峰山林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的思考

國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是林業(yè)兩大體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展后勁的重要保證，也是增加職工收入和妥善分流富余職工的重要途徑。近年來(lái)，青田縣峰山林場(chǎng)為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)做了有益的嘗試，取得了可喜的成績(jī)，但是如何促進(jìn)國(guó)有峰山林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展意義重大。

一、峰山林場(chǎng)基本情況

峰山林場(chǎng)地處黃垟鄉(xiāng)峰山村，始建于1961年3月，經(jīng)營(yíng)總面積1.57萬(wàn)畝，活立木總蓄積9.34萬(wàn)m³，森林覆蓋率89.6%，自建場(chǎng)以來(lái)至1999年間，該場(chǎng)累計(jì)向國(guó)家出售優(yōu)質(zhì)木材近1.3萬(wàn)m³，實(shí)現(xiàn)收入800多萬(wàn)元；實(shí)施“天保工程”以后，林場(chǎng)積極實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目，六年累計(jì)人工造林1300畝，封山育林26000畝，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金200多萬(wàn)元。林場(chǎng)現(xiàn)有干部職工12人，臨時(shí)工16人。下設(shè)4個(gè)護(hù)林點(diǎn)。

二、峰山林場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要理順的關(guān)系

1.產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與林業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系

國(guó)營(yíng)林場(chǎng)承擔(dān)著國(guó)家生態(tài)建設(shè)的重大使命，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展又為國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的快速發(fā)展帶來(lái)效益和活力。兩者相輔相成，缺一不可。國(guó)營(yíng)林場(chǎng)應(yīng)在繼續(xù)大力抓好營(yíng)林生產(chǎn)、森林管護(hù)等本職工作的前提下，積極主動(dòng)去開(kāi)拓市場(chǎng)，增加效益，用產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的利潤(rùn)來(lái)促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，決不能干撿了芝麻，丟了西瓜的事情，即要確立林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主體地位。

2.眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不能有急功近利的思想，采挖大苗雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)解決林場(chǎng)發(fā)展資金不足的問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，與中央生態(tài)工程建設(shè)、天然林保護(hù)工程啟動(dòng)的生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的重大決策有勃，不宜提倡，應(yīng)力主建設(shè)山地固定生態(tài)苗圃，走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的道路，而決不能拆東墻補(bǔ)西墻。

3.局部利益與整體利益的關(guān)系

峰山林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多，任務(wù)重，要科學(xué)安排，合理布局，小的利益服從于大的利益，個(gè)體利益要服從整體利益，項(xiàng)目利益要服從于林場(chǎng)的整體利益。各項(xiàng)目之間既要相對(duì)獨(dú)立，又要相互促進(jìn)。只有這樣，才能保證產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)均衡發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的最大化。

4.內(nèi)部利益和外部利益的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融入到一起，跳出林場(chǎng)看產(chǎn)業(yè)，跳出行業(yè)看發(fā)展，讓林場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，盡可能取得當(dāng)?shù)卣罕姷睦斫馀c支持，這樣，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的路子才可能越走越寬，穩(wěn)定發(fā)展。

三、峰山林場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則

要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想武裝頭腦，用“發(fā)展才是硬道理”來(lái)指導(dǎo)林場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，用發(fā)展的成果來(lái)解決和實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中一切困難和問(wèn)題，要對(duì)市場(chǎng)充分調(diào)研，科學(xué)決策，制定規(guī)劃計(jì)劃，付諸實(shí)施，從而使產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)達(dá)到預(yù)期的效果。

2.堅(jiān)持以人為本的原則

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心，也是建設(shè)和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，貫穿于發(fā)展的全過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)決策要集思廣益，多聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)，對(duì)職工群眾的要求和愿望要深入研究，認(rèn)真落實(shí)，一切依靠職工，一切為了職工，把領(lǐng)導(dǎo)決策主張變成職工的自覺(jué)自愿的行動(dòng)，讓發(fā)展的成果惠及所有職工，充分調(diào)動(dòng)全體職工的積極性和創(chuàng)造力，從而實(shí)現(xiàn)場(chǎng)興職工富的目的。

3.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則

實(shí)事求是是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，不能夠堅(jiān)持實(shí)事求是，就談不上科學(xué)發(fā)展，林場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要注重調(diào)研，因時(shí)因地因項(xiàng)目不同而變化，各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目隨著市場(chǎng)的變化，政策的調(diào)整會(huì)有所調(diào)整，這就要求要對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)節(jié)，發(fā)展方向有所調(diào)整，要立足資源、科技、市場(chǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)，這樣各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)才能夠做得更好。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新的原則

