國外移動公眾科學教育的組織運營模式:美國和德國的啟示

　　 摘 要：文章通過對比國外發達國家開展（移動）公眾科學教育的成功實踐，對其組織運營機制進行分析，積極探索我國在新時期開展公眾科學教育的組織、運營模式，使科普活動從政府行政式的運作向事業型、企業化的模式過渡，動員起更廣泛的社會資源推動全民素質的提高。
　　 關鍵詞：公眾科學教育 組織運營模式 創新
　　 中圖分類號：G40-05 文獻標識碼：A
　　 文章編號：1004-4914（2011）12-055-02
　　
　　 我國頒布并正在實施的《科學素質綱要》確立了新時期科普事業發展的基本方向和戰略方針，是推動我國科普事業繁榮發展，全面提高公民科學素質的綱領性文件。隨著創新型國家戰略目標的提出，我國經濟和社會的不斷發展，人民群眾生活水平的日益提高，對科學科技需求日益迫切，也對提高全民族科學文化素質提出了新的更高要求。科普工作是提高全民族科學文化素質的重要舉措，受到了國家和社會的高度重視。科普工作面臨良好的發展機遇，但也存在著許多現實的困難和問題。長期以來，我國公民科學素質建設的基礎相對薄弱，投入嚴重不足，各類科普基礎設施匱乏，運行比較困難，不能滿足社會和公眾的需要，公共科普產品的有效供給嚴重不足，有限的資源在分配上也存在著區域、城鄉、人群之間的不平衡，科普內容、形式和手段需要創新，科普隊伍和科普組織不夠健全和穩定，專業科普隊伍素質亟待提高，科學教育、大眾傳媒等教育和傳播體系不夠完善，政府推動和引導科普事業發展的政策和措施有待加強等等，已成為制約我國經濟社會發展的瓶頸。如何開拓思路，探索科普工作的新形式、新方法，提高科普工作的實效，已成為廣大科普工作者迫切需要解決的問題。雖然我國已經啟動了基于科普大篷車(流動科技館)這一新興的公眾科學教育手段，但總體來說仍處于探索、起步階段，尚未形成有效的運作機制和支撐體系。因此，借鑒發達國家在開展（移動）公眾領域的成功實踐，探討其在組織運營方面的成功機制，將能促進公眾科學教育取得更大的社會效益。
　　 一、（移動）公眾科學教育
　　 在經濟發展全球化日益轉向以知識為基礎的經濟模式、企業與企業、地區與地區乃至國家之間的競爭日益依賴于人力資源素質和人力資本存量的時代，公眾科學教育已經成為促進和提升一個地區和國家競爭力水平的重要政策手段。縱觀發達國家，無不將公眾科學教育納入國家競爭戰略的層面來加以規劃。如美國早在1994年就提出了通過公眾科學教育加強學生科技理工素養（STEM）的戰略舉措。一個地區的經濟和社會發展同樣也需要將公眾科學教育體系納入一個戰略范疇加以規劃，從而實現提高公民科學素質、儲備后備人才、激發區域創新能力、促進產—學—研結合和知識、技術轉化以及促進區域產業結構轉型和提高區域產業競爭力的戰略目標。在新經濟形態下，把提高國民科學素質作為科學普及的唯一目標，毫無疑問，已經顯得過于狹窄。公眾科學教育在促進社會經濟、文化以及政治文明等方面的潛能正在被越來越多地引起關注。例如，公眾科學教育被納入國家競爭戰略的重要構成要素；公眾科學教育在激發青少年創新能力，積極培養后備人才；提倡和實踐終身教育；促進產—學—研結合和知識轉化；促進產業結構轉型和提高產業競爭力等方面都能發揮重要的作用。
　　 鑒于公眾科學教育的日益多元化的目標取向及所能發揮的重要作用，傳統的在固定的場所（場館）、固定的時間（如科普宣傳周或科普日）、固定的形勢（一般為展覽、海報、圖片展等）以一種相對固定或靜態的局面開展科普工作的做法已經遠遠不能適應和滿足公眾對科學教育的需求以及應對產業競爭、自主創新的挑戰。目前，世界各國科技館在開展各種館內的展覽、實驗活動的同時，充分發揮作為非正式科學教育機構的功能，紛紛走出科技館，主動深入學校、社區開展豐富多彩的互動式流動科普展覽和多種形式的科學活動。科普大篷車作為一種流動展覽的形式或載體正迅速發展。流動科普教育裝備包括運載裝備和展示教育裝備，通常被人們稱為“科普大篷車”。運載裝備可以是汽車、列車和船只，運載裝備也可以與展示教育裝備合成在一起，形成流動的試驗室、流動的科普舞臺等，自20世紀90年代在國外出現后，由于其活動形式的多樣性而呈現出蓬勃發展的趨勢。2000年，中國科協針對科技場館短缺的問題，借鑒國外開展科技傳播的先進經驗，提出了研制多功能流動科普宣傳設施——科普大篷車的建議，為全面落實《全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》，中國科協已經在全國科協系統開始推廣和配發科普大篷車。據統計，至2009年底已在中國科協的統一部署下，將190輛科普大篷車配發給全國120多個省、地（市）、縣級科協使用。科普大篷車突破了傳統科普設施的地域局限，以其機動靈活的科技傳播形式，有效地彌補了科普設施分布不均的空白。科普大篷車能夠針對不同人群的特點和需求，組織開展形式多樣、內容豐富的科普宣傳教育活動，面向公眾傳播科學知識、實踐科學方法、倡導科學思想、弘揚科學精神，對于踐行科學發展觀，提升重點人群科學素質，營造創新環境，培育創新人才，具有十分重要的意義。然而，如何更有效地開展移動公眾科學教育，更好地實現我國科普工作局面的改進和創新，借鑒有關國家在這方面的成功實踐是非常有必要的。通過對美國和德國在開展移動公眾科學教育的成功實踐的介紹，可以促使我們思考如何結合我國國情，在開展移動公眾科學教育過程中實現組織運營模式的創新。
　　 二、移動公眾科學教育的組織運營模式
　　 由于移動公眾科學教育作為一種涉及到多方參與的項目活動，其組織運營模式在不同制度（體制）安排下會有所不同。一般來說，移動公眾科學教育項目活動涉及到的組織成員范圍可以較廣，包括：中央（聯邦）政府部門，如教育、科技、青少年、文化等政府部級機構；國家科學院及國家級科研聯合體，如美國國家科學院(