構建和諧社會需要把握的重要方面

　　摘要：文章論述了建設社會主義和諧社會中不容忽視的問題，提出建立公平公正的基本秩序、協調各方面的利益關系、暢通民意表達渠道的對策建議。
　　關鍵詞：和諧社會　問題　對策建議
　　中圖分類號：F047　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)09-271-02
　　
　　黨中央在新世紀把構建社會主義和諧社會作為我們黨的執政目標，并把和諧社會建設放到同政治建設、經濟建設、文化建設一樣不可缺少的突出位置，這具有極強的現實針對性，它是針對我國現階段一些地方頻發的各種不和諧現象，各種社會失衡甚至社會沖突確立的。因此，深刻理解和諧社會的內涵、建設途徑和實現條件，探討消除不和諧的因素，對促進社會主義和諧社會的建設具有重要的意義。
　　
　　一、構建和諧社會是新時期不容忽視的問題
　　
　　我國改革開放已有30多年，可以說近幾年是我國經濟發展最快的時期，經濟實力明顯增強，人民生活顯著提高，是人民群眾得實惠最多的時期，但不是群眾意見最少的時期。隨著社會主義市場經濟體制的建立和經濟、產業結構的變化，必然帶來社會結構的深刻變革，必然觸動原有的利益格局，突出的特點是社會不同利益主體隨之出現，利益多元化的格局逐步形成。各自的利益必然帶來權利意識，權利意識必然導致政治訴求，由于人們思想活躍，各種不同觀點和利益關系交錯影響，引發群體利益關系呈復雜化的趨勢。隨著改革的深入，一些地方由于沒有處理好各種關系，致使一些深層次的矛盾開始呈現，如弱勢群體擴大，職工下崗，農民失地，農民工討薪以及群眾看病、子女上學、大學生就業難，腐敗現象，分配不公等等問題，相繼或交織出現，各種利益關系不斷復雜化，價值觀念發生了很大的變化，這是造成人與人不和諧沖突和矛盾的潛在隱患。它影響著社會的和諧，政治的穩定。所以說，當前我國的改革發展不僅處在現代化的關鍵階段，而且正處于劇烈的社會變革陣痛之中，處于社會矛盾、社會問題的高發期，這一時期既是“黃金發展期”、“又是矛盾凸顯期”，是一個各種矛盾交織的復雜的關鍵時期，所以，舉措得當就能促進經濟快速發展和社會平穩進步。將會順利實現工業化、現代化進程。如果舉措失誤，就會導致經濟徘徊不前，甚至會出現貧富懸殊，失業增加，社會矛盾激化，生態環境惡化，導致發展停滯、社會動蕩。因此，我們黨要鞏固執政的社會基礎，就必須妥善處理各方面的利益關系。解決人民群眾生產生活中的突出問題和困難，營造良好的人際環境，保持良好的社會秩序，維護社會穩定，保證廣大人民群眾安居樂業。為此，我們黨提出了構建社會主義和諧社會，我們所要建設的社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然、人與人、人與社會以及社會各系統、各階層之間和諧相處的社會，重要的是人與人之間的和諧。構建和諧社會的提出有利于為我國經濟社會的全面發展創造有利環境和條件，有利于逐步消除發展中出現的矛盾和問題，是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保障，也是我國在轉型期世情、國情、黨情對我黨的執政能力提出的要求。
　　
　　二、和諧社會需要建立公平公正的基本秩序
　　
