論進一步加快黃河三角洲高效生態農業建設

[摘要] 發展高效生態農業是構筑高效生態產業體系的必然要求，是實現農業現代化發展的必由之路。如何調整優化農業結構，轉變農業經濟增長方式，加快高效生態農業發展，促進農民增收，推進社會主義新農村建設進程，已經成為黃河三角洲農業經濟發展重大而緊迫的現實課題。

[關鍵詞] 黃河三角洲；高效生態農業；建設

黃河三角洲高效生態經濟區建設為發展高效生態農業提供了良好的基礎，但目前仍然面臨著農業優勢產業規模偏小、農產品綜合效益不高、農業龍頭企業帶動能力不強、農民增收壓力較大等困難和問題。針對這種狀況，濱州市各農口部門以科學發展觀為指導，以實施《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》為統領，以切實增加農民收入為核心，以建設高效生態農業示范區和城鄉一體化發展示范區為重點，認真落實市委“四新”工作要求，統籌抓好農業結構的調整優化，積極轉變農業增長方式，加快農民增收步伐，推進高效生態農業實現又好又快發展。

一、黃河三角洲農業經濟發展的成效與不足

十幾年來，黃河三角洲農業綜合開發實踐過程中，已初步探索了適合當地特點的高效生態農業模式。一是農業開發和科技工程相結合。加大農業科技投入，引進先進的設備儀器和優良品種，搞好良種繁育基地建設，創辦農業科技示范園區，發展高科技農業和創匯農業。二是農業開發和生態工程相結合。在鹽堿地開發中，探索出了挖池塘蓄水，筑臺田改堿，下可養魚蝦蟹、上可壓堿種糧果的“上農下漁”開發模式，走出了一條發展立體、生態、高效農業的新路子。三是農業開發和產業化相結合。依據當地農業資源的特點，大力發展龍頭企業，使農業生產和龍頭企業緊緊相連，優化農業產業結構，延長農業產業鏈，通過農產品深加工獲取農產品的高附加值，現已基本形成產、供、銷一體化的農業產業化新格局。

但是，從可持續發展角度看，黃河三角洲農業開發還存在著多方面的制約因素。黃河是一條水少、沙多，受人類活動影響最大的河流，由于沿線大量提水、用水，造成水資源緊缺，下游嚴重斷流。水患尚未排除，旱、澇、堿災害依然存在。在農業發展問題上：一是農業結構不夠合理，產業化水平較低。產業結構仍處在以種養業為主的初級產品生產階段，農村二、三產業發展不快，農副產品精深加工規模小、檔次低，未能將資源優勢有效的轉化為商品優勢；二是農業資源可持續利用的管理系統和農業市場體系、信息工程體系、科技服務體系、農產品質量標準體系和技術監督體系建設滯后，還不適應農業產業化快速發展的需要；三是農業科技進步和創新意識還不夠強，農業高科技發展滯后，新技術推廣緩慢，生態農業、創匯農業和外向型經濟發展不足，加之中介服務組織不健全，也影響了農業經濟的新發展；四是農業環保亟待加強。由于工業和生活污廢水的水質污染，生產中大量使用化肥、農藥、地膜等的土層污染，造成土壤板結、土壤成分失衡，生物鏈失調等問題。同時，大量農作物秸稈不能轉化為生產原料，秸稈的霉爛和燃燒，也影響了農民生活環境的改善；五是沿海防護體系還不配套、不健全。黃河三角洲沿岸是風暴潮易發地區，風暴潮在三角洲沿岸造成特大增水及海潮、風暴潮侵襲，對農田、鹽田、油田及生產產生巨大災害，嚴重影響著黃河三角洲開發進程；六是黃河徑流量銳減和斷流，對河口區及海洋生態環境和生物資源帶來災害。首先，斷流對河口地區及沿黃地市農業、工業和居民生活用水造成很大困難。由于斷流，黃河沿岸排污得不到稀釋和化解，生態環境受到破壞，河道主槽淤積萎縮，排洪能力降低，灘區沙漠化趨重都是重要的社會、經濟和生態問題。其次，長期斷流對水生生物也會產生嚴重的影響，主要表現在生物多樣性減少和某些重要經濟魚類資源量大幅度下降，少數魚種瀕于滅絕，繼續發展下去將造成無法彌補的損失。

