試論如何加強山西省國有企業經營管理者隊伍建設

　　摘要：政治經濟學原理告訴我們。生產力和生產關系是相輔相成的。要想搞好企業。就要有好的生產關系。換句話說，就要有良好的管理者和被管理者的關系。文章通過對山西省國有企業經營管理者隊伍的分析研究，探索解決國有企業經營管理者隊伍建設中存在的問題，同時提出了相關對策與建議，以期為加強國有企業經營管理者隊伍建設提供參考。
　　關鍵詞：國有企業經營管理者　問題　解決方法
　　中圖分類號：F270.7　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)09-221-02
　　
　　國有企業，特別是國有大中型企業對于山西省經濟的發展舉足輕重。像太鋼那樣具有全球競爭力的不銹鋼企業，其成功之處有不少地方可圈可點。其中，他們有一支很好的經營管理者隊伍是不爭的事實。
　　社會實踐告訴我們，企業經營管理者素質高低直接影響到企業的前途和命運。因此，加強企業經營管理者，對于企業尤其是國有企業來說十分重要。山西經濟的主要增長點首先是加強經營管理者隊伍的建設。因此。如何讓國企經營管理者有信心、有決心、有毅力做好企業，是山西經濟發展必須考慮的問題。
　　
　　一、山西省國有企業管理者現狀
　　
　　1.根據《山西人才發展戰略藍皮書》，截至2007年底，山西各類企業經營管理者總數為599805人。其中，國有企業經營管理者164218人，集體企業經營管理者15731人，非公有制經濟企業經營管理者419856人。國有企業經營管理者人才占公有制經濟企業經營管理者總量的比例為91.5％，保持著公有制經濟企業經營管理者的主力軍地位。
　　2.從山西的產業結構看，國有企業多數為資源開采型及初級加工型，企業經營管理者素質與能力對企業的影響往往被市場對資源的旺盛需求所掩蓋，致使許多企業長期對企業經營管理者隊伍的培訓與培養重視不夠，造成山西省國有企業經營管理者隊伍的整體素質和經營管理水平不能完全適應市場經濟的要求。
　　3.現代企業間的競爭主要是人才的競爭，也是企業凝聚力的較量。這歸根結底又是以人為本的企業文化的競爭。頑強的企業團隊精神，是企業獲得巨大成功的基礎條件。要把企業成千上萬名員工凝聚起來，只靠金錢是不夠的，企業必須具備共同的價值觀、目標和信念。對共同價值的認同會使員工產生穩定的歸屬感。從而吸引和留住人才。太鋼近幾年在加速建設全球最具競爭力不銹鋼企業的進程中，以人為本、追求和諧、致力永續發展，在全員中廣泛開展企業核心價值觀教育、5s管理、崗位技能培訓等等，員工隊伍的整體素質有了極大提升，企業的發展日新月異。
　　4.近年來，國有企業的經營管理狀況雖然有所改善。2010年規模以上工業增加值4446.3億元，其中國有企業增加2394.9億元。比上年增長17.6％，股份制企業增加3405.6億元。比上年增長22.9％。但是低水平的經營管理仍然是導致國企虧損的主要原因。2007年，全省規模以上的4296戶企業中，898戶虧損，虧損面為20.9％，其中，國有企業和國有控股企業293戶虧損19.47億元。
　　5.以國有企業為例，從我國建國后至20世紀80年代初；高等院校的人才大部分是統分統配到國有企業，國有企業可以說擁有30多年培養的各類技術和管理人才。應當說擁有豐富的人力資源。然而，這些豐富的人力資源并沒有給國有企業贏得多少競爭優勢，國有企業常常競爭不過人力資源相對貧乏的民營企業。在市場競爭中，民營企業在擁有較少人力資源的情況下。充分開發和利用人力資源，通過系統化人力資源實踐，在與國有企業的競爭中建立了競爭優勢。由此可見。加強國有企業經營管理者隊伍建設，不斷提高企業經營管理者的素質和水平勢在必行。
　　從總體上說，山西省國有企業經營管理者隊伍建設中存在的問題。主要表現在企業經營管理者整體素質和經營管理水平不能完全適應市場經濟和現代化企業發展的要求；國有企業經營管理者選拔任用制度不夠科學，優秀人才難以脫穎而出；國有企業經營管理者的激勵與約束機制不夠完善，不利于調動經營管理者的積極性；人才環境缺乏吸引力，存在人才流失和高層次經營管理人才難以引進等問題。
　　
　　二、加強國有企業經營管理者隊伍建設的相關建議
　　
