建筑項(xiàng)目施工安全管理研究

　　摘 要： 施工項(xiàng)目的質(zhì)量與安全是工程建設(shè)的核心，是工程建設(shè)成功的關(guān)鍵。施工安全管理貫穿整個施工過程，是項(xiàng)目管理工作的重中之重。不論是從施工企業(yè)發(fā)展的層面，還是從社會責(zé)任角度，加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)都是必須且必要的。本文介紹了當(dāng)前項(xiàng)目施工的事故特點(diǎn)，安全管理存在的問題，以及安全施工的管理措施，以為施工管理人員工作提供借鑒和參考。
　　關(guān)鍵詞： 項(xiàng)目施工 安全管理 問題 決策
　　
　　一、引言
　　建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，與整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。目前，我國是世界上基本建設(shè)投資最多的國家之一，建筑業(yè)完成產(chǎn)值年年持續(xù)增長。然而在我國建筑業(yè)高速發(fā)展、取得豐碩成果的同時，也伴隨著大量的安全事故發(fā)生，每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員超過千人，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。雖然近幾年國家對安全問題十分重視，先后出臺了一系列涉及安全的法律法規(guī)，建立了比較符合國情的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制，有效地預(yù)防和控制了安全事故的發(fā)生。但和發(fā)達(dá)國家相比，在事故發(fā)生總量或百億元產(chǎn)值死亡率方面安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，主要原因是我國工程建設(shè)中的安全管理水平較低。項(xiàng)目施工是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項(xiàng)目安全管理將成為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的工作。如何應(yīng)對日益突出的安全事故，強(qiáng)化安全管理，是每一個項(xiàng)目管理人員，尤其是安全管理人員的當(dāng)務(wù)之急。
　　二、建筑安全生產(chǎn)事故特點(diǎn)
　　近三年施工行業(yè)安全生產(chǎn)事故呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。
　　（一）高處墜落不再處于事故原因第一位，坍塌、機(jī)械、起重傷害呈取而代之之勢。
　　2007年施工坍塌19起、死亡86人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的54.29%和59.72%；起重傷害6起、死亡18人，分別占17.14%和12.5%；高處墜落3起、死亡18人，分別占8.57%和12.5%。
　　（二）重大、特大事故頻發(fā)。
　　2008年1—10月，較大事故99起，死亡385人，同比分別上升20.7%和27.1%；特別是10月28日至11月15日短短的18天內(nèi)，重慶武隆、福建霞浦和浙江杭州連續(xù)發(fā)生3起建筑施工安全重大事故，死亡44人；10月以來起重機(jī)械和模板支撐系統(tǒng)安全事故呈多發(fā)態(tài)勢。2009年5月1日—6月22日，全國發(fā)生重、特大事故11起，死亡和失蹤147人，重特大事故起數(shù)同比增加10％；6月以來，全國發(fā)生較大事故84起、死亡331人，同比增加18起、42人，分別上升27.2%和14.5％。
　　（三）安全事故向新領(lǐng)域發(fā)展。
　　近年來，火災(zāi)事故頻繁，無論是三類設(shè)施火災(zāi)還是施工過程中發(fā)生的火災(zāi)，發(fā)生頻次高，程度越來越嚴(yán)重。
　　二、建筑施工安全管理存在的問題
　　（一）安全生產(chǎn)管理費(fèi)用不能做到專款專用。
　　由于建筑市場競爭十分激烈，一些建筑商為拿到工程不惜惡意壓價，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)是忽略不計(jì)的。一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是，能省的省、能拖的拖，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
　　（二）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置不健全。
　　現(xiàn)在一些施工現(xiàn)場配備的管理人員只有項(xiàng)目經(jīng)理、工長、技術(shù)員等兩三人。一人身兼數(shù)職，大部分精力都放到工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和材料的采購進(jìn)出庫上，對安全管理沒有完整的組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任不明。甚至有的工地沒有專職的安全員。即使有也是有職無權(quán)，不能充分發(fā)揮其作用。
　　（三）施工現(xiàn)場工作區(qū)域劃分不明確，消防安全意識不強(qiáng)。
　　施工現(xiàn)場辦公、生活與作業(yè)區(qū)劃分不合理，辦公、生活區(qū)不符合安全性要求，環(huán)境衛(wèi)生較差。忽視消防安全管理，消防設(shè)施、設(shè)備不齊備，很容易造成安全事故。
　　（四）安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具管理混亂。
　　目前，有的施工單位在采購、租賃安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件時，只為節(jié)省開支，不惜采購、租賃無牌無證的劣質(zhì)產(chǎn)品。所用的機(jī)械設(shè)備也不定期檢查，有的已經(jīng)淘汰的機(jī)械設(shè)備仍在使用。
　　（五）無安全教育培訓(xùn)制度和安全檢查機(jī)制。
　　雖然有的施工現(xiàn)場也有一些制度牌、安全標(biāo)識等，但并沒有真正起到安全教育和安全警示的作用，很多只是為了應(yīng)付安全檢查用的，很多施工人員連安全標(biāo)識的意義都不懂，怎么能做到安全施工呢？加強(qiáng)對技術(shù)工人和工程管理人員的安全知識培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)成為施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。假如一個技術(shù)工人在自己從事的職業(yè)當(dāng)中，連如何保護(hù)自己都不知道；一個工程管理人員在施工現(xiàn)場不能及時地發(fā)現(xiàn)安全隱患，對違章作業(yè)、違章指揮熟視無睹，這樣的工地不出事是偶然，而出事才是必然的。