二、進一步調整農業結構，加快黃河三角洲高效生態農業發展

全市各農口部門以調結構轉方式促增收為主線，進一步加快農業結構調整步伐，以大力改善了農業生產條件，提升農業產業化經營水平，實現農業持續增效農民持續增收為目標，為黃河三角洲發展高效生態農業奠定更堅實的基礎。

1.著力抓好產業布局調整

科學研究制定全市現代農業發展規劃，調整優化農業區域布局，集中規劃建設一批農業優勢產業聚集區，打造全國全省重要的高效生態農業基地。重點規劃建設現代漁業、生態畜牧業、高效林業和農業高新技術產業示范區。繼續推進30萬畝現代漁業示范區建設，啟動二期工程，新增黃河口大閘蟹養殖面積10萬畝、高效生態海參養殖面積3萬畝。加快推動大型畜牧業基地建設，完善提升10大畜牧業養殖園區，建設100個標準化畜禽養殖小區，新增畜禽養殖能力10萬頭、2300萬只。加快高效林業示范區建設，高標準建設牛莊鎮等10個高效林業示范區。依托廣北農場，積極推進現代農業高新技術產業示范區建設，推動高效生態農業基地向區域化、規模化、高新化發展。

2.著力抓好產業結構調整

堅持以高效生態為方向，以市場需求為導向，在推進糧棉高產示范創建、穩定糧棉生產的同時，加快實施特色農業、高效農業和循環農業示范工程，突出抓好高效生態蔬菜、花卉和休閑觀光農業發展。蔬菜業將實施新一輪菜籃子工程，扶持發展設施農業和大棚菜生產，新增10處標準化蔬菜示范基地。花卉業將高標準規劃建設花卉生產基地，培育花卉交易市場，實現花卉生產新突破。休閑觀光農業將重點建設1個休閑觀光農業示范縣、10個示范鄉鎮和15個示范園區，將農業生態功能、文化功能與生態市建設以及旅游開發有機結合起來，打造農民增收的新亮點。

3.著力抓好產品結構調整

抓好農業良種培育、引進推廣工作，建立農作物改良中心和良種繁育基地，有計劃地培育、引進、推廣一批新特優農產品品種，不斷優化農產品品種和品質結構，提高糧食單產和品質。適應綠色、安全消費的要求，大力推行農業標準化生產，加快農業標準配套完善和發布實施，新建一批規模較大的有機、綠色食品和無公害農產品生產基地。以創建農產品質量安全示范區為載體，實施“放心菜進萬家”工程，推行農產品市場準入制度，進一步完善農產品質量監管網絡，保障農產品從土地到餐桌的質量安全。深入實施黃河口特優農產品品牌戰略，總結推廣黃河口大閘蟹品牌推廣的成功經驗，進一步加強農產品品牌建設。

4.著力抓好組織結構調整

大力培育農業龍頭企業，集中實施“531”工程，引導現有農業龍頭企業根據市場需求，加大投入，提升層次，膨脹規模，增強帶動能力；通過招商引資等形式，大力發展一批農業龍頭企業，實現龍頭企業質、量雙提升，確保今年全市農業龍頭企業發展到500家，銷售過億的達到50家。堅持邊發展、邊規范的原則，多渠道、多主體培育農民專業合作組織。重點扶持50家有一定組織規模、運作規范、帶動力強的農民專業合作社，提高農民組織化程度。積極發展各種生產服務型、生活服務型、信息服務型、社會服務型的農村中介組織，搞好規范管理，為農民提供市場、信息、法律、人才等服務。圍繞農業主導產業，培育一批懂技術、善經營、會管理的農業生產和種養大戶，推動規模化經營，帶動農民增收致富。

5.著力抓好技術結構調整

大力實施科技興農工程和科普惠農行動，加強與大專院校、科研院所和先進地區的合作，加快全市農業科技進步的步伐。重點實施黃河口大閘蟹、棉花等10個研發中心建設，組織農業科技攻關項目20項、轉化農業科技成果20項，推廣普及10項農業先進適用技術。加強農業科技信息服務體系建設，建立完善市、縣、鄉三級農業綜合信息服務體系，搭建起農業技術培訓與服務、農副產品銷售及農用物資交易信息發布、農業招商、農村公共管理等網上服務平臺；抓緊建立鄉鎮或區域性農技推廣服務中心，組織農民技術員、科技示范戶、農資經營戶等聯合共建村級科技服務站，實現農業科技和信息及時入村入戶，直接為群眾生產生活搞好服務。