公務員心理輔導體系探悉

　　摘 要： 公務員的心理健康問題引起了全社會的高度重視，因為身心健康的公務員隊伍是保持高效、廉潔的國家公權力運轉的前提。本文從組織建設、經費保證、心理疏導內容和心理疏導形式四個方面提出了公務員四維一體心理疏導模式。
　　關鍵詞： 公務員 心理健康 四維一體心理疏導模式
　　
　　在我國，公務員是指在各級黨的機關、人大、政協、檢察機關、民主黨派中從事公務的人員、司法機關工作人員和各級政府中執行國家公務的所有工作人員。他們代表黨和人民執掌政權，是我國經濟、政治、文化和社會事務的管理者、實施者。近些年來，我國公務員的工作壓力和心理健康問題已成為社會各方關注的焦點，病態心理已是影響機關行政效能和導致當今公務員職務犯罪的重要誘因。公務員這樣一個特殊群體，其心理健康水平不僅直接關系到自身素質的提高，而且直接關系到國家政權的正常運轉，更關系到中國特色社會主義事業繁榮興旺和國家的長治久安。而當前社會急遽變革，各種社會思想激蕩，經濟快速發展但同時又伴隨各種各樣的誘惑，與此同時，公務員的內部生態也從原有的官本位和單純對上負責轉變為外部媒體監督和對上負責的雙重負責，尤其是隨著信息技術和網絡的發展，任何人都可以成為一個媒體，公務員變成了被所有人監督的對象，稍有不慎就有可能帶來種種意想不到的后果，所以公務員群體承受著特殊的壓力，手握公權力，抵抗著各種誘惑，因而重視公務員的心理健康狀況，推進公務員心理輔導體系探悉的建設于國于民都具有十分重要的意義。本文從心理輔導的角度，探索如何幫助公務員保持良好的心理狀態。
　　1.公務員四維一體心理疏導模式
　　當前，西方發達國家對公務員廣泛開展了員工心理幫助計劃（EAP），為工作場所的個體提供個體咨詢及其他咨詢服務。國內只有少部分地方對公務員心理援助工作從不同的側面進行了一些嘗試，但很少從制度層面系統地對公務員開展心理援助工作。我們結合本課題組心理疏導的實踐提出四維一體的公務員心理疏導模式：
　　2.公務員心理疏導的組織建設
　　目前我國公務員心理疏導工作還處于起步階段，部分地區意識到心理疏導工作對于公務員隊伍建設和公務員個人健康的重要性，并開始探索著進行一些干預工作，而絕大多數地區還處于對公務員心理疏導工作重要性論述和原因分析的階段。出現這種現象的根本原因是，公務員心理疏導是一個全新的事物，在傳統的政工部門沒有這方面專業部門和人員，即使有公務員出現了心理問題，也往往當思想政治工作的一部分來處理。這就導致當心理問題成為公務員面對的一個重要問題時，心理疏導工作成為政工干部重要工作職責的時候，很多政工干部表現得不知所措，束手無策。要解決這樣一個問題，我們就需要為公務員心理疏導工作建立一支專業的心理援助機構隊伍。從機構的方面來說，公務員心理援助工作可以建立一個虛擬機構和一個實體機構。
　　虛擬機構是建立一個由單位一把手牽頭，心理疏導實體機構具體執行，各相關職能部門參與的心理援助的委員會。因為心理援助工作不是心理工作者單方面可以完成的，很多時候需要其他方面的配合。比如因為提拔人選引起的心理問題，可能就需要人事和組織部門的參與，問題才能得到解決，機構設置不合理，可能需要組織部門重新設置機構才能消除問題，等等。
　　實體機構是建立一個黨委直接領導，與原來政工部門并列的心理疏導專業機構，只有這樣公務員的心理疏導工作才能在專業的軌道上運行，而不會像現在有些地方出現的那樣，那心理疏導人員放到政工部門下面，結果導致心理疏導工作只能按習慣與政工工作的領導的意思運作，導致心理疏導的專業性無法得到保證。
