十問

　　梁小民 重慶房產(chǎn)稅操之過急
　　我的看法，現(xiàn)在征收房產(chǎn)稅根本就不合法。70年使用期，對只有使用權(quán)的東西怎么可以征稅？真要征，先把所有權(quán)給人家
　　
　　重慶方面?zhèn)鱽硐⒎Q，有可能將于2011年第一季度開始征收房產(chǎn)稅，征收目標(biāo)初步定在了高檔商品房。從2003年物業(yè)稅的改革思路最先提出到今年房產(chǎn)稅試點出爐，“關(guān)于房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅的研究”已經(jīng)在漫長的準(zhǔn)備期里走過了7年時間。重慶在模擬研究的第七個年頭，終將房產(chǎn)稅運作到了實踐當(dāng)中。但有關(guān)專家對此卻是質(zhì)疑不斷。
　　本刊采訪了經(jīng)濟學(xué)家梁小民教授。
　　
　　本刊記者馬維博
　　
　　1 重慶已經(jīng)初步確定對高檔商品房征收房產(chǎn)稅，但此前呼聲較高的上海卻仍未落實，這是為什么？
　　梁小民：首先，我要談我的個人看法，現(xiàn)在征收房產(chǎn)稅根本就不合法。因為房產(chǎn)本就不是個人財產(chǎn)，只有70年使用期，對只有使用權(quán)的東西怎么可以征稅？真要征也行，你先把房產(chǎn)所有權(quán)給人家。上海之所以遲遲未表態(tài)，正是因為房產(chǎn)稅涉及的問題比較復(fù)雜：該怎么征？是征少數(shù)房還是所有房子都征？如果所有房子都征，對底層勞動人民其實很不公平。還有征多少、怎么評估的問題。
　　 房產(chǎn)稅牽涉的其實是公正和效率問題，弄不好很可能傷害到一大批中產(chǎn)階級。我估計上海是認(rèn)識到了這個過程當(dāng)中的困難，所以暫時沒有表態(tài)。
　　
　　2 重慶雖然明確要征收房產(chǎn)稅，但實施細(xì)則并未定論，應(yīng)怎樣設(shè)置較為合理？
　　梁小民：第一，應(yīng)該只對少數(shù)人征收，少數(shù)人其實就是指那些住房特別豪華的；第二，必須按房產(chǎn)政策的限制去收，應(yīng)該有一套獨立的評估辦法，而且不能是地方性的，必須由國家給出一套大致的框架；第三就是要考慮這個稅對不同階層的影響，尤其是對中產(chǎn)階層，這樣才有利于中產(chǎn)階級的壯大。
　　
　　3 重慶方面稱有可能第一季度將開始實施，你覺得這個時間是否合理？
　　梁小民：在時間上他們操之過急了，政策提出跟實施之間的緩沖時間不夠，細(xì)則都還沒有拿出來。應(yīng)該怎么收，怎么去評估，這些東西都還沒有。而且政策要實施還需要給老百姓一段知曉的過程。我覺得第一季度估計征不了。
　　
　　4 從短期和長期來看，房產(chǎn)稅對于房價有何影響？
　　梁小民：根本就起不到什么作用。重慶既然是向豪華住宅征收，那么對豪華住宅的需求可能會有些影響，但微乎其微。幾百萬的房子都買了，還會在意幾萬元的稅費嗎？豪華住宅在整個房地產(chǎn)市場里所占的比例很低，甚至可以說豪華住宅跟房地產(chǎn)市場是分開的，所以對整個房地產(chǎn)市場也勢必沒什么影響。
　　
　　5 是否會引起樓市的惡性波動，比如租金上漲？
　　梁小民：這個很有可能。因為租房市場還處于供小于求的階段，增加了稅收肯定會造成房租上漲。最近也有很多報道說租房價格一直在提升。
　　
　　6 房產(chǎn)稅對財稅體制和抑制房價，哪個意義更大？
　　梁小民：總的來說，征收房產(chǎn)稅的作用還是集中體現(xiàn)在財稅體制改革上。由于房產(chǎn)稅一般來說屬于地方政府，所以通過征收房產(chǎn)稅可以略微平衡中央政府跟地方政府的財政關(guān)系。房產(chǎn)稅對整體的體制改革是有一定意義，但對抑制房價不會有什么作用。
　　
　　7 房產(chǎn)稅的順利實施需要哪些配套政策的支撐？
　　梁小民：首先就是法律配套，這是基礎(chǔ)；其次是操作細(xì)則的配套，比如說怎么征收、怎么評估；第三就是要考慮到怎樣惠及群眾，而且還要行之有效，并且杜絕偷稅漏稅的情況發(fā)生。
　　
　　8 現(xiàn)在僅對高檔商品房征稅，短期內(nèi)中低檔商品房會被納入征收范疇嗎？
　　梁小民：我估計不會。因為政府總的原則還是要富民，中低檔房子主要是中產(chǎn)階級居住的比較多，假如對這些人征稅，就會跟總的方針不一致。
　　
　　9 征收房產(chǎn)稅會起到調(diào)節(jié)收入分配的作用？
　　梁小民：房產(chǎn)稅向來都有平衡收入分配的作用。在國外就是這樣，他們征收房產(chǎn)稅的主要作用就是為了平衡收入差距，而不是為了抑制房價。
　　
　　10 房產(chǎn)稅會在國內(nèi)其他城市陸續(xù)試點嗎？
　　梁小民：我認(rèn)為不太可能。自從上海說要搞試點之后，其他城市有響應(yīng)的嗎？大多數(shù)城市的領(lǐng)導(dǎo)班子都不愿惹這個麻煩。如果想要普遍推行，那么肯定需要中央有一個強制性的政策出臺。