論我國企業集群的發展\\制約因素及對策

　　摘要：我國企業集群的發展總體而言仍處于初級階段，存在著一些主要問題。文章在分析了現狀與問題的基礎上，對制約我國企業集群發展的因素作了進一步的探討。并對促進其健康發展提出了相關的對策。
　　關鍵詞：企業集群　區域經濟　制約因素對策
　　中圖分類號：F279.2　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)09-257-02
　　
　　一、我國企業集群發展的現狀和問題
　　
　　我國企業集群受重視是在20世紀90年代以后，開始于鄉鎮企業與外資企業的集中，最早出現于改革開放的浙江和廣東，之后在全國源源不斷地有新的企業集群形成。我國企業集群形成的方式各有不同，典型的如浙江靠本土企業發展起來的特色產品企業集群，廣東則是由外商企業直接投資帶動起來的外向型加工集群。在浙江，企業集群的發展又以溫臺地區的“溫州模式”而聞名四海，可以說溫臺地區是浙江產業集群發展最好的區域22--。除了溫臺地區，浙江的企業集群還有紹興縣的化纖織物企業集群，嘉善縣的木業企業集群，義烏市圍繞小商品城形成的專業化加工企業群落，諸暨大唐襪業企業集群，永康的五金專業化產業區，溫州柳市鎮的低壓電器企業集群，嵊州的領帶企業集群。伴隨廣東經濟近20年的發展。一大批廣東的企業集群也發展起來了。
　　經過20多年的發展創新，這些專業化產業區和企業集群在地方經濟發展中起到了舉足輕重的作用，極大地帶動了我國區域經濟的發展。如2005年。廣東省工業總產值10億元以上的企業集群有85個，50億元以上的25個，百億元以上的10個，集群的總就業人數322萬人，占廣東第二產業就業人數的25.7％，占全省個體和私營就業者人數的37.5％，全省159個企業集群創造的地區生產總值達3250億元，占全省地區生產總值的13.5％。2006年，浙江省年產值億元以上的工業區塊超過600個。塊狀經濟工業總產值15826億元，這占全省工業總產值的比重約為64％，企業總數為30多萬家，其中年銷售收入500萬以上的規模企業19065家，從業人員約800多萬人，有效地帶動了區域經濟的發展。
　　在一些東部地區成功企業群的示范作用下，打造企業集群已成為全國各地方政府發展本地區經濟及應對全球化競爭的重要戰略，特別在中西部地區，在政府的大力推動下，企業集群也獲得了快速發展。然而，縱觀我國集群企業的發展，已經暴露的及存在的潛在問題也很突出，如果這些問題得不到有效化解，那么它給我們地區經濟發展所帶來的風險也是巨大的，不容忽視。(1)集群產業的高度化不足。主要集中在勞動密集型產業，缺乏技術和資金的支撐，缺乏國際競爭實力。從全國各地的集群產業可以看出，我國缺乏高科技含量的產業群落，絕大部分所涉及的領域大多數為低技術含量、低附加值的產業。(2)集群中缺乏國際知名的大企業，多以中小企業為主。雖然大量的中小企業在集群的發展中發揮了積極作用，但不可避免地帶來了集群結構的不合理，重復發展。過度競爭，企業之間的聯系不夠緊密、合作不夠，不利于技術的創新和區域品牌的培育。(3)集群內運行機制環境不健全，配套產業的建設跟不上，導致集群規模過小。企業集群內企業間的分工合作離不開健全的環境及配套產業。只有有了健全的運行環境和配套產業服務體系，才會降低企業間的交易成本，企業間的分工體系才能進一步深化，集群規模才能繼續擴大，集群特有的規模經濟和范圍經濟才能充分發揮出來。
　　
　　二、制約我國企業集群健康發展的因素
　　
