關于西安市新型農民培訓的幾點思考

[摘要] 本文從西安新農村建設的實際出發，針對在農民培訓中出現的一些現象和問題進行分析思考，并提出自己的建議。

[關鍵詞] 農業培訓；新農村；思考；建議

培養新型農民，建設社會主義新農村是在近年來西部大開發加快建設關中-天水經濟區的時代背景下提出的戰略方針。西安市涉農區縣10個，轄150個鄉鎮，3161個村，農業總人口近500萬人，占總人口的54.3%，小學文化占7.9%，初中文化占50.4%，高中以上41.7%，從數據來看，西安市農村勞動人口數量大，整體文化水平偏低。客觀上制約了“農轉非”從業人數，制約著農民學習掌握現代農業科學技術的能力，同時影響農業先進技術在農村地區的推廣和應用。幾年來各種形式的培訓對農民的增產、增收發揮了一定的積極作用，對推動當地特色產業發展也起到了推動作用。但是同時我市農民的整體現狀仍難以適應社會主義新農村建設的需要。提高農民整體素質，培養和造就一支有文化、懂技術、會經營的新型農民，將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，形成持續推動建設新農村的力量源泉。

作為一名農業工作者，通過近幾年觀察，西安市的農民生活水平有了明顯的提高，但是在一定程度上仍處于貧富差距大、知識貧乏、相對比較落后的局面。那么究竟什么是農民喜聞樂見的、迫切需要的、能夠卓有成效的？怎樣才能真正依靠培訓新型農民推進新農村建設？以下是筆者對農民培訓的幾點建議：

一、整合農民培訓資源配置

西安市參與農民培訓的機構涉及農業系統、教育系統、科技系統、勞動系統、林業系統、扶貧系統等等。由于多頭管理和分散培訓，培訓機構之間缺乏統一規劃和有效溝通，責任分工不明確，使得農民培訓力量分散、資金使用效率不高、資源極大浪費、培訓效果不佳，無論從有關部門還是農民身上都沒有達到理想的效果。整合培訓資源是西安市更好的發展都市型現代農業，培訓新型農民應該解決的首要問題。

現存的許多農民培訓機構中，普遍存在管理人員和教師人員少、辦公環境小、配套設施不全等問題，根本不能滿足農業科技日益更新的農民培訓工作。在公共資源相對短缺的條件下，借力而為，廣泛聯合應該不失為一個很好的辦法。一是依托科研院所，地方能人、土專家不斷擴大師資隊伍，提高技術的創新和實用性。二是市級部門與基層農業職能部門的聯合，簡化了培訓的組織形式，使農民培訓工作組織得力，培訓目的明確。三是與知名農資企業的聯合，既宣傳實用技術，又增強了農民生產上利用農資的科學選擇。整合資源還意味著將農民教育培訓工作走向社會化、市場化，從而增強農民教育培訓的專業化程度，提高培訓效益，這應該也是我們農民教育培訓工作以后的重要方向。

二、加大培訓宣傳工作

首先，培訓前通過電視、廣播、網絡、報紙等多渠道加強農業政策的宣傳，讓黨和國家的富民、惠民政策深入人心，明確農民在建設社會主義新農村的重要性，以提高農民對科技培訓的認識度和參與度。其次，由于農民培訓是一項用時多、見效慢、投入大的工作，培訓期間可以利用廣播、電視、報紙、電臺、遠程培訓網絡信息站等媒體，對新型農民科技培訓工程的培訓要求、培訓時間、培訓內容進行深入宣傳報道。做到讓政府了解，以求得更多的支持；讓農民明白，促使培訓工作更深入扎實；讓社會監督，以便培訓工作更切實有效，真正做到好事辦好，實事辦實。最后建立整套農民培訓檔案并進行歸類整理，多做培訓后的回訪工作，及時做好農民成果上報工作，充分利用媒體網絡對農民取得的成績適時的報道，充分發揮新型農民科技培訓工程的后續作用。一方面宣傳了當地的特色產業，一方面宣傳了成功的培訓經驗。

三、加大培訓經費支持，保證培訓工作更好的落實

農民培訓是一項純公益性服務工作，培訓機構不收取任何農民培訓費用，所有的培訓經費都來源于政府的支持，所以對于各個培訓機構來說開展起工作顯得舉步維艱，有的培訓機構連啟動資金都沒有。目前一般都采取的是培訓機構從初期的調研直到培訓完結完全墊資，等到年底由監管部門檢查驗收合格后財政才會將培訓經費撥付培訓單位，這對于沒有任何經濟來源的服務機構來說，培訓經費的不及時往往使培訓內容“縮水”，培訓流于行式。政府加大培訓經費的投入，年初適當的向培訓機構劃撥一定的啟動資金，解決培訓機構的后顧之憂，為開展各項培訓工作奠定基礎。

四、完善農民培訓內容

1.積極開展引導性培訓

許多培訓機構只側重農民生存技能的提高，而缺少對農民整體素質的培訓。開展基本權益保護、法律法規知識、城市生活常識、心理健康知識、尋找就業崗位等方面的知識的培訓，不僅能提高農民工遵守法律法規和依法維護自身權益的意識，樹立新的就業觀念，而且能更好的融入當今社會。

2.強化農民專業技術培訓

隨著科學技術的發展，人們生活水平日益提高，西安市出現了一些諸如生態農業、綠色農業、都市農業、旅游觀光農業等新興農業，培訓機構根據當地特色、農民要求培養和造就一支發展都市農業的帶頭人隊伍，一支掌握先進實用技術、扎根農村的農民技術員隊伍，一支技能嫻熟、立志務農的骨干農民隊伍，一支善于經營的農民經紀人隊伍，一支具有創業精神、通曉管理的農民企業家隊伍。

3.針對性的開展職業技能培訓

以培養適應城鎮化、工業化需要的產業工人為重點，根據當代社會需求針對不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員進行上崗前培訓，通過培訓簽訂就業協議，不僅解決農民當前面臨的就業壓力，也緩解了當前的用工短缺問題。

五、創新農民培訓新形式

切合市場的產銷和農民實際需要，以農民喜聞樂見的形式開展培訓，以鼓勵示范調動農民學習的熱情。根據農民性質的不同采取不同形式的培訓。

1.加強農民培訓的實習基地建設

近幾年西安市加快農產品標準化基地的（下轉第243頁）建設，每年都會確定10個市級科技示范園區，培訓機構可以結合農業科研單位的試驗示范基地和這些標準化基地，根據當地農業產業結構調整的需要和農民的意愿，有針對性的組織農民到示范基地去參觀學習，進行現場培訓。

2.“大型企業+協會+農戶”的培訓

當地企業、專業技術協會、農民合作社等組織依靠自身的優勢，宣傳自己、推廣技術、帶動當地農民發展。

3.加強農村技術帶頭人的培訓

利用農閑時節以村為單位選派技術能手去農業科研院校或大型農業企業集中學習，以技術骨干帶動當地農業發展。

農業和農民培訓工作是一項長期而艱巨的任務，國外發達國家十分重視農民培訓工作，能夠有效的發揮黨中央國務院指定的惠農政策，有效的開展農業和農民培訓工作，將會極大的推動現代農業的發展和社會主義新農村的建設。