功利主義倫理觀對我國教育公平問題的思考

　　摘 要： 當前在我國教育中存在著諸多不公平現象，如城鄉之間的教育不公平，區域之間的教育不公平，性別之間的教育不公平，學校之間的教育不公平，不同群體之間的教育不公平，等等。這些不公平現象嚴重影響了當今教育和社會的發展。在教育中繼續踐行功利主義的倫理觀對改善我國教育不公平現象具有重要的影響作用。
　　關鍵詞： 功利主義倫理觀 教育公平問題 基本原則
　　
　　2010年，教育部公布了《國家中長期教育改革發展綱要（2010—2020年）》，把教育公平問題再次放到了重要地位，指出：“把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，加快縮小教育差距。教育公平的主要責任在政府，全社會要共同促進教育公平。”功利主義，是一種重要的哲學思想，其重要觀點和基本原則——最大限度地滿足最多數人的幸福原則對于我們思考當前我國的教育公平問題具有重要的影響作用。
　　一、功利主義倫理觀
　　功利主義，即效益主義，是指以超階級的功利作為人們行為標準的資產階級哲學思想，是道德哲學（倫理學）中的一個重要理論，18世紀末由英國哲學家、經濟學家瑞米·邊沁創立，對西方經濟學研究曾產生過很大影響。19世紀40年代，約翰·史都華·密爾成為功利主義學說的主要繼承者，他進一步修正和發展了邊沁和父親的功利主義學說，使其形成了一個更加完善的學說體系。密爾本人也因此成了19世紀英國功利主義的集大成者。
　　功利主義者遵循功利主義的基本原則，即最大限度地滿足最多數人的幸福的原則，在功利主義者看來，最大限度地滿足最多數人的幸福就是公平的。因此，我們也可以把這種稱之為功利主義的公平觀。功利主義者認為求樂避苦是人性之所在，道德上的善惡、政治上的優劣、法律上的權利，都是以這種減輕痛苦、增加快樂為唯一的判斷標準。對于個人而言，其行動的原則是要盡可能地推進他自己的福利，滿足他自己的欲望體系；對于社會而言，其行動的原則就是盡可能地推進群體的福利，最大限度地實現包括它的所有成員的欲望的總的欲望體系。功利主義反對社會組織的功能主要在于滿足一小部分精英的利益，而為社會的大多數人爭取權益，以便達成社會幸福總量的最大化。功利主義倡導的這種公平觀在資源被少數特權階級壟斷的社會，具有進步性和革命的力量。這也是其在19世紀英國興起的主要原因，同時對于我們思考今天我國的教育公平問題也具有一定的指導意義。
　　二、功利主義倫理觀對我國前期教育公平的影響
　　功利主義倫理觀反映到教育制度的設計中，主要有以下特征：
　　1.以社會需求為導向。功利主義追求的是社會福利總量的最大化，反映在教育中，就是要最大限度地滿足社會發展對人才的需求。
　　2.教育資源分配的傾向性。由于功利主義追求的是社會福利總量的最大化，因此其必然的結果是將把效率作為資源分配的主要依據。所以，在一定限度內，擴大受教育人群或者集中優質資源辦優質教育都是合理的，而不能接受的是將資源投放在那些很難獲得高產出的某些特定的弱勢群體上。
　　3.個體之間通過競爭獲取資源。由于平等與效率之間存在著難以調和的矛盾，因此功利主義在進行資源分配時只考慮福利的總量問題，而不考慮福利在個體之間平等分配。在這種情況下，個體需要通過競爭，取得某種形式上的資格以證明教育資源在其身上可能得到高效率的產出，從而以此作為資源分配的依據。
　　功利主義的教育倫理觀制度設計在教育資源緊缺且過度集中、社會發展急需人才的情況下，有利于打破教育資源的壟斷，擴展受教育人群的覆蓋面，滿足社會的現實需求，同時推進教育公平的發展。例如“文革”結束之初，我國通過恢復考試招生制度，改變了以政治身份為唯一標準的教育資源分配制度，從而使得多數人擁有通過競爭獲得教育資源的機會。同時，實行“效率優先，兼顧公平”的發展戰略，在“多出人才，出好人才”方針的指引下，集中優質資源重點扶持教育基礎比較好的一些地區和學校。應該講，這樣的教育制度設計能夠高效率地培養出各種各樣的人才以滿足社會發展的需要，在當時特定的社會條件下，不失為一種可行的選擇。