創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，是保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步深入的靈魂，離開(kāi)創(chuàng)新，企業(yè)就沒(méi)有活力，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。林場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)目中，要充分引導(dǎo)人才優(yōu)勢(shì)，利用資源優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新的手段，提高項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率，從而進(jìn)一步保證產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)做大做強(qiáng)。

四、峰山林場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目思路

1.從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦特色產(chǎn)業(yè)。以自身優(yōu)勢(shì)為依托，從實(shí)際出發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，辦出特色，做大產(chǎn)業(yè)，提高項(xiàng)目的成功率。例如速生豐產(chǎn)林的建設(shè)等。

2.種養(yǎng)起步、由易到難，小步快跑、由小到大，依托森林資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)。依托自身森林、土地、技術(shù)隊(duì)伍等優(yōu)勢(shì)，從小處著眼，發(fā)展“短、平、快”的種植、養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目，打綠色品牌，樹(shù)林業(yè)特色，循序漸進(jìn)。例如發(fā)展高山蔬菜、牲畜養(yǎng)殖、林下種植等。

3.科學(xué)發(fā)展人工商品林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林及種苗、花卉項(xiàng)目。隨著國(guó)家天然林保護(hù)政策的實(shí)施，木材及其制品短缺，峰山林場(chǎng)依托自身資源，借助人工商品林采伐試點(diǎn)的機(jī)遇，實(shí)施人工商品林采伐。2004年首次進(jìn)行人工商品林采伐試點(diǎn)，當(dāng)年取得圓滿(mǎn)成功后，2005、2006年繼續(xù)實(shí)施，三年累計(jì)采伐人工商品用材林面積25.3hm²，蓄積2180m³，出材量4558m³，實(shí)現(xiàn)收入40多萬(wàn)元。同時(shí)，林場(chǎng)還要抓住國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在立地條件好的地方大力營(yíng)造生態(tài)兼用林，這樣既能獲得經(jīng)濟(jì)效益，又完成公益林建設(shè)任務(wù)。此外，林場(chǎng)還應(yīng)充分利用自己的長(zhǎng)項(xiàng)，大力發(fā)展種苗和花卉產(chǎn)業(yè)。采取“集中建園、分戶(hù)管理、統(tǒng)一服務(wù)”的模式，注重名優(yōu)特新品種的引進(jìn)和推廣。

4.開(kāi)闊眼界，搶占市場(chǎng)，走出林場(chǎng)發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)。峰山林場(chǎng)還可以跨越區(qū)域界限，打破行業(yè)封鎖，在其他產(chǎn)業(yè)上大做文章，實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)收。例如園林綠化、青田石材開(kāi)發(fā)、商貿(mào)服務(wù)、水電站等行業(yè)。

五、峰山林林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.盤(pán)活資產(chǎn)，挖掘潛力

對(duì)原來(lái)興辦的各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行改組和改制，通過(guò)租賃、拍賣(mài)、股份制、股份合作制的形式盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，使其發(fā)揮效益。

2.精心改革，注重思路

改革的本質(zhì)是制度創(chuàng)新、權(quán)力再分配和利益關(guān)系調(diào)整，也是推動(dòng)林場(chǎng)自我完善，加快發(fā)展的根本動(dòng)力。堅(jiān)持林場(chǎng)改革有利于加快林業(yè)發(fā)展；有利于跳出林業(yè)，搞活國(guó)有林場(chǎng)；有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)；有利于改善職工待遇；有利于大膽創(chuàng)新，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，平穩(wěn)推進(jìn)的原則。改革中做到以林為主，多種經(jīng)營(yíng)，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)“家庭生態(tài)林場(chǎng)”，實(shí)行林業(yè)三大效益并重。因場(chǎng)制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，分類(lèi)指導(dǎo)，把改革的力度和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、林場(chǎng)職工的承受度結(jié)合起來(lái)，以人為本，構(gòu)建和諧林場(chǎng)，使職工真正成為改革的支持者，參與者和受益者，解決好改革中的各種矛盾才能使林場(chǎng)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3.科學(xué)管理，富裕職工

國(guó)有林場(chǎng)要發(fā)展，職工要富裕，不發(fā)展產(chǎn)業(yè)不行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大不引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和激勵(lì)機(jī)制不行。峰山林場(chǎng)要按照“產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)明確，政企分開(kāi)，科學(xué)管理”的原則來(lái)管理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、管理人員聘任制、勞動(dòng)合同制，收入分配上允許各種生產(chǎn)要素同時(shí)參與分配，項(xiàng)目實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。走林場(chǎng)支持、引導(dǎo)，職工承包經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理，以發(fā)展依托自身資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，因場(chǎng)制宜，由小到大，逐步形成基地化、規(guī)模化，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化的路子。