　　社會和諧的一個重要基礎，是各種政治和經濟利益在全體社會成員之間合理而平等的分配。古今中外的大量事例表明，嚴重的社會不公，明顯的兩極分化，勢必導致社會成員、社會群體和社會階級之間劇烈的利益矛盾，甚至暴力沖突。一旦社會的尖銳利益沖突演化成劇烈的政治沖突，社會和諧就隨之失去了制度的保障。因此，社會公平是社會和諧的基石。社會公平就是社會的政治利益、經濟利益和其它利益在全體社會成員之間合理的分配，它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。和諧社會的公平有多重表現，從政治角度看，就是要以制度的公平保障社會的公平；從社會角度看，就是調節各社會成員之間不同利益群體的關系，實現共同富裕；從經濟角度看，就是實現經濟增長與資源環境，公平與效率之間的平衡發展；從法律角度看，就是切實保障每個公民的應有權利和義務。只有切實維護和實現社會公平和公正，社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來。在這方面，把公平正義作為處理人與人之間關系的根本尺度，是一條極為重要的原則。所以，公平公正是和諧的基礎和保障，也是社會穩定和發展的關鍵因素，是構建社會主義和諧社會的中心環節。
　　當然，社會公平和正義是相對的、具體的。從我國的實際情況看，受社會生產力不發達，不平衡這一根本因素的制約，要徹底消除不公正現象，完全實現人與人之間的和諧，這是一個長期的歷史奮斗過程。必須既盡力而為，又量力而行，但同時也應該看到，通過一系列行之有效的措施，可以扭轉目前社會發展中的某些不公現象，逐步建立起既存在差別，又充滿活力，不斷進步的公平公正的和諧社會。
　　
　　三、和諧社會需要協調各方面的利益關系
　　
　　事實表明，一些地方勞動糾紛的上升，根源并不在于社會經濟不發展或財富不足，而是由于在一定范圍內出現了社會財富和社會權益加以整合和調節，避免社會因為利益的沖突和爭斗而趨于動蕩。執政黨是利益“整合的工具”(李普塞特語)，從一定意義上講，國家是多元化的社會利益的調節器。正是依靠執政黨和國家居于社會之上整合和調節多元化的社會利益，社會才不至于因為利益的分化和社會化而陷于無盡的分裂和沖突之中。面對我國在轉型期出現的社會利益關系和利益格局的多元化，客觀上要求我們黨必須從執政黨高度出發，公平、平等、公正地代表各個階層、各個方面、各個利益群體的利益，深刻認識協調利益關系，要堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點。充分發揮執政黨對社會的整合和調節功能的作用，在認真考察和努力實現最大多數人的利益的同時，注意尊重和兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，以維護社會公正為已任，保持公平和效率，鼓勵創造活力，合理調整國民收入分配格局。對于改革中利益受到損害者給予適當補償，對于困難群體和弱勢群體給予照顧，完善其發展的機會和條件。逐步解決地區之間和部分社會成員之間收入差距過大問題，建立健全利益分配保障機制，擴大社會保障的覆蓋面，更好地處理按勞動分配為主體和實行多種分配方式的關系。提高統籌兼顧的能力，堅持把個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益有機結合起來，既要強調發展速度，又要注意利益均衡，既要注意競爭與效率，又要維護正義與公平，努力尋求不同階層、不同群體的各種利益的結合點和平衡點，高度重視和維護人民群眾最關心和最直接的利益。按照中共十六大的要求，從政策導向上積極擴大中等收入者比重，采取抓中間、帶兩頭的辦法努力做到增富減貧，促富濟貧，努力把差異控制在大多數人能夠承受的程度，讓人民得到實惠，從根本上減少人民內部矛盾的發生，最終實現全體人民共同富裕，從而建設一個富足樣和，人人各盡所能，各得其所，團結互助、扶貧濟困和和諧相處、充滿活力的和諧社會。
　　
　　四、和諧社會需要暢通的民意表達渠道
　　
