中\\美\\拉三方貿易與投資展望

　　一、中、美、拉三方關系發展的過程
　　
　　1971年中國恢復在聯合國的合法席位，1972年美國總統尼克松訪華，秘魯、墨西哥、阿根廷、巴西等拉美國家與中國建交。1979年中美建交，中、美、拉三方進入平穩的發展時期。1990年楊尚昆主席訪問墨西哥、烏拉圭、阿根廷和智利。1993年和2001年江澤民主席訪問巴西、古巴、智利、阿根廷、委內瑞拉和烏拉圭，開啟了中拉友好合作的序幕。2003年12月溫家寶總理訪問墨西哥。2004年胡錦濤主席訪問拉丁美洲，并在巴西國會演講稱：未來十年，中國將在拉美投資1000億美元。2005年胡錦濤主席訪問墨西哥；2008年胡錦濤主席訪問中美洲國家哥斯達黎加、古巴和秘魯；2010年胡錦濤主席再次訪問巴西，并簽署了《2010年——2014年共同行動計劃和涉及經貿、文化、質檢等領域的多項合作文件》，加強了雙方在各領域的務實合作和在國家事務中的相互協調，取得了很大進展。近十年來，中拉關系實現新的突破，33個拉美國家中有23 個與中國建立了外交關系，占拉美領土和總人口的95%以上，中拉雙方從戰略高度努力構建全面合作伙伴關系。
　　從此，中國已是巴西、智利的第一大貿易伙伴，2010年中國在巴西的直接投資大幅狂飆，達到120億美元，而2009年僅為8200萬美元。中國也是阿根廷、哥斯達黎加、古巴的第二大貿易伙伴。對整個拉美地區而言，中國已經是其第四大出口市場。與此同時，很多拉美國家十分重視與中國的關系，委內瑞拉總統查韋斯2009年指出“中國是使世界擺脫危機的主要引擎”。巴西總統盧拉認為，巴西和中國這樣的新興市場國家擁有國家貨幣儲備和國內廣大市場，受金融危機沖擊較少，合作前景遠大。2009年有多位拉美國家的領袖訪問中國，如查韋斯，盧拉（后者第二次訪問），烏拉圭總統，格拉納達總理托馬斯，智利總統巴切萊特等先后訪問中國。為應對金融危機，中國政府實施了大規模刺激經濟發展的計劃，使經濟保持增長勢頭，這些舉措大大增強了拉美國家恢復經濟的信心。拉美已成為中國企業海外投資的重要目的地。2009年，中國對拉美投資達到73億美元，增長一倍。中國在拉美、加勒比地區的投資量達到360億美元，占中國全部海外投資總量的12.5%。拉美已成為中國第二大投資目的地。與世界各國貿易相比，哥倫比亞與中國的貿易關系也在升溫，2010年僅第二季度就增長500%。中國在拉美國家貿易中的份額上升，第一次超過美國。金融危機的出現既帶來了困難，也為中國擴大在拉美地區的貿易和投資創造了前所未有的機遇。
　　
　　二、中、美、拉三方關系的特點
　　
　　在中、美、拉三方中，美國是唯一的超級大國，中國是最大的發展中國家，而拉美都是發展中國家，大多為中小和低收入國家。三方互動不斷成熟，三方合作不斷增大。拉丁美洲現有33個國家和12個尚未獨立的地區，占全球面積的13.8%，人口5億多，自然資源豐富，為世界主要能源、原料和糧食供應地，是一個發展潛力巨大的消費和投資市場。
　　21世紀以來，中國與拉美國家的貿易進入了高速和全面發展時期，雙邊貿易在2007年突破千億美元，2008年已超過1400億美元。同時，中國企業也加大了對拉美的投資。巴西、墨西哥、阿根廷等國進入中國海外主要投資之列。從中國對世界的投資分布來看，亞洲為最大投資區，在2003年之前，北美洲是中國第二大投資地。此后，拉美就取代北美洲，成為中國第二大投資地。中國對拉美投資上，主要目的國和地區是開曼群島和英屬維爾京群島。這兩地屬于國際著名的避稅港型金融中心，中國著名搜索引擎百度公司就在開曼群島注冊。中國在拉美投資企業主要集中在資源部門，比如石油、天然氣和其他礦產。在制造部門及服務業，主要有汽車和信息工程。中國和拉美貿易的迅速發展為幫助拉美國家擺脫經濟危機作出了貢獻。中國經濟增長需要大量進口銅、鐵等礦產品和大豆等農產品，這又為拉美國家的出口市場提供了最大的機遇。
