榮昌車站擴建被叫停的背后

　　“車站擴建項目被叫停了！”榮昌縣城的部分居民喜形于色，奔走相告。
　　“這下終于可以睡個安穩覺了！”居民謝成華激動地說。
　　政府定了的事情，咋個還會被叫停呢？謝成華不知道，車站擴建項目被叫停的背后，是榮昌正在推行的重大決策事項社會穩定風險評估制度。
　　
　　擴建風波
　　
　　“富吉汽車站要擴建，房子要被拆遷！”今年3月初，這條消息開始在榮昌縣富吉汽車站周邊居民中流傳。
　　“旅館生意好得很，如果搬遷，我的損失太大了。”在汽車站旁開旅館的羅啟松說，“我不想搬遷。”
　　周邊居民，大多跟羅啟松一樣，不想政府擴建汽車站。
　　然而，與周邊居民針鋒相對的是，部分乘客卻在呼吁政府早日擴建汽車站：“現在榮昌乘車好難喲，汽車站人山人海，節假日高峰期，候車室根本沒有坐處……”
　　榮昌縣交委一負責人坦言：“目前榮昌城區人口超過20萬，可全縣只有三個汽車站，已經難以滿足群眾出行的需要。”
　　于是，今年3月，有關部門向榮昌縣政府建議：擴建位于縣城中的富吉汽車站，把它逐步轉換為城市公交樞紐站。
　　但這個建議卻讓汽車站周邊的居民揪心。
　　“遷到別的地方，我不得干。”羅啟松攥緊了拳頭。
　　空氣中，彌漫著火藥味。
　　
　　風險評估
　　
　　3月14日上午9點，榮昌縣交委會議室座無虛席。
　　正中一條標語非常醒目：重慶富吉公司榮昌汽車站擴建事項信訪穩定風險評估聽證會。
　　“建還是不建，群眾說了算。”榮昌縣政府啟動對汽車站擴建項目的風險評估程序。
　　縣維穩辦副主任莫其富清了清嗓子，直奔主題：“今天會議的主題，就是征求市民對富吉汽車站擴建的意見，為保證公平公正，除了市民代表外，我們還邀請了縣人大代表、政協委員、法律工作者、社會知名人士及相關領域專家學者參加，希望大家暢所欲言。”
　　居民代表率先“開炮”。
　　“我們剛租了門面，花了一大筆裝修費，生意剛剛看到起色，如果一拆遷，不是砸我們的飯碗么？”
　　“我們就是看好這個地方出行方便才到這里買房子，還沒住到五年，又要我們搬遷呀？”
　　…………
　　縣里相關部門負責人，詳細解釋了擴建車站的目的。
　　這時，專門從重慶主城區邀請來的社會管理方面的專家發言了：“這個項目涉及1000多戶居民的拆遷，一是政府要付出很大的成本，二是很容易引發群體性事件，我建議認真聽取群眾意見。”
　　辯論結束后，縣維穩辦決定現場無記名投票，對“是否同意擴建車站”發表意見，結果一半以上參會居民表示反對。
　　鑒于風險評估未過關，縣委、縣政府研究決定，尊重群眾的意見，車站擴建項目暫不實施。
　　
　　評估之后
　　
　　榮昌車站擴建項目擱淺，引起當地居民熱議。
　　“雖然是第一次聽說‘風險評估’這個詞71ab331699cf685fc1312b0cdb215f54，但大家心里明白，政府是來聽老百姓意見的。”謝成華說，“能讓這么大的項目停下來，這是政府對我們群眾的最大尊重。”
　　縣穩維辦的官員們長出了一口氣。
　　“前兩年，我覺得自己就像‘消防隊長’，這邊開工典禮還沒結束，那邊群眾就圍上來了。”莫其富說，“‘拍腦袋’、‘一言堂式’決策，貌似有效率，看似有魄力，但往往容易引發集體信訪和群體性事件。”
　　叫停汽車站擴建項目之后，榮昌縣再次出臺制度，明確規定涉及三大矛盾突出領域的重大事項必須進行風險評估：一是重大決策，包括涉及面廣、與群眾利益密切相關的重大政策、改革改制方案、社會管理措施以及建設規劃方案；二是重大項目，包括基礎設施項目、公益性項目、工業項目、房地產開發項目；三是其他重大事項，包括影響大、涉眾廣、情況復雜的大型活動等。
　　翻閱《榮昌縣社會穩定風險評估報告》，從棚戶區改造、公路建設到征地拆遷調整、家禽定點屠宰，以及涉及相當數量群眾切身利益的重大改革，都在風險評估之列。
　　一家玻陶企業榮昌進入設廠，原本今年就要動工。這個投資幾億元的大項目，因為風險評估報告未過關而暫緩實施。
　　“自2009年下半年啟動重大事項風險評估機制以來，我們已否決了十余個大項目，經評估實施的重大事項均未發生影響社會穩定的事情。”榮昌縣發改委副主任劉文說。