　　1.外部制約因素。(1)政府職能定位偏失，制度環境不完善。世界各國的發展經驗表明，企業集群的發展離不開政府的支持。政府對企業集群發展的支持作用取決于政府職能的定位是否準確，如果政府職能定位偏失，那么這些“政府之手”就容易忽視企業集群發展的內在規律，表現出拔苗助長的行政性傾向。在我國，一砦地方企業集群是在政府的行政手段下加以推進的。企業間的聯合大多帶有行政性“捏合”、“拉郎配”的色彩。比如各級政府做的最多的就是試圖通過設立工業園區、利用政策優惠工具把眾多企業集中起來發展地方產業集群。20世紀90年代以后，通過建設園區來打造企業集群的思路引起了研究者與決策者的普遍關注，各種類型的園區如雨后春筍一般涌現，既有一般性的工業園區。也有高科技園區、出口加工區、創業園區等等。但許多研究者發現，我國眾多園區實際上出現了“集而不群”的現象：重復建設，產業結構趨同嚴重，特色不突出；園區內企業間的產業和技術關聯性較弱，缺乏集群機制，企業集聚效果不明顯。靠行政性“捏合”起來聯系的企業往往形合而神不合。企業間的產業關系是扭曲的，企業問外部分工協作關系難以建立。不能享受真正的企業集群所帶來的分工協作利益。因此，企業集群機制的健康發展應該是集群企業在外部適宜的制度環境下自組織的過程和結果，政府部門要做的是創造適宜的制度環境，如完善市場化機制、健全知識產權制度、消除各自為政、條塊分割的行政體系等等，為集群企業提供服務支持，解決行政性及法律性障礙等問題。(2)社會資本偏低，企業間的信任協調得不到充分發揮。企業集群的本質是企業間的分工協作體系，其正常的運行是以信任為核心、以社會資本為依托的，各成員企業間能否通力合作將決定企業集群有效運行的成敗，而合作的基礎是信任。
　　根據張維迎等(2002)的研究，信任的來源可以分為三大類：基于個性的信任，基于制度的信任和基于信譽的信任。在我國，整個社會還處于一個轉型期，受傳統的信用觀念的制約新的規范化、市場化的法律體系的不完備，導致了整個社會信任程度處于一個低水平狀態。中國社會信任關系的特點就是基于個性特征的具有特殊意義的信任關系非常發達，而具有普遍主義原則的基于制度和基于信譽的信任關系非常欠缺，整個社會在“愛有差等”中形成“差序格局”，只要出了人際關系的圈子，人與人之間的信任感就變得相當低。在信任水平低，社會資本不足的情況下，企業集群中的企業容易出現利用對方的信任追求短期利益。做出傷害對方的機會主義行為，比如不顧道德信用，有約不遵、拖欠貸款等違約違規行為。當企業集群運行的信任基礎都不充分時，企業間行為的協調就會因為信息的不充分而難以達到預期目的，交易費用極大，而那些深層次的文化、技術、人員等方面的交流同樣也會受到影響，共同的企業集群文化難以形成。
　　2.內部制約因素。(1)企業集群中企業間專業化分工與合作水平偏低，難以形成合理的競爭合作機制。企業集群的效率來源于企業間專業化分工與協作的網絡效應，企業間專業化分工與協作關系發展得越好。規模經濟和范圍經濟才能更好地得到實現。但從整體來看，我國企業集群中企業間專業化分工與合作水平偏低，合理性網絡結構未能真正形成。這主要有兩個方面的原因：一是由于政府的行政性“捏合”作用，導致許多企業間在業務上關聯度較弱，特別是大企業與中小企業之間協作化程度低；二是我國許多地方的企業間上下游產業鏈關系不夠合理，企業分散獨立，集中度低，企業間在技術和產品類別上同質化較為嚴重。因而，企業間分工協作水平過低，沒有形成合理的網絡結構，很容易出現合作不足，過度競爭的局面。當企業間合作范圍過小時。網絡內企業間業務的重置率將不可避免地推高，這樣就會造成過多的競爭對手擠在狹小的市場空間里，競爭激烈，極易產生惡性價格的過度競爭。(2)集群內企業規模偏小，技術創新和研發能力弱。我國企業集群中企業規模普遍偏小，我們知道，企業技術創新和研發能力與企業的規模是存在很強的相關性的，只有規模較大的企業。才能有足夠的市場動力和資金保證技術創新和研發的進行。