　　當前，應對氣候變化，減少二氧化碳排放，需要各國共同努力開發再生能源。巴西與中國、印度、南非為“金磚四國”，氣候問題上承擔義務相同，但責任有區別。中國更需要拉美經濟作為其出口市場，自然資源的供應者以及中國對外投資的理想地。對拉美地區的自然資源開發利用和基礎設施的建設投資是中國新資金最有可能大量輸出的領域。中國近年來不斷提高新能源、可再生能源的比重，中國水電裝機容量現居世界第一位，風能的利用3年連續翻番，力爭2050年新能源和可再生能源占能源消耗總量的45%。
　　中拉經濟合作不僅貿易額激增，而且合作領域廣闊，出臺了正式文件，在《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》中就提到了貿易、投資、金融等14個合作領域。金融合作成為中國與拉美合作的新亮點。2009年1月，中國加入美洲開發銀行，成為該行的正式會員國。這是中美拉三方合作取得的重要進展，為三方合作提供了一個大平臺。中國增加了對拉美的貸款和資金支持，還擴大了文化交流和軍事交流，中國海軍艦艇編隊訪問了智利、秘魯和厄瓜多爾。委內瑞拉已購18駕中國K-8教練機，并準備購買十多駕運-8飛機和L-15攻擊機。玻利維亞購買了27輛中國兩用越野車和快艇，智利購買了34輛輪動裝甲兵車和野戰醫院等等來加強國防和運輸。中國在拉美建立了二十多所孔子學院。這些學院可以發揮很好的橋梁作用，推動漢語的國際教學，傳播中華文明的思想文化并推動經濟的發展，讓拉美人民共享中華文化和經濟發展豐碩的成果，有助于增進拉美國家對中國的了解和關系的密切，增強中國的“軟實力”，實現更多領域的友好合作。
　　
　　三、中、美、拉三方合作中的美國反響
　　
　　中拉關系的迅速發展引起了美國政界、媒體以及學術界的關注。在美國各界出現了兩種完全不同的反響：“中國威脅論”和“中國伙伴論”。前者認為，中國與拉美各國的關系對美國的政治、經濟、文化、安全諸方面都造成了威脅，危及到美國的后院和危害到美國的利益。后者認為，美國和拉美國家幾百年來形成的親密關系，中國不能相比，不能相提并論。中國和拉美的關系現在主要是經濟上的相互需要，只限于拓展貿易和投資，不是外交上的重組和勢力上的擴張。中國的進口穩定了拉美的經濟增長，等于中國在經濟上扶了拉美一把，對美國根本不是一種威脅。 另外也有由于美國深陷伊阿戰爭的泥潭，不能自拔，無暇顧及，迫不得已持這種不在意的觀點，從此來了一個大轉彎，“中國威脅論”轉向了“中國伙伴論”。在歷史上，不少拉美國家深受美國霸權主義之害，一直存在一種“去美國化”傾向，為此，美國總統奧巴馬上臺兩年來努力改善與拉美的關系，對拉美國家表示善意，改變了對古巴旅游和匯款的限制。
　　2006年美國負責西半球事務的助理國務卿香農訪華，雙方就拉美形勢，中美雙方在拉美事務的合作交換了意見，增加了互信，認為美中可以在拉美展開合作，都有益于中、美、拉三方。香農表示，中國在拉美地區的影響日益擴大是中國自身實力和對外經濟活力增強的必然結果。美國認為中國在拉美的貿易和投資是不可避免的，也是積極的。古巴《選擇》報2011年1月24日載文指出：“中國近幾年在拉丁美洲的投資與合作為拉美國家帶來了新的資金，降低了拉美國家幾個世紀以來對美國經濟上的依賴”。隨著形勢的發展和各種實力的對比、變化，我們必須以新的思路來審視美國和古巴各方的反響，制定各種對策，謀求合作，下面要詳述這方面的問題。
　　
　　
　　四、促進和實現中、美、拉的三方合作和共贏
　　
　　在三方互動中，隨著中國綜合國力的提高，中國的作用將會越來越大。按照最新的統計數字，2011年中國以超過日本成為世界第二經濟大國。而且，中國還是第一大出口國；如何發揮中國的作用，加快實現中、美、拉三方合作共贏，很值得探討。中國外匯儲備余額已達到3萬億美元，繼續居世界第一。