　　四、保障項(xiàng)目施工安全管理的對策
　　（一）施工前期的安全管理。
　　建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設(shè)單位在申請施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案，其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要加大力度抓好材料管理。這項(xiàng)工作對建設(shè)工程項(xiàng)目的性能、保質(zhì)、安全上起重要作用。要做到材料全方位、全過程的安全檢測、評測、驗(yàn)收管理。
　　（二）建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理。
　　“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項(xiàng)社會化工程，是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。通過與各級各類人員層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、定期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案：土方開挖工程，模板工程，起重吊裝工程，腳手架工程，施工臨時用電工程，垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程，拆除、爆破工程。
　　（三）實(shí)現(xiàn)建筑施工的全過程安全控制。
　　在建筑施工現(xiàn)場施工之前進(jìn)行安全評價，避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料，以及不合適的設(shè)備、設(shè)施。當(dāng)必須采用這些設(shè)備、設(shè)施時，提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。開工之后進(jìn)行的評價，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。安全施工管理制度是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，目標(biāo)管理控制、制約、激勵的總綱，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理者為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所采取的保障措施，是貫徹實(shí)施黨和國家安全生產(chǎn)方針政策的具體化。它具有法律效力，規(guī)章制度一經(jīng)確定，必須在嚴(yán)肅認(rèn)真地組織實(shí)施。
　　（四）安全管理對策。
　　安全管理對策歸根到底是對人的管理，做好對人的管理關(guān)鍵是增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)意識，提高安全素質(zhì)，只有這樣，才能使一切法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等得以順利貫徹執(zhí)行。筆者認(rèn)為應(yīng)采取的主要措施對策是：（1） 落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。（2）加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，持續(xù)提高員工的安全素質(zhì)，筑牢安全管理基礎(chǔ)。（3）加大安全監(jiān)督檢查力度。（4）落實(shí)各項(xiàng)安全措施，加大安全隱患排查治理力度。（5）努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，健全HSE管理體系，不斷提升安全管理水平。（6） 突出重點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)專業(yè)管理。施工的管理、監(jiān)督、檢查分別由建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)理和施工單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場安全管理主要包括：（1）安全組織管理（包括：機(jī)構(gòu)、制度、資料）：（2）場地設(shè)施管理（文明施工）：（3） 行為安全規(guī)定：（4） 安全技術(shù)管理。
　　五、結(jié)語
　　安全生產(chǎn)問題對于施工企業(yè)來說，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好安全生產(chǎn)工作，不但可以避免企業(yè)直接或間接的損失，減少企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，改善企業(yè)內(nèi)部管理，而且可以增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力，提升企業(yè)形象和社會效益，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。否則，企業(yè)受損，同時還帶來負(fù)面影響，造成社會不穩(wěn)定因素，極大削弱企業(yè)的市場競爭力，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)損失可以彌補(bǔ)，而在社會上造成的影響極難消除，在今后的招投標(biāo)時也會受到影響。不要存在僥幸心理，因小失大，要把安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)化、具體化、普遍化，重視安全，懂得安全管理的重要性。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　［1］黃賓.建筑工程項(xiàng)目安全事故分析與預(yù)控［D］ .中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫，2007.
　　［2］建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）.中國建筑工業(yè)出版社.
　　［3］南寧建筑工程安全監(jiān)督管理資料匯編.南寧建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，2000.
　　［4］王斌.淺析建筑施工安全管理的重要性熱［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2009.
　　［5］許程潔.基于事故理論的建筑施工項(xiàng)目安全管理研究［D］.中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫，2009.