　　三、理想與現實：我國當前的教育公平與不公平
　　教育公平是人類社會一直追求的理念，是教育現代化的基本價值和基本目標，是社會公平與公正、穩定與和諧的基礎。當前，教育公平問題已經引起全社會的普遍關注。所謂教育公平是指全體社會成員可以自由、平等地選擇和分享各層次公共教育資源。在現代社會條件下，教育公平應包含教育起點的公平、教育過程的公平和教育結果的公平。隨著我國教育事業的發展，教育公平已取得了一定的進步，如基本普及了九年義務教育等。但是由于受到現代社會各種因素的影響作用，教育中依然存在某些不公平現象，且有愈演愈烈的趨勢，主要表現在以下方面。
　　1.城鄉之間的教育不公平。長期以來，在城鄉二元結構下，教育政策逐步形成的是“城市中心”的價值取向。我國是一個農業大國，農村人口約占全國人口的80%。隨著九年義務教育的逐漸普及，農村教育有了極大的發展，但整體仍然落后，教育機會不均等的現象依然存在，農村學生輟學率、流失率仍然較高。
　　2.區域之間的教育不公平。目前在我國各區域教育間存在著嚴重的教育不公平現象。區域間，在經費投入、辦學條件、師資水平、課程設置、高考錄取等諸多方面都存在較大差異。如東部地區的學生的教學條件比西部地區好很多。在高考錄取方面，例如清華大學投放北京的招生名額遠遠超過其他省份，各地清華大學的錄取比例和分數線有極大懸殊。
　　3.性別之間的教育不公平。女性教育問題集中在農村的邊遠貧困地區，主要表現為女童教育不足。在初中生輟學和義務教育后流失的學生中，女生的比例明顯高于男生。性別差別在城市和高層次的教育中，主要表現為女大學生、女研究生在擇業過程中受到的歧視和不公平的待遇。
　　4.學校之間的教育不公平。比較突出的是“重點學校制度”帶來的教育不公平。在很多地區，政府將多數教育經費投到極少數升學率高的學校，導致學校之間的差距越來越大。這些重點學校在投資、貸款、師資、基建、生源等方面有很大的優勢，廣大家長和學生也趨之若鶩。于是出現了“擇校熱”，高額的“擇校費”應運而生，呈現出不公平現象。
　　5.不同群體之間的教育不公平。目前，我國的弱勢群體主要由農民、下崗失業者及進城民工組成。自20世紀90年代以來，由于社會的貧富差距加大，以及基礎教育階段的重點學校制度、“擇校熱”、高收費，學生的家庭背景強烈地影響著學生的教育機會。一些農村的貧困家庭的兒童因為交不起學費而輟學，一些城市中的下崗職工、特困家庭因為無力負擔高額的教學費用，導致孩子喪失繼續深造的機會。
　　以上教育中的不公平現象已引起了人們的廣泛關注，找出其中存在的原因，并提出相應的解決策略是我們迫切需要思考的問題。
　　四、在教育中繼續踐行功利主義的基本原則
　　功利主義的基本原則曾使我國“文化大革命”后的教育公平取得了顯著進步，但是由于其弊端曾一度被人遺忘。在當前，教育中的不公平現象愈演愈烈，而其中某些現象如重點建設“重點學校”的制度，看似是按照市場效率的原則優先發展一批好學校，以帶動其他學校的發展，但是在這里面由于配套機制不完善，使得“擇校”背后的錢權交易現象嚴重，這種不公平實質上犧牲多數人的利益去實現小部分人的幸福，是有悖于功利主義基本原則的，而且此種情況有愈演愈烈的趨勢。在這種情況下，我們要重新重視功利主義的基本原則，加大對教育的投入，合理進行資源的配置，完善與教育相關的配套機制，引入合理的競爭機制，推進教育公平往更合理的方向發展，從而實現“最大多數人的最大幸福”。
　　
　　參考文獻：
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