以教育督導促進學校育人目標的落實

　　學校深化教育改革，推進素質教育，必須改進和加強德育工作。上海市虹口區人民政府教育督導室積極幫助各學校完善德育工作制度體系，全方位探索區域德育工作的長效機制。
　　
　　一、學校章程建設
　　明確育人目標
　　
　　學校章程是學校管理的總綱，是學校辦學活動的重要依據，制定學校章程是現代教育發展的需要，也是依法治校、實現教育工作法制化的一個重要環節。從2005年9月起，我們要求全區所有中小學校、幼兒園都要制定章程。截至2006年5月，所有中小幼全都制定了自己的學校章程，明確了學校的辦學宗旨和培養目標。
　　如北虹初級中學的辦學宗旨是“提供優質、高效的初中義務教育，奠定學生終生發展的基礎”，培養目標是以“構建數字校園，創建現代學校”為載體，培養“品質良好、身心健康、能力出眾、富有特長”的“北虹學子”。曲陽四小的辦學宗旨是“以全面、深入、持久、實效地開展心理輔導為學校的主要辦學特色，結合學校的科技活動、德育活動和藝術活動，努力促進學生真善美素質的全面提高”，培養目標是“努力培養學生成為精神飽滿、情緒愉快、學習自覺、關系融洽、言行舉止受人歡迎的小學生”。
　　由于學校章程是經過全校教職員工反復討論，在教職工代表大會上予以通過，同時又經教育行政部門審核批準的，因此它是學校的“基本法”。一旦明確了辦學宗旨和培養目標，就要努力付諸實施，這就為德育工作的有效開展提供了“法”的依據。
　　
　　二、學校發展規劃
　　落實育人目標
　　
　　這里的“發展規劃”，是指學校根據國家或地區教育發展規劃的要求，系統分析學校發展的基礎及所處的環境，確定學校“規劃年”內要達到的主要目標和發展途徑，把握學校的優先發展項目，并按照自己的價值觀，通過學校成員的共同努力，挖掘自身潛在資源，采取各項有效措施，提高學校的管理效能，最終提高學校的辦學水平和教育質量，推動學校的可持續發展。為了落實章程明確的辦學宗旨和培養目標，虹口區的中小幼都制定了三年發展規劃，并在規劃中確立了推動學校工作的若干重點發展項目，包括德育工作，課程改革，課堂教學，師資隊伍建設，學校管理，學校文化建設和社區、家庭聯系等。由于德育工作是學校十分重要的發展項目，因此，各學校都結合校情，擬訂了德育工作的指導思想、發展目標與主要措施。其中，主要措施包括認真踐行“人人都是德育工作者”的理念、充分發揮黨員教職工的模范作用、培養和造就合格的班主任隊伍、堅持不懈地開展行為規范教育和愛國主義教育、充分利用社區教育資源、發揮“家長學校”作用等。表1是廣靈路小學的德育工作三年實施步驟。
　　
　　三、學校制度建設
　　完善育人目標
　　
　　有學者指出，德育變革的實質在于超越德育傳統，創造新型德育文化，而加強制度建設，健全德育制度是當代德育變革的必要途徑。因此，2008年6月，我們倡導全區所有學校在條件成熟的情況下，都要建立適應學校自主發展要求的制度體系，即“一校一制度體系”，努力變“管人”為“育人”。
　　有些學校以學校章程為依據，完善了德育工作制