　　根據實際工作的需要，實體機構的心理工作人員應該包括以下兩類。
　　2.1心理健康教育教師
　　心理疏導工作應該遵循預防為主，治療為輔的原則。心理疏導工作應該為絕大多數還沒有出現心理問題的公務員服務，把他們可能出現的心理問題消滅在萌芽狀態，而不能等到問題出現后再咨詢和治療。這就要求心理健康教育教師定期為公務員進行心理普查，及時發現公務員中存在的問題，然后有針對性地進行相應的講座和科普，給予遭遇到現實困難的公務員以知識和技能上的指導，避免心理問題的形成。
　　2.2專業咨詢師
　　盡管公務員心理疏導工作以預防為主，治療為輔，但對那些已經出現心理問題的同志進行積極和專業的咨詢和治療也十分重要。因此公務員心理疏導工作隊伍中必須配備一定數量的心理咨詢師，對已經出現心理問題的同志進行必要的診斷、咨詢或者轉診，以保證出現問題的這部分同志的身心健康和政府工作的順利開展。
　　3.公務員心理疏導的經費保證
　　當前大家都認識到了公務員心理疏導工作是十分必要的，一些地方的政工部門也進行了一些嘗試，但很少有系統且深入地進行下去，出現“叫好不叫座”的現象，其中的原因除了專業人才不具備外，我想很重要的一個方面是缺乏專門的經費保證。因為心理疏導工作是新形勢下出現的一個新任務，開展這項工作需要相應的工作經費?？墒钦块T的經費都是按任務需要提前進行預算，心理疏導工作根本沒有進入各地工作預算內，這樣一來開展這項工作就成了無源之水，根本無法持續下去。很多政工部門開展的一些嘗試性工作，費用都是從政工工作的經費中擠出來的，當然也就無法持續了。對于公務員的心理疏導工作經費，只有從以下兩個方面入手才能從根本上解決問題。
　　3.1心理健康教育經費進入預算
　　公務員心理疏導中的專業人員工資福利和辦公經費相對比較固定可以進行預算，對于這一部分費用，政府在編定預算的時候，直接編入預算以維持日常工作的開展。緩解公務員心理疏導無源之水的現狀。
　　3.2心理咨詢和心理治療費用進醫保
　　對于那些已經出現了心理問題進行的心理咨詢和心理治療工作，因為我們不知道會有多少人出現心理問題，更不知道會花多少費用。所以對這部分費用，建議納入醫療保險的范疇，根據實際產生的費用進行報銷，以解決目前很多單位出現的把有問題的同志送到相應部門后不知道該誰出錢的問題。
　　4.公務員心理疏導的主要內容
　　公務員作為一個特殊群體，他們除了具有一般人常見的問題外，他們可能還具有自身所特有的心理問題，根據本課題組實踐經驗，公務員心理疏導包括以下幾個方面的內容。
　　4.1心理壓力的減輕
　　處于對上負責和被輿論處監督夾縫中的公務員群體，既要讓上級滿意，又不能給輿論留下任何把柄，所以他們必須處處謹言慎行、小心行事，內心承受著巨大壓力。因此心理疏導工作需要根據這一特點來設計一些戶外素質拓展各種文體活動，讓他們在緊張的工作之余，讓自己的身心迅速放松下來。
　　4.2人際關系困擾
　　當前，很多公務員受困于工作環境中復雜微妙的人際關系，相互矛盾、猜忌、沖突常常會感到心理不安、情緒緊張。尤其在部門利益分配、分工合作、職位升遷階段，為了讓利益天平傾向自己，公務員之間容易形成惡性人際關系。有些公務員習慣于掩蓋自己的真實想法和情感，相互之間表現出較強的戒備心，出現人人自危、如履薄冰的感覺，干起工作縮手縮腳。公務員如果長期處在這種信任度低、猜疑不安的工作環境中，容易感到精神壓抑、心情苦悶，嚴重影響心理健康。
　　4.3個人成長
