論中心城市在區域經濟發展中的地位與作用

劉奕含

（遼寧省高速公路管理局錦州管理處，遼寧 錦州 121219）

1 中心城市對于區域經濟發展的地位與作用

1.1 中心城市是區域經濟發展的指揮中心

現代技術發展使得一件商品有可能被分解為很多不同的部件，而這些不同部件又可以在世界上數以千計的地方被生產制造、然后在并不生產任何部件的地方組裝成型。一件商品被分散制造的結果是制造技術在全世界的廣為傳播，把世界合并為一個以城市為主導的統一的制造體系。而這種極度分散的生產體系需要強有力的管理機構來協調，分配其生產、銷售服務的每個環節，使分散在各地的經濟活動變得有序化。這種管理機構所承擔的職能決定了他們越來越趨向于中心城市發展。

1.2 中心城市是區域經濟發展的調節中樞

經濟調節作為一種經濟活動，既包括在經濟規律支配下，對經濟運行和經濟關系所發生的自我調節，還包括人們為實現社會生產和社會需要之間的平衡而有意識地運用各種手段來調整各種經濟要素在社會各部門和各地區之間的分配比例，調節各種物質利益關系。區域經濟的運行作為國民經濟大系統中的中觀層次，其復雜而龐大的體系要求采用各種手段，打破行政區劃的條塊分割，使區域經濟的運行保持平衡，協調發展。

中心城市作為等級位次高、能量很強的經濟中心，是社會化大生產的基地，具有生產集中、分工細密、行業和部門比較齊全的特點，形成了一個相對獨立的復雜分工體系。其經濟結構既是區域經濟結構的反映，它的經濟結構變化的方向、目標、重點、速度又無可置疑的影響到區域經濟的結構，是區域產業升級的先鋒。不僅如此，中心城市由于市場集中，信息靈通，市場機制比較完善，政府組織能力比較有力，區域聯系成本較低，因而具有有效的調節功能。它通過中心城市的吸引力和輻射力，能夠對城市群體和經濟技術協作區內部發展橫向經濟實行有效的控制和引導。通過在對外聯系中建立和發展的區域性生產協作網絡，調節中心城市與所輻射的區域社會再生產系統，通過協調性規劃、資金的區域性調劑來控制、協調、監督其區域經濟運行。而它所具有的包括產品供銷、交通運輸、金融信息、倉儲在內的綜合性很強的功能則保證了它能較好的調節區域經濟的結構，協調經濟杠桿的關系。

1.3 中心城市是區域經濟發展的服務中心

城市是人流、貨流、信息流和資金流的匯集點，它試圖在極度分散的供需之間發現某種聯系，提供產生聯系所需的資金、技術、人才、信息的支持，這就是城市作為服務中心的意義：全球管理和后勤系統。

從區域經濟發展的過程來看，今天全球經濟的主要特征是形成新的國際交易地理區，歷史上，當國際交易流由原材料、農產品、礦產品組成時 ，交易地理區則由自然資源的區位所決定。80年代早期，金融業和服務業成為國際交易的主要組成部分時，跨國公司、金融網絡和貿易集團成為全球經濟系統架構的核心。正是由于城市中生產性服務業的快速增長促進了跨國（區）公司的發展，跨國公司成為經濟活動空間擴散、專門服務需求日益增長的主要形式。現代公司的發展和對世界市場的廣泛參與使得規劃、公司間行政組織、產品開發和研究變得更加重要和復雜。生產的多樣化，經濟活動的跨國（區）化都尤為需要協調計劃、相互間的行政組織、市場和其它的中心總部活動。中心城市基礎設施和服務設施齊全，由于許多企業聚集在一起，企業和市場聚集在一起，各種商品展覽、會議眾多，經濟信息靈通，企業之間，企業和市場之間的交易成本低廉。城市越大交易成本越低廉，這就為區際要素流動和交換降低了成本，提高了流動和交換的可能性。

2 中心城市與區域經濟發展的關系

眾所周知，城市與所吸引的地區是點與面的關系。中心城市聯系和影響的范圍，就經濟方面來說，是和這個城市的生產力相適應的，生產力水平愈高，其經濟聯系和影響的范圍也愈大。同樣，中心城市的發展也總是以周圍地區（包括其他鄰近城市）的經濟聯系作為自己存在的前提，以自身的生產發展和與周圍地區經濟聯系的發展為必要條件。當中心城市急劇膨脹出現經濟勢能向外輻射和內向經濟要素極化時，中心城市的影響范圍擴大，各種要素流動頻繁；而中心城市衰落，其經濟勢能減少，影響范圍收縮，各種要素流動也隨之減弱；隨著中心城市的繼續衰落，其經濟要素被新的中心吸引而外流，到一定階段會出現經濟中心的替代現象，即中心城市的空間轉移。總之，城市發展合理，城市中心作用發展得好，就能強有力地推動區域經濟的建設和發展。相反，城市發展失誤，城市中心作用發揮不好，不僅影響城市本身，更會影響到整個區域的發展。

區域經濟的實質是區際要素的流動，而區際要素流動的方向和流量、流動的內容都受到各類城市的影響，尤其是其中的中心城市起著舉足輕重的作用。這種影響體現在三個層次：一是在城鄉間促進橫向交流；二是在區域內各個城市（大、中、小城市）或城鎮之間促進橫向經濟交流；三是代表整個區域同區域外界加強橫向交流。

城市根據區位條件和在區域經濟中的作用往往可以分為三類：參加區內勞動分工、參加區際勞動分工、參與國際勞動分工。如果一個區域的中心城市只能參與區內的勞動分工，那么整個區域想參與區際分工乃至國際分工體系中去是難以想象的。因此，代表整個區域同區域外界加強橫向交流，和作為區域內各部分與區域外界交流的橋梁的中心城市的發展，影響到區域經濟發展的水平和層次。

應該注意的是，區域經濟核心是依靠雄厚的經濟基礎和周到的服務優勢，憑借便捷的交通網絡來發揮作用的，這不是每個城市都能勝任的，只有一些區位優越、交通發達，經濟技術基礎最好的極少數特大城市才能承擔這一重任。當單個城市無法完成這一任務時，往往利用集合城市或數個職能各異、互補的中心城市來擔此重任。例如，廣州市一直是作為華南地區的交通運輸、商貿、科技、文化、政治中心而存在的，但90年代以來，廣州市的人均GDP一直居于全省各大中城市的中游偏上位置，廣州市向外輻射的經濟技術能量十分有限 。市區的交通環境條件不斷惡化，產業結構老化阻礙了廣州經濟急需的資源要素更多、更快地流入，從而使廣州無法與珠江三角洲各經濟中心處于同等競爭的地位，無法帶動華南經濟區的發展。1979年以后，隨著香港工業投資邊際收益進一步遞減，核心區的資源要素開始向外擴散，而大陸及時地調整內外政策，大量港資和加工企業流入珠江三角洲和廣東各地，形成前店后廠的格局。香港的金融、貿易、旅游、信息、航空等方面在國際上的地位，與廣州和新發展起來的深圳在國內經濟發展中的核心作用，開始使區域經濟一體化由近向遠推進，從珠江三角洲推向華南地區。

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[2]田敏.總部經濟與中心城市產業升級研究[D].西南財經大學，2008-09-01.

[3]劉春雨.中國區域經濟發展中的中心城市發展研究[D].內蒙古大學，2005-05-30.