青海省互助縣油菜籽產地加工情況的調查

海東地區是青海省的主要農業經濟區，常年種植油菜在100萬畝左右，是當地農民增收的主要經濟來源。轄區互助縣油菜種植面積達36萬畝，產量約占全地區的1/2，已成為全區乃至全省重要的油料生產大縣和商品化生產基地。該縣生產的油菜籽，在青海省農畜產品展示會上被評為優質農產品，其中青海西海油脂加工有限責任公司生產的一級、四級精煉油被評為綠色食品，“西海”牌精煉油被評為青海省名牌產品。通過油菜產后走農戶聯企業連接市場，有效規避了農戶家庭分散經營的風險，對發展油菜產業化經營有著重要作用。

一、發展現狀

1.原料基地初具規模

互助縣的油菜生產從20世紀90年代中期隨著優質雜交油菜和常規油菜的繁育和推廣，產量和品質有了進一步提高，種植面積也從九十年代初的10多萬畝迅速增加到現在的36萬畝。近年來，通過選育、品種改良、栽培技術措施改進等措施，已將甘藍型油菜推廣到海拔近3000m的地區，使優質雜交油菜種植面積達32萬畝，油菜雜交化程度達89％。2010年，該縣油菜平均單產175.1kg，總產達6.3萬t，油菜籽商品率達80％以上。目前油菜種植形成了川水、淺山、半淺半腦地區以甘藍型油菜生產和常規油菜制種為主，腦山地區以特早熟雜交油菜和白菜型油菜生產為主，北山林區周邊以優質甘藍型雜交油菜制種為主的“一鄉一業、一村一品”產業格局，品種結構搭配合理，生態適應性逐步增強。

2.油菜籽加工企業情況

油菜籽不僅是食用油的主要原料，而且是銷往省內外和國際市場農產品經營上的一項大宗農產品。目前，全縣也是海東地區建成規模較大的油菜加工企業有3家，年設計加工能力為21萬t，近三年平均年實際加工3.7萬t，其中：青海西海油脂加工有限責任公司是一家集油菜籽收購、精深加工、銷售為一體的省級農業產業化重點龍頭企業，年設計加工能力為7萬t，實際年加工油菜籽3萬t，生產國標1、4級植物精練油1.2萬t，其中生產國標1級植物精練油0.5萬t，在全縣油菜主產區鄉鎮簽訂原料生產基地14萬畝。主要加工設備都選用精煉設備、自動等壓罐裝機、計量輸送油泵、高位儲油罐等國內目前比較成熟的成套設備，具有國內同行業先進水平，是目前青海省最大的油脂加工企業。青海通達油脂加工有限公司，年設計加工能力為4萬t，實際年加工油菜籽7000多t，年生產國標4級植物精練油3000t。青海漢堯農副產品加工有限公司是我縣新建的又一家大型油脂加工企業，年設計加工能力為10萬t，目前正處于設備調試階段。

目前，以互助縣為主的油菜籽實際規模加工能力不足8萬t，約占全地區總產量的2/3。生產的精煉油主要銷往省內及甘肅、寧夏、內蒙、廣州等內地市場，今后隨著油菜籽加工企業的進一步發展壯大，必將對區域經濟發展起到強有力的推動作用。

二、發展油菜生產和加工的優勢條件分析

1.自然條件適宜

互助縣海拔高（種植區海拔2100～3021m）、光照充足，輻射強、氣溫低（年平均氣溫為3.4℃）、日照長、晝夜溫差大，具有典型的“冷涼性”氣候特征。這種氣候特點，是春油菜的生態適宜區，這里生產的油菜具有無污染、病蟲危害輕、高產、優質、籽粒飽滿、含油率高等特點，深受商家和消費者的青睞。同時，境內山川相間，具有獨特的天然隔離條件，非常適宜春油菜及半冬型雜交油菜品種的隔離制種要求。

2.油菜品質優良

我縣推廣種植的甘藍型春油菜，互豐010，青雜1號、青雜2號、青雜3號等品種和青油14號，不但產量高，而且品質優。產品符合低芥酸、低硫甙的國際雙低油菜標準：這些品種的芥酸含量<1%，硫代葡萄糖甙含量<30μmol/g，種子含油量>40%。

3.技術優勢明顯

近年來，互助縣雜交油菜選育不僅推動了本省油菜上了一個新臺階，而且在北方地區位居第一，生產的雜交油菜種由于純度高、抗逆性強、千粒重高、增產效果明顯等特點享有很高的聲譽，已成為北方春油菜區主要種源基地。

