試析風險社會中信息管理的機制化

　　【摘要】完善風險社會信息控制體系，降低信息流通成本，實現信息與政府、企業、個人的深度融合，使信息真正服務于社會發展的需求，為社會持續穩定發展創造價值。風險社會信息管理框架的建立是社會控制信息風險、確保社會實現穩定發展的有效方式。
　　【關鍵詞】風險社會 信息管理 傳播
　　
　　“風險”（risk）本身并不是“危險”（danger）或“災難”（disaster），而是一種危險和災難的可能性。當人類試圖去控制自然和由此產生的種種難以預料的后果時，人類就面臨著越來越多的風險。我們知道，社會的構建本身伴隨著巨大的風險。社會主義和諧社會理論是在我國社會轉型的特殊歷史背景下提出來的，所以，社會轉型既是構建社會主義和諧社會的現實基礎，也是我國當代社會風險形成的重要原因。
　　現代風險與科學技術的發展有著密切的聯系。科學技術的高度發展，大大提高了人類的生活水平，但與此同時，它所帶來的后果，也變得越來越難以預測與控制。科學技術就像一柄雙刃劍，它既給人類帶來巨大福祉，同時也蘊藏著對人類社會的各種威脅，成為現代社會風險的重要根源。科學技術發展到今天，已經成為一個高度復雜的系統。這不僅表現在其內部學科分化和涉及內容的高度復雜性，也表現在科技對人類社會生活影響的高度復雜性。
　　隨著中國社會利益不斷多元化，貧富差距不斷擴大，社會性剝奪顯化，集體行動非理性的社會沖突的發生可能性日益提高，整個社會面臨的社會性沖突風險日益現實化且呈不斷升級的趨勢。當代中國社會面臨的風險可以簡單地劃分為社會性風險與個人性風險，個人風險是指社會性風險主要是指整個社會面臨的風險，社會中的每個個體都可能面臨的風險。諸如SARS、毒品泛濫、艾滋病擴散、恐怖活動、社會性沖突等問題。
　　目前中國的信息化建設仍不發達，信息化的隨意性較大。一方面組織缺乏對信息化進行整體規劃、實施與控制的決策機制和責任擔當框架，也沒有形成信息化相關的制度；另一方面組織在信息化過程中所涉及的規劃、實施、運行、檢查的一系列的流程，缺乏制度化與標準化的約束，缺乏部門之間及流程之間協調、溝通的機制，造成信息傳播系統與業務需求的“邏輯錯位”。這就導致組織在信息化過程中存在很多風險，諸如技術標準不兼容的架構風險，信息化投資無法得到回報的績效風險，開發的應用系統脆弱的風險或滿足不了業務需要的風險等等。因而建立較完善的信息治理機制來解決信息化面臨的風險，己是迫切地擺在我們面前的任務。
　　風險管理框架在信息化過程中，“制度重于一切”的定律同樣適用于信息流通。例如，建造一個信息系統是容易的，讓這個系統正常地運轉起來并能實現業務價值，則是現實的難題。因而我們在規劃信息化的時候，除了要關注傳播技術外，還要建立傳播渠道的治理機制使企業和政府能達到信息化的目標。而進行信息風險管理是進行傳播渠道治理的最有效手段之一。
　　 完善風險社會信息控制體系，降低信息流通成本，實現信息與政府、企業、個人的深度融合，使信息真正服務于社會發展的需求，為社會持續穩定發展創造價值。
　　在戰略層面，要綜合國家治理結構和社會發展戰略規劃來建立信息治理機制，使信息流通治理成為媒體管理的一部分，在組織最高決策層上對信息化進行監管與制衡，使溝通與反饋機制持續有效；在戰術面上，為保護信息流通與媒體功能目標一致，有限利用媒介資源，提高績效，降低風險與控制成本，信息化一定要為社會所想、為社會所用，信息的傳遞與社會發展的分離是信息化面臨的最大風險。
　　在組織中建立完整的風險信息管理框架是一項長期的工作，不可能一蹴而就，應當從基礎到高級，從容易到復雜一步步分階段實現。
　　首先，進行信息化基礎建設，構筑支撐媒體運行的基礎平臺，建立完善的信息技術框架和信息管理流程。主要措施有信息流程調查，識別信息源流程，并進行政策法規的審核；為有關于社會穩定的信息活動流程建立標準的數據體系，并具有快速識別信息安全的需求和進行信息管理的能力；審視媒體服務社會戰略，建立信息愿景目標，進行信息整合與架構設計，建立規范的信息技術標準與管理標準；建立信息管理與監理制度，對信息進行績效分析與控制。建立內部媒體工作人員培訓制度，實施全員培訓。
　　其次，完善信息傳播渠道，實現初步控制。 在總體框架的指導下，初步建立信息風險控制體系，為信息的傳播過程提供較可靠的保障。主要措施有建立信息流通治理委員會，完善信息決策機制及職責擔當框架，確保信息傳播符合社會發展，使風險社會關乎社會穩定的信息進入信息管理層的日常議題；劃分信息流通的安全域，識別信息內容的影響力，進行風險評估。
　　第三，整合媒介資源、全面控制信息流通渠道。實現有效的資源協同，為信息流通提供可靠的支撐，深化風險信息控制，實現信息傳播與社會安全的全面集成。建立統一的信息流通平臺，為己有信息傳播及新的傳播類型提供靈活可靠的支撐；建立統一安全保障平臺，建立有效的應用控制機制，實現應用系統與安全系統全面集成；梳理各類信息傳播流程、建設規范化的信息流程控制框架；建立信息系統審計制度，從獨立、客觀的角度保證信息系統的效率與效果；對信息流通過程中人員、流程，建立較為科學的考核制度。
　　第四，業務創新、完善機制。信息控制與社會風險控制高度融合，信息流通存在的風險成為風險社會的關注的重要組成部分。主要措施有風險信息控制戰略成為組織決策層的重要議題，信息流通技術參與信息流程再造，信息流通技術可以為媒體創造新的利潤增長點；為整個媒介環境提供高質量的信息傳播系統，建立全面的信息共享服務中心；信息控制進一步完善，形成良好的信息安全社會文化。■
　　參考文獻
　　①向宏、傅鸝、詹榜華：《信息安全測評與風險評估》，電子工業出版社，2009
　　②胡錚：《網絡與信息管理》，電子工業出版社，2008
　　③童星、張海波：《中國轉型期的社會風險及識別：理論探討與經驗研究》，南京大學出版社，2007
　　（作者：陜西師范大學傳播學專業09級研究生）
　　責編：葉水茂