發揮特色產業優勢 轉變農業發展方式

[摘要] 文縣作為特色農業大縣，應充分發揮特色產業優勢，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重要任務。通過產業結構調整、實施品牌戰略、延長產業鏈條、實施組織和制度創新等一系列戰略措施，把文縣特色農業真正發展成高產、高效、優質、安全、的現代生態特色農業，實現農業產業化和農業發展方式的轉變。

[關鍵詞] 特色產業；發展方式；轉變；生態農業

黨的十七大作出了轉變經濟發展方式的重大決策部署，農業作為國民經濟的基礎產業，同樣面臨著發展方式的轉變。文縣作為特色農業大縣，應充分發揮特色產業優勢，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重中之重?！笆濉睍r期將是全縣轉變農業發展方式的關鍵時期，也是解決“三農”問題、著力構建和諧農村的攻堅時期，遵照市委、市政府提出的“打綠色牌，走特色路，努力創建以特色農業為主體的農村經濟新格局”的總體要求，結合文縣實際，按照“突出市場抓開發，突出優勢抓特產，突出特色抓強項，突出系列抓龍頭，突出效益抓規模”的產業開發思路；通過結構調整、實施品牌戰略、延長產業鏈條、實施組織和制度創新等一系列戰略措施，把文縣特色農業真正發展成高產、高效、優質、安全、的現代生態特色農業，實現農業產業化和農業發展方式的轉變。

一、加大結構調整力度，擴大農業基地規模

加大產業結構調整力度，擴大特色農業基地規模，是實現農業發展方式轉變的前提和基礎。近年來文縣按照“東南茶葉、西北藥材、半山干果、川壩蔬菜、庫區水產”的特色產業布局總體規劃，大力發展特色農業。在產業結構調整中實現了“三大轉變”。即“由單一的種植冬小麥模式，向發展特色經濟片帶轉變；由低產低效、粗放式的傳統產業模式向高產高效的優勢產業轉變；由小而雜、小而散的模式向大園區、大基地、大產業、大項目轉變”。一是在產業選擇上，把核桃作為全縣的戰略產業，把花椒、茶葉、中藥材、蔬菜作為近期見效的區域支柱產業，適當發展水產養殖和草畜產業。擴大現有基地規模，使支柱產業形成經濟優勢。二是在空間分布上，城關片以種植反季節蔬菜和保護地蔬菜為主，大力發展花椒、核桃產業；石坊片大力發展以紋黨為主的中藥材、蔬菜、核桃、花椒等產業；碧口片重點發展茶葉、食用菌、生姜、魔芋及水產養殖業等特色產業；臨江片大力發展花椒、核桃和辣椒、“三蒜”、中藥材及豬、羊等家畜專業養殖；抓好中廟鄉石龍溝流域茶葉生態旅游小康示范村建設和洋湯河流域核桃產業示范點建設。三是在實際工作中，要堅持“尊重民意、政策帶動、行政推動和典型示范”相結合的工作思路，采取統一規劃，資金捆綁等措施，實施人力、物力、財力傾斜政策，加大產業結構調整力度，擴大特色農業基地規模。

二、執行標準化生產，提高農業科技水平

農業標準化是現代農業的重要基石，是轉變農業發展方式的關鍵。一是要進一步加快優勢農產品的產地認定和產品認證工作，逐步建立農業標準化體系、農業標準技術推廣體系、農產品質量安全檢驗監測體系。加大茶葉無性扦插、蔬菜設施栽培、紋黨GAP種植等各類農業標準化示范點建設力度。適應消費者對綠色產品的需求，大力發展生態農業，強化綠色無公害生產技術的推廣和應用，促進農產品逐步達到綠色、健康、無公害食品標準，化解農產品生產與消費需求之間存在的結構性矛盾，解決全縣農產品有商品無效益及產量相對過剩的現實問題。二是要結合我縣氣候條件和土壤條件，大力推行測土配方施肥，進行優良品種的培育和選擇、農業病蟲害防治、高產優質生產管理等農業技術的研究和探索，實現農業生產方式從簡單的數量擴張向既注重數量增加、更注重質量提高的方向上轉變。三是要積極推廣和普及農業科學技術，通過發展農業技術教育、參觀培訓、發放資料、上門指導等多種方式提高農民的農業技術水平，切實加強農業技術對農業發展方式轉變的保障和支持作用，逐步實現標準化、無公害生產。

