榜樣引路，全面推進；擴大授牌。另一類是全面摸底，鼓勵學校根據自身實際，動員全校師生總結、提升、申報方案；專家、領導、學校交流研討互動，完善方案；在推進中，不斷交流、改進，摸索規律；等等。我們贊成后者。
　　“急功近利”的另一個體現是以特色為由，推動引發新一輪生源大戰。
　　⑵在操作上，建議關注以下幾件事：
　　分步推進。有兩個層面，一是省、市層面，二是實驗學校層面。在研討中，很多專家有幾個相同建議：聚焦特色，所做的是特色，這是關鍵，并且需要長期建設，才能實現；推動學校全面發展，不是幾個人的事，不僅僅是校長的事，也是全校的事，是全校的大事；把建立適應特色的文化作為一個目標，只有這樣才能持續。
　　分類指導。分類是必要的，但不是事先分好再做，而是在做中發現問題，有針對性地進行指導，不斷總結提升，形成對特色分類的看法。
　　分布合理。分布是區域、空間概念，這里指的是實驗學校的分布，實驗類型的分布。分布合理，會為三年、四年以后奠定基礎。
　　
　　參考文獻：
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