　　根據山西省委省政府確定的山西經濟社會發展戰略，結合對山西省經濟發展形勢的分析，山西省不同行業對企業經營管理人才的需求將是有減有增：由于資源整合、產業結構調整和生產技術進步，山西省傳統支柱產業的采礦業和制造業的人才需求總量呈減少趨勢；按照山西省大力發展資源深加工，把資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢的發展戰略，山西省煤化工行業對企業經營管理者的需求將呈增長趨勢；以煤矸石、粉煤灰、工業廢渣為原料的新型水泥和新型墻體材料等新材料工業，對企業經營管理者的需求也呈增長趨勢；以旅游業為龍頭的服務行業對經營管理人才的需求呈增長趨勢；隨著高新技術產業的發展壯大，這方面的經營管理^，才需求也會增長。從經營管理者人才的需求層次來看，未來山西省將對高層次的，具有國際視野、能夠開拓市場和統帥隊伍的高級經營管理人才有一定的需求。
　　結合山西省國有企業經營管理者隊伍實際狀況和存在問題分析，筆者就加強國有企業經營管理者隊伍建設提出如下建議：
　　1.要突出教育重點，抓好對領導干部特別是主要領導者的教育。目前不少國企的機構設置黨政一人兼，就更需要對主要領導者進行理想、信念、宗旨和傳統教育，進行道德情操教育和黨紀黨規教育，使他們牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，辦實事、務實效、求實際的政績觀，人人都可成才、人才存在于群眾中的人才觀，權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，從思想感情上認同權力源于員工的觀點和“廉潔光榮、腐敗可恥”的信念，做到自重、自醒、自警、自勵，增強拒腐防變的自覺性。
　　2.要改革國有企業經營管理者的管理制度，提高選聘工作的質量。注意把黨管干部原則與董事會依法選聘經營管理者以及經營管理者依法行使的權力結合起來，力求有所突破。要建立公平競爭的選人用人平臺，加大經理層人員公開選聘的比重。推行試用期制度，減少用人失誤。增加業績考核的權重，在同等條件下要優先升職和獎勵業績突出的經營管理人員，突出經營業績在用人上的導向作用。嚴格執行任期制，建立經營管理者的退出機制。
　　3.要堅持和完善調查研究制度，深入基層、深入一線，不斷提高分析問題、解決問題的能力。堅持和完善聯系職工群眾的制度，拓寬職工反映民意的渠道，不斷提高做好新形勢下職工工作的能力。堅持和完善民主集中制的各項制度，發揚黨內民主，堅持集體領導，落實集體領導下的個人負責制。增強黨組織的凝聚力和戰斗力。堅持和完善民主決策制度。充分發揚民主，廣泛聽取職工意見，嚴格執行規定的程序。不斷提高決策的科學性和可行性。堅持和完善財務公開制度，自覺接受群眾對領導工作的監督。
　　4.要加強培訓和培養，不斷提高國有企業經營管理者整體素質和管理水平，進一步改善山西省國有企業經營管理人員結構不合理的狀況。實施人才開發戰略，積極引進高層次經營管理人才。加快國有企業經營管理者職業化進程，推行職業經理人資格認證制度。
　　5.要實施年薪制，創新和完善國有企業經營管理者隊伍的激勵機制。科學運用不同的物質激勵措施，調動經營管理者的積極性。健全國有企業經營管理者隊伍的約束監督機制，能夠規范經營管理者的經營行為，使其嚴格遵守規章制度和法律法規，有效增強國有企業經營管理者抵御各種風險的能力，自覺維護企業和國家的利益。加強國有企業出資人代表隊伍建設，充分發揮出資人代表的重要作用。
　　6.要嚴格績效考核制度，獎罰分明，該獎的獎，該罰的罰。對于那些無所作為，甚至有所亂為的領導干部，必須撤職查辦并不得易地做官。只有如此，才能切實提高企業經營管理者的整體素質。使之“不須揚鞭自奮蹄”，撲下身子帶動全體員工為國家、為企業作出奉獻。有關部門規定的煤礦井下作業人員必須每班配備一名礦級領導干部帶班下井，就是很好的一種方式。
　　總之，人才資源是第一資源，經濟發展需要人才，國家振興依靠人才。黨中央、國務院站在國家和民族利益的高度，制定了加強人才工作的戰略性決策，尤其要加強和改進企業經營者的教育培訓工作。是一項非常英明的舉措。
　　制度建設重在質量。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。相比之下，目前的企業管理是資產型系統化人力資源實踐把績效管理作為員工發展的機制，這類績效評估雖然也強調對員工業績的測量、評價和指導，但同時更注重員工的技能、知識發展，這不僅對于員工、對企業管理者都是有益的。我們應該采取積極的人才戰略，探索實行市場化配置職業經理人的制度，用多管齊下的辦法提高經營管理者隊伍的整體素質和競爭力。確保國有企業健康發展，確保國企能為山西省各項事業發展提供堅強的經濟支