　　在公務員所生活的這樣一個從上到下的行政體制中，需要遵從從上到下逐層服從的原則才能保證國家權力的有效運行。因此，在這樣的一個體系中，個人所處位置的高低對一個人的地位和作用就具有相當大的影響，如何通過自己的努力讓自己得到相應的升遷，是身處這個體系中的公務員所必須思考的，但是作為國家機關的行政系統，可以得到升遷的畢竟是少數，而絕大多數成員得到升遷的概率是比較小的。讓這些無法得到升遷的個體找到自己的位置，找到自己的成就感，就是公務員心理疏導必須完成的任務。
　　
　　5.公務員心理疏導的形式與方法
　　公務員心理疏導有了人員、經費和內容安排后，必須通過一定的形式把心理疏導工作落實到具體工作中，才能達到對公務員進行心理疏導的最終目的。課題組通過一年多的摸索和實踐，認為以下幾種方式可以有效實現公務員心理疏導的目的。
　　5.1定期進行心理普查
　　要對公務員進行有效的心理疏導，維持公務員良好的心理狀況，我們必須了解現有公務員的心理健康狀況。要了解掌握公務員的心理健康狀況，對公務員進行定期的心理普查，建立公務員心理健康檔案就成為了一項必不可少的工作。通過心理普查和建立心理檔案，可以準確把握公務員的心理動態，可以提前發現公務員可能出現的各類問題，可以把公務員面臨的各種問題進行分門別類，分別處理。
　　5.2心理健康講座
　　心理健康教育講座是心理預防的重要形式，通過心理健康教育知識講座，可以普及心理健康教育知識，增強公務員心理保健意識，讓廣大公務員積極關注自己的心理健康問題，在遇到問題的時候積極尋求專業幫助，消除對心理健康和心理咨詢的誤解，形成良好的心理疏導氛圍，形成遇到心理困擾主動尋求心理幫助的大環境。與此同時，心理健康講座還可以針對心理普查中發現的明顯問題進行專題講座，以幫助相關人員消除困惑。2011年6到8月本課題組邀請全國專家開展了十次專題心理講座，取得了良好反響。
　　5.3開展個體心理輔導
　　對那些已經出現心理問題的個體對其開展一對一的專業的心理咨詢和治療服務，幫助其盡快回歸正常狀態就顯得尤為重要了。個體心理咨詢既可有效維護這部分同志的身心健康，維護其合法利益，又可減少因為其心理問題帶來的職務損失，提高其工作效率，有效維護集體與個人的利益。
　　5.4組織團體心理輔導或者心理沙龍
　　把面臨相同或者相似心理問題的人組織在一起，運用團體動力學的原理，讓團隊成員之間相互激勵、相互啟發、相互支持，逐步認識和分析自己，最終讓自己強大起來，戰勝困難。也可以組織一些的心理沙龍，定期舉辦活動，讓活動參與者在沙龍中表達自己的觀點，宣泄自己的情緒，通過表達互相的觀點來開闊視野，同時通過心理沙龍，讓參與者獲得歸屬感并得到一定的社會支持。
　　6.結語
　　總之，解決好公務員心理健康問題，要充分發揮教育主陣地的示范和輻射作用。在各級黨校、行政學校增設心理健康類課程，在干部培訓中為領導干部增設心理健康講座，讓國家公務員了解心理健康問題對工作和生活的影響，正確應對各種心理問題，積極地參加繼續教育是公務員維護自身心理健康的一項重要措施。只有不斷地接受新知識，開闊自己的視野，才能站在更高的角度看問題，以更平和的心態對待生活和工作中不盡如人意之處，使身心更加健康。而要想讓公務員的心理疏導工作順利開展，必要的組織與經費保障和靈活多樣的心理疏導形式是公務員心理輔導體系的必要前提。建立健全四維一體的公務員心理輔導體系，可以保持公務員心理疏導工作持續、高效和科學地運行，為公務員的心理健康提供堅實的基礎。
　　
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