社會體制改革進行曲

　　現(xiàn)在看來，僅僅把社會體制改革的目標鎖定在與市場經(jīng)濟體制相適應上面還是不夠的，因為社會體制有自己的特點和發(fā)展規(guī)律。與市場經(jīng)濟體制相適應的確切含義至少應當包括：一是市場主體的多元化要求社會主體同樣也多元化，并按一定秩序組成生活共同體。利益協(xié)調(diào)、共識認同等構(gòu)成秩序的基礎(chǔ)；二是這種多元化的社會體制要在市場失靈，尤其是在資本權(quán)力失靈的情況下，對其進行約束，防止利益過度集中。除此之外，社會體制還取決于人類社會自身的特點，美國政治學家埃莉諾·奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）通過五千個人類公用資源的案例說明了這一點，她發(fā)現(xiàn)，對于“共用資源悲劇”，人類既不需要把公共資源私有化，也不需要交給國家管制就可以自己解決。這種解決方案通常是制定非正式的，有時是正式的規(guī)則來分享共用資源，條件是“如果人們認識到他們將在一個設(shè)有界限的團體里繼續(xù)生活下去，在那里持續(xù)合作將會受到獎勵，他們就會注重自己的名聲，同時也會監(jiān)督并懲罰那些違反團體法規(guī)的人”(〔美〕弗朗西斯·福山：《大分裂——人類本性與社會秩序的重建》，中國社會科學出版社二○○二年版，246頁）。在這樣的領(lǐng)域，人們之間的合作是自下而上的，而不是自上而下的，它以共同的價值和規(guī)范為基礎(chǔ)。這個理論其實很重要，它從某種意義上解釋了我們發(fā)揮社會組織的作用和社區(qū)組織作用的機理。另外，它也告訴我們，如果一個社會沒有這樣的規(guī)范和價值作為基礎(chǔ)，它會產(chǎn)生一系列的問題，通常我們將其稱為社會問題。
　　無獨有偶，英國學者理查德·威爾森金和凱特·皮爾特的新著《不平等的痛苦——收入分配如何導致社會問題》（新華出版社二○一○年版，下引此書只注頁碼）從不平等的視角分析人們之間的社會關(guān)系和社會問題的產(chǎn)生，通過數(shù)量分析方法透視了不平等與幸福、相互信任、壽命預期、青少年懷孕、精神疾病、犯罪率、社會流動性、教育等問題之間的關(guān)系，提出了不平等是各種社會問題根源的結(jié)論，一些結(jié)論和判斷相當有警示意義。
　　理查德·威爾森金和凱特·皮爾特與埃莉諾·奧斯特羅姆對問題的關(guān)注點是不一樣的，前者把注意力放在了社會關(guān)系中利益的不平等上，后者則是關(guān)注共同利益中的治理模式上。在實踐中，二者是可以有機結(jié)合起來的。它們對我們理解合理的社會體制改革和建構(gòu)都不可或缺。
　　理查德·威爾森金和凱特·皮爾特把平等問題放在健康的社會關(guān)系的核心位置，他們指出：“一個社會中社會關(guān)系的質(zhì)量建立在物質(zhì)基礎(chǔ)之上。收入不平等狀況對人們之間的關(guān)系有著巨大影響。我們將表明，對所有人的心理健康造成最大影響的因素是不平等程度，而不是家庭、宗教、價值觀、教育程度等其他因素。”（57頁）在這一點上，他們與埃莉諾·奧斯特羅姆還有一些不同。在我看來，完全否認家庭、宗教的因素固然值得商榷，在社會差距不斷拉大的情勢下，突出不平等也情有可原。全面地認識需要從總體上考慮和把握。社會發(fā)展的實際情況一般來說會遠遠復雜于理論。尤其是建立一個什么樣的社會體制來適應經(jīng)濟體制，更是復雜艱難，用社會學家蒂法妮·薩帕塔-曼席拉（Tiffany Zapata-Mancilla）的話來說就是，“個人的生活的確取決于他（她）所處的社會社會環(huán)境”(〔美〕理查德·謝弗：《社會學與生活》，世界圖書出版公司二○○九年版，181頁）。這個環(huán)境首先是他（她）的家庭、鄰里（我們所謂的社區(qū)）和工作環(huán)境，其次才是我們現(xiàn)在經(jīng)常說的深層次的社會問題，包括不平等問題。如果把上述理論統(tǒng)籌起來一并考慮社會體制的建設(shè)問題，可能會更具解釋力。
　　前不久頒布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出加快社會體制改革。這是繼“十七大”報告中的必須“推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義”（《十七大報告輔導讀本》，人民出版社二○○