在我國的企業集群中，網絡結構多為“市場型”，企業規模普遍不大，且大多是科技含量不高的勞動密集型產業，缺乏足夠大規模企業在技術創新和研發方面的帶動作用，技術和研發實力弱，整個企業集群往往陷入“低水平”發展陷阱，出現改進產品品質動力不足，產品創新緩慢的局面。(3)集群組織中企業間學習動力不足。嚴重制約企業間的合作創新。有利于成員企業間的交流互動，相互學習，創造和傳遞新知識是企業集群的優勢和特點所在。但在我國的一些企業集群中，企業間相互模仿和“搭便車”的現象比較嚴重，致使企業間學習的動力普遍不足，企業自身也不愿投入資源搞自主創新。
　　
　　三、促進我國企業集群發展的對策
　　
　　1.明確政府的職能定位，尊重市場選擇的基礎上營造企業網絡組織發展的良好環境。企業集群的產生和發展是市場經濟的產物，是自發性的，任何違背其發展規律的政府干預只能起到破壞作用，因此，我們的政府應該明確自己的職能定位：維持市場秩序和政策引導，尊重市場選擇的同時為企業網絡組織的發展營造良好的社會環境。繼續完善法律法規等正式制度，為企業集群的發展提供良好的市場秩序，維護公平競爭。創造良好的制度環境是政府的天然職責，也是政府的優勢所在。制度的保障和政府的有效支持是企業集群發展的基礎條件，有了良好的內外部環境，網絡組織中企業間不但交易費用會降低，促進企業間的勞動分工，而且基于制度的信任程度也會提高，促進企業間合作的深化與知識交流。政府通過制度創新形成政策調控、間接干預和優質服務，能夠為企業網絡組織的發展提供一個“公平、公正、公開”的發展空間，從而有利于引導企業問形成合理的專業化分工體系。(1)加強非正式制度的建設。由于道德、文化、價值觀念等非正式制度對形成一種良好經濟的和社會的環境有獨到作用，是網絡社會中的各種經濟行為的基礎，并在較長時期內起作用。而當前我國道德滑坡，信任度低，因此，政府對非正式的社會習俗和規則要進行有效的培育和引導，確保其持續健康成長。(2)政府要在技術創新、融資擔保、培養專業人才等方面提供優惠的政策支持，扶持那些處于萌芽狀態的企業集群，而不是從頭開始人為地創造企業集群；對于已經形成的、比較成熟的企業集群，要扶助其實現升級改造，使企業集群具備持續的增長潛力。
　　2.加強社會聲譽機制建設，創造社會資本，為企業集群實現充分的信任協調。信任是網絡組織中成員相互依賴、任務協調的一種潤滑劑和粘合劑。合作伙伴之間的信任是實現網絡組織目標的決定性因素之一，缺乏信任就會導致合作關系的失敗。因此，要提高社會的信任程度，必須加強聲譽機制的建設。聲譽是一種重要的社會資本。加強社會聲譽機制建設，除了完善相關的法律制度，加大執法力度外，還要加強道德教育，倡導個人和企業信用觀念，并逐步建立起個人和企業的社會信用機制，培育多元的社會信用中介機構，開展企業信用信息的搜集、保存、評級、服務等業務，完善社會信用體系。
　　3.深化網絡企業專業化分工和合作，樹立新的合作競爭理念。在新的經濟條件下，企業優勢不再體現在“大而全”，而主要來自于核心競爭能力的培養，市場競爭已不是企業和企業間的競爭，而是價值鏈上各相關企業組成的系統與系統之間的競爭，因此，這就要求各個企業間深化專業化分工，異質性企業之間要加強合作，優勢互補，形成競爭合作關系，共同營造企業集群的整體競爭優勢。實現協同效應。
　　4.加強企業集群中企業間的學習，提高企業的知識創新能力。模仿和“搭便車”是企業集群中企業學習和創新動力不足的根源，因此，要大力加強和完善知識產權制度的建設，加大打擊企業侵權的經營行為的力度，努力營造網絡中學習和創新的良好氛圍。鼓勵和提倡企業明確學習目標和計劃，積極通過企業集群的網絡獲取自身所不具備的關鍵資源，提升學習能力，同時，建立促進企業集群網絡學習的激勵制度，采取有力措施消除集群網絡學習的學習障礙，提高集群網絡的學習和創新效