　　1. 探討建立中、美、拉三方相互溝通機制。近年來，盡管中拉關系發展較快，但仍然停留在“微觀調整”階段，并沒有長遠的戰略思想。除古巴、委內瑞拉、玻利維亞等國外，所有拉美國家依賴美國的幫助或受美國的影響，對中國不很了解。有一些拉美國家的政府受國內外政治的影響，對中國的政策搖擺不定和持觀望態度。因此，要認真研究和完善戰略目標，制定良好的相互溝通機制。中國可以建立“中、美、拉論壇”一類高級戰略合作對話平臺，以此擴大戰略共識，增強中、美、拉三方的戰略互信。我們建議，中國、美國和拉美國家應聯合定期舉辦大型經貿性和學術性的“中、美、拉國際論壇”，為三方政府部門機構、為國內外研究機構和大學、為跨國大企業和中小企業搭建交流的平臺，必定會引起極大的國際影響和關注。
　　2. 探討建立中、美、拉三方政府會談機制。中、美、拉關系的發展因美國因素的介入，已經成為一種三方互動關系。盡管中國與美國之間展開有關拉美議題的對話取得了一定的成果，但為了更好地處理中、美、拉三者的互動關系，拉美不能缺席中美之間的對話。因此，必須建立中、美、拉三方政府代表參加的“中、美、拉三方會談機制”，就各自所關心的問題、相關信息及政策進行及時的交流和溝通。面對新的形勢，保持互利共贏的對外開放戰略是符合中、美、拉關系發展的大局和長遠戰略利益的需要，三方應正確認識和對待中、美、拉貿易上出現的一些摩擦和反傾銷訴訟，在遵循世貿規則，妥善處理各種貿易爭端的過程中，逐步構建適合拉美實際情況的經貿關系模式。中、美、拉三方還可以參照“朝韓六方會談”等類模式，進行中、美、拉三方定期要有有效的溝通和磋商。
　　3. 探討建立中、美、拉三方貿易投資機制。中國正在擴大海外貿易和投資，這對拉美來說是個難得的機遇。原來只有三個拉美國家智利、秘魯和哥斯達黎加與中國簽署了雙邊的自由貿易協定，中國正努力爭取與更多的拉美國家簽訂雙邊自由貿易協定。到2011年中國已在拉美成立了三百多家公司，已簽合同超過7億美元。中國最大的鋼鐵生產廠家寶鋼已在巴西投資15億美元，成了中國至今為止最大一項海外投資；中國宣布向巴西鋁業投資，還將對巴西和整個拉美鐵路和港口投資；中國向阿根廷承諾投資2800萬美元，建立一個駁船港口。在探討建立中、美、拉三方會談機制的同時，中國、美國可幫助拉美國家的經濟發展，促進跨國型企業在三個地區建立分公司、投資大型項目，實現三方共贏。在中、美、拉三方的經貿投資合作框架下， 探討構建一個共贏的中、美、拉三角自由貿易區。
　　
　　五、結論
　　
　　中、美、拉的中小企業應在政府的貿易和投資政策下尋找商機，充分尋求和利用政府、學校和民間機構的潛力和幫助。中國和美國有很多中小企業正努力開拓國際和拉美市場，中國貿易促進委員會組團赴巴西及拉美等國參加重要行業中著名的國際展覽會，這使中國中小企業在開拓北美市場的同時，也開始向拉美市場進軍。而拉美地區的資源豐富，是一個世界初級產品生產地，大豆產量占世界47%，銅占40%，中國需要進口這些產品，會給拉美國家創造巨大利益。據21世紀經濟報導，2004年中國溫州商人盧偉光投資一億元購買1500畝擁有永久砍伐權的巴西森林——實際上包括土地，以及土地上的動植物已被他買下。按巴西法律，這位地板制造商每砍伐一顆樹，都必須栽種一棵新的樹苗。2007年中國浙江商人朱張金在巴西的南大河州買了一個20萬畝地的農場，至今已投入3000萬美元，養了3700頭牛，還有大片良田美地可以使用開發。巴西是資源大國，可耕地1525億公頃，是中國的三倍，肥沃的土地，充足的陽光，充足的水源，得天獨厚的自然條件，大有英雄用武之地。現在，朱張金又與黑龍江農墾總局合作，計劃三年內在巴西購買土地種植面積30萬畝，爭取五年以后達到150萬畝。中、美、拉三方貿易平衡發展，經濟上的互補性強，已成為三方關系持續升溫的動力。三方貿易、投資、商務活動會得到更大的發展，取得更大的成就。
　　
　　參考文獻：
　　[1] 朱鴻博《中、美、拉三邊關系互動與中國的拉美政策》，載《拉丁美洲研究》2010年8月第32卷第4期
　　[2] 哈維爾、桑蒂索主編《中國在拉美有型之手》，世界知識出版社，2009年出版
　　[3] 中國社會科學院拉丁美洲研究所《巴西研究中心通訊》，2010年6月，第三期
　　[4] 經濟合作與發展組織發展中心主編《2010年拉丁美洲經濟展望》，當代世界出版社，2010年出版