　　隨著我國改革發展的強力推進和利益格局的調整，出現了不同的利益群體，不同利益主體的利益肯定是多元的，多元肯定會有矛盾，有矛盾肯定需要表達。利益表達有時意味著沖突，如今的社會沖突往往表現為“利益的沖突”，當群眾在表達利益訴求時，可能會采取過激的方式和行為，如“自焚”其實，這很有可能是群眾在上訪等法律允許的正常途徑不起實際效果時，才不得不采取的極端行為。這也是因為一些干部官僚主義作風濃厚，他們在問題小的時候推諉、扯皮、小事拖大、大事拖炸。直到釀成群體事件才出面解決；一些干部則是平時漠視百姓疾苦，對群眾的合理要求冷硬橫推，因此，在處理各種利益沖突時，無法取得群眾的信任和理解。而在一些地方的執法過程中存在辦案質量差、執法人員違法亂紀以及司法不公、立案難、執行難等問題，使一些本應通過法律渠道解決的問題遲遲得不到解決，導致群眾信“訪”不信“法”。
　　社會生活的和諧，必須有穩定安寧的社會政治環境和有條不紊的社會生活秩序。一個動蕩不定、秩序混亂的社會決不能使行常態化。
　　3.家庭聯動機制對事故駕駛員的安全管理。社會的進步和人民生活水平的普遍提高，使汽車進入家庭成為現實。但帶來了另一個問題，大量非專業司機進入駕駛員隊伍。以前機動車駕駛員作為一種勞動手段，一種專業行業時。培養其駕駛能力要花大量的時間和教育投入。而今天許多人僅僅將機動車駕駛能力作為“副產品”，“捎帶腳”學會，且在駕駛技能需要不斷擴大的基礎上，一些駕駛學校應運而生，教學質量良莠不齊。因此，必須對機動車駕駛員隊伍的界定重新分類。分為專業機動車駕駛員和非專業機動車駕駛員兩大類。但在遵守交通法規的要求上對所有的機動車駕駛員都是一樣的。即自覺遵守道路變通法律、法規，業務水平達到相應的熟練程度和具有與其行為相符的道德水準。增強法制觀念和自覺遵守道路交通法律、法規是機動車駕駛員的首要條件。無論其為專業或非專業。具備熟練的駕駛技能是車輛安全行駛的基本保障。對專業駕駛具而言，應在維修技術能力方面比非專業駕駛員高一籌。家庭聯動機制教育能提高機動車駕駛員的心理素質扣道德水平，以應對路況不佳時的意外問題。減少事故的發生。維護安全行駛的交通環境。
　　無論是安全行車，還是交通事故，自身總是存在著復雜的因果關系，就安全行車來講。無論是車輛狀態、道路狀況、司機技術等都在其中起著重要的作用。通過家庭聯動機制可以讓駕駛員更好地保養好車輛，熟悉路況或在對路況不熟悉的情況下減速行駛，掌握過硬的技術本領，從而保證行車安全。否則只要一個方面出了問題，就會造成交通肇事。因此。駕駛員應善于總結工作和事故原因，主動消除各種事故臆患，爭取把事故苗頭消滅在萌芽狀態。另外，駕駛員要克服“常在河邊走，哪能不濕鞋”的錯誤認識。因為在河邊走并非是濕鞋的直接原因。正確的認識只能是“常在河邊走”包含著“濕鞋”的可能性，但不包含“濕鞋”的必然性。作為駕駛員正確認識這個觀點很重要，不能認為掌握方向盤就難免不了出事故。只要責任心強，技術過硬，及時把事故的苗頭消滅在萌芽狀態，那么即使常在河邊走，也能做到不“濕鞋”。就如何對駕駛員的安全管理實行家庭聯動機制，建議從以下幾個方面著手：1.由駕駛員安全管理部門牽頭，落實好每一位駕駛員所聯系的家庭人員及聯系方式，編制好聯系通訊錄；2.利用電信或移動虛擬網把日常安全管理中對駕駛員所發布的安全管理信息同時發布給其家庭聯系人員；3.把每個月從交警部九獲得的駕駛員交通違法行為情況同時告知駕駛員及其家庭聯系人員；4.對多數發生交通違法行為及發生交通責任事故的駕駛員，安全管理部門通知其家庭聯系人員到企業一起參與對駕駛員的安全意識教育；5.定期匯編各企業所發生的交通事故案例，分析事故原因及所要吸取的經驗教訓，告知廣大駕駛員及其家庭聯系人員；6.駕駛員安全管理部門每半年度召開一次駕駛員家庭聯系人員會議。相互交流心得，以便更好地開展家庭聯動機制對駕駛員的安全管理工