推動出版發行網點建

　　構建“和諧統一、競爭有序、健康繁榮”的新聞出版市場體系、大力推動出版物發行網點建設是新聞出版業“十二五”發展的重要任務。在十七屆六中全會提出的深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的文化強國戰略背景下，如何更好更快地推進我國出版物發行網點的建設，并解決好當下出版物發行網點發展中存在的問題，國家新聞出版總署副署長閻曉宏接受了《出版廣角》記者的采訪。
　　出版廣角：今年6月，中宣部、新聞出版總署和城鄉建設部發布了《關于加強城鄉出版物發行網點建設的通知》，明確表示了政府在推動圖書零售網點建設，深化發行體制改革，推進培育全國統一開放、競爭有序的出版物市場的決心和態度。而現實情況是，傳統出版物發行網點的生存環境面臨巨大壓力，推動此項工作面臨諸多挑戰，您怎么看待這個問題？
　　閻曉宏：“十二五”時期是我國加快轉變經濟發展方式，建設新聞出版強國的關鍵階段。出版發行業在堅持導向、促進發展、引導消費、推動新聞出版發展方式轉變和結構調整等方面的作用日益突出。加快出版物發行網點建設在宣傳社會主義核心價值體系、傳播普及科學知識、推動全民閱讀方面發揮著重要的積極作用。新聞出版總署一直重視、關心和支持出版物發行網點的健康發展，在扶持實體書店建設方面采取了一系列措施。一方面，根據出版發行銷售的社會需求和規劃，有計劃地推動書店的建設和發展；另一方面，積極會同有關部委研究扶持書店發展的政策措施，爭取使實體書店零售享受到稅收相關優惠政策。
　　今年7月，中宣部、新聞出版總署、住房和城鄉建設部三部委聯合下發的《關于加強城鄉出版物發行網點建設的通知》是推動出版物發行網點建設的指導性文件。它明確提出包括“各級黨委政府要在政策、資金、稅費、占地等方面給予出版物發行網點建設以必要的扶持；在城鎮新區建設和舊城改造過程中，要嚴格按照國家相關標準規范，預留包括出版物發行門店在內的各類公共服務設施用地，保障相關基礎設施到位”等內容。《通知》的含金量很高，對推進各類出版物發行網點建設有積極的推動作用，下一步重點是抓好落實。
　　出版廣角：但是，我們依然看到一些不是很樂觀的現象，目前有一些民營實體書店相繼倒閉關門，引起了大家的關注和重視。您怎么看待民營實體書店倒閉的現象？
　　閻曉宏：現在，實體書店的問題社會方方面面都很關注和重視。其中一個原因就是書店與人們的文化情結是相關聯的，書店是一個城市“文化的名片”，是兼有傳播文化功能的載體。我認為不能把這些書店的倒閉單單歸咎于經營不善，導致問題出現主要有兩個最大的原因：一是電子商務和大型綜合性書城的沖擊；還有一個原因就是經營成本高，承擔不起不規范的圖書價格戰。目前，經營最困難的大多是規模較小、只從事零售業務的各類書店，這類書店在社會上和讀者群里有一定的影響力，因此它的生存狀況引起的關注度較高。
　　事實上，根據新聞出版總署的統計，近5年來，出版物發行網點數量基本保持平穩發展，而且略有增加。截至2010年年底，全國共有各類出版物發行網點（即實體書店）167882個，比2005年增加了8374家，2007年和2010年的實體書店數量是5年來最高的。統計數據反映出在市場調節作用下，一些實體書店在退出的同時，也有新的實體書店在不斷地進入市場。社會普遍認為書店數量在減少，主要原因是關閉的民營書店規模已形成品牌，且社會的關注度很高。
　　出版廣角：針對此現象，新聞出版總署有沒有相關的支持措施？
　　閻曉宏：新聞出版總署作為發行工作的主管部門，一方面要結合相關政策、規劃和出版發行的社會需求，有計劃地推動書店的建設和發展。要鼓勵傳統書店向商場、超市賣場、社區等終端延伸，既可以降低經營成本，也方便讀者購書，滿足人民群眾的文化需求。另一方面總署也在積極會同有關部委研究扶持書店發展的政策措施，爭取使實體書店零售享受到免交增值稅的優惠。
　　我們整體的出版物發行網點建設布局是：加強城鄉出版物發行網點建設，逐步建立以大城市書城為中心、中小城市實體書店為基礎、農村服務網點為依托、網上書店為補充、貫通城鄉的新聞出版發行服務體系和便民網絡。當前，重點要加強縣及縣以下發行網點建設，引導社會資金投向農村出版物發行，不斷提高公益性和經營性書店、書屋的效率與效益，加快構建基層公共文化服務體系，使新聞出版發展成果能夠更好惠及基層人民群眾。