4.市場前景看好

互助縣生產的甘藍型春油菜籽由于品質好，含油量高（約高出全國平均7個百分點），深受省內外市場的青睞。同時，隨著人們膳食結構的進一步改善，植物油消費量將進一步提高，社會需求廣泛，發展空間巨大。

5.科技投入增強

近年來，實施“互助縣雙低油菜良種繁育及加工建設、青海省互助縣優質雜交油菜制種基地建設、農業綜合開發科技推廣及精練油加工”等一系列國家支農項目的同時，互助縣在油菜生產及加工方面的科技投入不斷得到增強，科研規模逐年加大，人員素質逐年提高，科研投資密度呈上升趨勢。

6.政策措施到位

近年來，地、縣黨委、政府把發展“雙低”油菜產業化經營作為帶動當地經濟發展和促進農民增收的關鍵措施來抓。不但提升了互助油菜制種和油菜籽精深加工的規模檔次，而且為油菜走向產業化發展道路制定了優惠的政策保障措施。

三、存在的主要問題和困難

近年來，盡管油菜籽加工業取得了較快發展，但從總體上看仍處于起步階段，還不適應農業發展新階段的要求。

一是企業的整體素質不高。科技基礎薄弱，新工藝、新材料、新技術的應用程度低，技術創新和新產品自主開發能力弱；主要以生產4級精煉油為主，高檔產品生產能力不足。大多加工企業加工規模小，設備陳舊，老化嚴重，缺乏足夠的晾曬場地或烘干設施，加上產地原料分散，使一些企業不得不擴大收購區域，不僅增加了收購成本，質量也得不到有效保障。企業倉儲能力和設施建設滯后，油菜籽收購后損失率一般在10%左右。

二是企業與農戶之間的利益連接機制還不夠完善。龍頭企業與農民還沒有真正建立起一種合理、穩固的利益聯結機制，企業與農戶大多數還是買斷關系，基地與加工、銷售相脫節，訂單農業還比較脆弱，履約率較低，多數企業和農戶之間是買斷關系，而不是結成真正意義上的利益共同體。

三是資金嚴重不足。油菜籽加工企業一次性收購原料，占用資金量大，由于受企業資信、金融政策、貸款規模等方面的影響，一般商業貸款難以滿足。同時，財政對油菜籽加工業企業的投入較少，稅收、信貸等有關優惠政策也沒有很好地落實。

四是轄區內分布有200多家小型榨油作坊，由于這些加工作坊生產技術落后，廠房規模小，而且只能生產毛油，油菜資源優勢沒有得到充分發揮，未能轉化為經濟優勢，加工產品的市場競爭力不強。

四、對發展油菜籽加工業的幾點建議

1.加強原料基地建設

要按照區域布局、專業化生產、規模化經營的要求，建設一批標準化油菜籽生產示范基地，主要建設小型農田水利設施、良種供應設施、技術服務體系、質量檢測體系和機械化作業服務體系等，實現良種、成套技術規程、產品質量的標準化。扶持和引導加工企業建立一批有規模的有機、綠色、無公害原料生產基地。同時，健全企業與農戶的利益聯結機制，減輕農民種植風險，確保加工企業原料供給。

2.大力農業產業化經營

進一步加大政府對產業化的扶持資金投入，培育壯大青海西海油脂加工有限公司、青海互豐農業科技有限公司等一批生產規模較大、效益較好的加工和制種企業，搞好訂單，在主產區建立原料生產基地，開發低芥酸菜籽油及其深加工產品，延伸油菜產業鏈。繼續扶持各種形式的產銷銜接活動，大力推進農民專業合作經濟組織建設，努力提高油料生產組織化程度，擴大搞活市場流通，切實增加農民收入。#8239;

3.發展精深加工，延伸產業鏈條

我縣現有的3家油脂加工企業主要以生產4級精煉油為主，產品檔次不高，市場競爭力不強。要積極引進油菜籽加工的新工藝、新技術和新設備，完善精細化配套設備，淘汰工藝落后、生產率低下的小作坊式油脂加工企業。建議主管部門整合加工資源，立項投資雙低油菜籽脫皮冷榨式深加工、企業技術創新、加工設備改造升級、新產品開發、儲藏設施建設等支持企業發展項目，培育和壯大油籽加工企業的科技含量，延長產業鏈，充分開發和利用油菜副產品，增加附加值。

4.加大政策、金融等扶持力度

由于加工企業受農業生產季節性影響，造成油菜籽集中上市，收購資金量大，企業自籌困難。為此，建議在收購期間給予貼息貸款、按收購量補助資金等方面的扶持，緩解加工企業負擔，充分發揮龍頭企業在農業產業化經營中的輻射帶動作用，促進農民持續增收。

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