三、促進龍頭企業發展，提高農產品附加值

促進深加工龍頭企業發展，提高農產品附加值是加快農業發展方式轉變的必要手段。要在繼續做大做強現有龍頭企業的基礎上，圍繞特色農業規模的擴大，大力興辦各種類型的農產品加工龍頭企業，努力改變目前龍頭企業“低、小、散、弱”的狀況，促進龍頭企業向“大（規模大、帶動面大）、高（技術水平高、附加值高）、外（外向型）、新（新產品）多（多種所有制、多形式）”的方向轉變。一是要以基地為依托，以利益為紐帶，采取基地加企業、企業加農戶等多種方式，鼓勵和引導非公有制經濟投資農產品加工項目，采用新建、擴建、續建的方式發展一批經濟實力強、科技含量高、能起到帶動和輻射作用的龍頭企業。二是要緊密聯系高校和科研院所，利用他們的科技優勢，依靠龍頭企業對農特產品進行深加工，提高產品的科技含量和附加值，實現生產環節的突破，徹底扭轉包裝簡單、加工粗糙和原材料賤賣的現狀。以中藥材和蔬菜加工為重點和突破口，實現產品的多樣化和系列化，使農特產品在生產環節的增值占到產品價值的40%以上。

四、實施品牌戰略，提高農產品市場占有率

現階段，實現農產品向商品化生產、品牌化營銷方向發展，是加快農業發展方式轉變的重要途徑?！笆濉逼陂g要徹底改變全縣農特產品品牌缺乏、效益低下的狀況。一是從農產品生產環節入手，狠抓核桃、茶葉、花椒、紋黨等農產品初級產品質量，為品牌的確立奠定良好的基礎。在生產加工環節統一生產標準，樹立文縣農特產品的良好品質和形象。二是要創立品牌，加大宣傳。從現有農產品品牌中精選出一批能代表文縣特色的優質品牌，充分利用節慶會展和互聯網等展示平臺，加大品牌的宣傳力度，發揮品牌優勢，適時開發和申報系列品牌。三是要積極主動地維護品牌，依法打擊假冒偽劣產品，搞好商標、外包裝、原產地等產權和專利權的保護。四是積極培育農產品交易市場，抓住國家建設農產品專業市場的機遇，加快建立碧口茶葉市場、中寨紋黨市場、城關花椒市場、馬家街綜合農貿市場等特色產品綜合批發市場，形成競爭、公平、有序的良好市場秩序，通過培育創造優良的市場條件和交易環境吸引各方客商，進一步拓寬農產品流通渠道。

五、發展新型農業合作組織，強化農業發展方式轉變的組織保障

一是要提高農民的組織程度，尊重農民的首創精神，按照政府支持、農民自愿、自主管理的原則建立多層次、多類型的農民經濟合作組織。要根據產業發展的需要，圍繞各類農產品的加工和銷售，適時組建不同類型的專業合作經濟組織，規范和提高各類專業協會的組織水平，使其在更多領域發揮作用。鼓勵和支持小農戶、大戶、加工企業和技術部門加入各種專業經濟合作組織。二是要處理好龍頭企業、基地和農戶之間的利益分配關系，按照現代農業合作組織的要求實現利益均沾和風險共擔，促進雙方的共同發展和良性互動。三是增強農業社會化服務對農業發展的保障水平，發揮農村集體經濟組織和農業服務單位的扶農、支農功能。創新農業投資體系，加大對農業的投入力度，鼓勵和支持多種方式、多種主體投資農業。要切實改善和提高農業和農村的生產、生活基礎設施建設，提高農民的消費水平和生活水平，加強農業可持續發展的基礎設施保障。

六、大力推廣生態農業模式，走資源節約型環境友好型農業發展路子

創建生態農業模式，走資源節約型和環境友好型的農業發展路子，是我縣轉變農業發展方式的根本出路。一要大力推廣節約型農業技術。圍繞提高土地和農業投入品利用效率，加快推進節地、節水、節肥、節藥等農業技術示范基地建設，多層面擴大節地栽培、節水灌溉、配方施肥、精準用藥等技術應用。積極創新農作制度，大力推廣農牧結合、糧經輪作、間作套種、水旱輪作等實用、高效的生態農作制度，實現改善品質、改良生態、提高產出的效果。二要大力發展循環農業。要以普及農村沼氣為重點，積極開發生物質能源，搞好作物秸稈、生活垃圾、污水糞便等農村廢棄物的綜合利用和增值，示范推廣“豬—沼—糧、豬―沼―果、豬—沼—菜、豬—沼—漁”等循環生產模式。三要大力發展生態農業。推廣科學實用技術，淘汰落后生產能力，嚴格控制化肥、農藥、農膜的投入量，防治農業面源污染，保護農業生態環境，實現經濟效益、生態效益和社會效益同步化，逐步形成“養豬不墊圈，照明不用電，做飯不需柴和草，種菜不花化肥錢，綠色產品無污染”的“五位一體”生態農業新格局，實現文縣農業產業化和農業發展方式的根本轉變。