論房屋全過程中的工程造價

王蘇軍

（涉縣建設工程質量造價檢測站，河北 涉縣 056400）

在競爭激烈的市場經濟大潮中，降低工程成本，提高企業工程投資收益，有效地控制工程造價是關鍵。

1 工程設計與控制工程造價

控制是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，采用有效方法，對被控對象實施中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程。在設計階段應從以下幾方面控制：

1.1 實行設計方案招投標制度

在市場經濟的今天，開發單位在委托設計時應大力引進競爭機制，加強管理工作。通過設計招投標來選擇優秀的設計單位，從而保證設計的先進性、合理性、準確性，避免因設計質量問題出現的工程洽商。同時通過招投標還可能選擇到優秀的設計方案，避免因建筑產品設計落后，影響銷售，造成資金長期得不到回收、經濟效益無法保證的事情發生。

1.2 實行限額設計

項目設計的優劣將直接影響建設費用的多少和建設工期長短，同樣也影響建設項目以后的使用價值和經濟效益，對于一個建設項目，開發商要做到心中有數。而作為設計單位，在設計中凡是能進行定量分析的設計內容，均要通過計算，要用數據說話，充分考慮施工的可能性和經濟性，在設計技術與經濟分析上要改變設計完后再算賬、功能決定造價的習慣作法。開發商應對設計方案提出限額設計要求，并為之創造外部條件。

2 工程招投標與控制工程造價

通過招投標引進競爭機制，可以降低工程成本。對施工單位的選擇應比較慎重，因為施工隊伍的優劣關系到建設單位工程造價控制的成敗。選擇施工隊伍主要考察施工企業的建設業績、資信情況和技術裝備等。優先考慮近期建設業績與我們欲建工程相同的施工企業，且特別要求創此建設業績的項目經理來出任項目經理，還要求施工隊伍的資信可靠。資金不足的企業可能將工程款進行設備的投入；負債經營的企業可能將工程款充抵企業債務。這些都造成了工程款難以到位，制約工程進展，影響投資效益。此外，要求施工企業具有足夠的技術實力。它不僅使施工企業自身的生產、經營實現高效、優質、低耗，也使施工企業能有實力在工程造價上給建設單位合理的優惠。同時嚴格掌握工程招標條件，認真編制工程標底的標書，做好評標定標工作。以中標價為基礎通過談判、協商確定合同及合理工期。工程招標應采取公開招標或邀請招標，杜絕議標或變相議標。

3 施工管理有效控制工程造價

施工階段成本控制的關鍵：一是合理控制工程簽證；二是嚴格審查承包商的索賠要求；三是做好材料的加工定貨。由開發企業引起的變更主要是設計變更、施工條件變更、進度計劃變更和工程項目變更。控制變更的關鍵在開發商，應建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等有關部門、有關人員的職權、分工，確保簽證的質量，杜絕不實及虛假簽證的發生。為了確保工程簽證的客觀、準確，我們首先強調辦理工程簽證的及時性。一道工序施工完，時間久了一些細節容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數據資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求自發生之日起20 d內辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據，不能籠統地簽注工程量和工程造價。簽證發生后應根據合同規定及時處理，審核應嚴格執行國家定額及有關規定，經辦人員不得隨意變通。要加強預見性，盡量減少簽證發生。預算人員要廣泛掌握建材行情，在現行材料價格全部為市場價的今天，如果對材料市場價格不清楚，就無法進行工程造價管理。

4 竣工結算與控制工程造價

工程造價的合理確定是工程造價管理的重要環節，在確定工程造價時，堅持以現行的工程造價管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，是否有丟、拉項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施，實事求是。

5 “以人為本”有效控制工程造價

“以人為本”是眾多企業所強調的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯重要。工程造價控制涉及多個環節和專業，如前期規劃、施工管理、竣工驗收等。無論哪個環節都需要具有相應水準的人去高質量地完成相關工作，他們工作中的任何失誤，都會最直接、最迅速、最殘酷地令企業“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益，企業就必須在工程造價控制所涉及的重要環節上，有膽有識地重視“以人為本”，要強化激勵和約束機制。

從以上幾個方面可以發現，降低工程成本事在人為。加強投資控制，降低工程成本是開發企業的當務之急，必須抓緊抓好。隨著我國社會主義市場經濟改革的不斷深化，從客觀上要求我們發揮主觀能動性，借鑒國內外的先進經驗，從根本上解決合理確定和有效控制建安工程造價的歷史問題，推動我國建筑市場的健康發展。